学校突发公共事件舆情处置应急预案

学校突发公共事件舆情处置应急预案第一章总则1.1立法与政策依据本预案以《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《教育系统突发公共事件总体应急预案》《互联网信息服务管理办法》《网络信息内容生态治理规定》以及教育部、国家网信办、公安部联合下发的《关于加强教育领域舆情应急处置工作的通知》为刚性上位法，结合《××省教育厅突发公共事件舆情处置实施细则》《××市突发公共事件总体应急预案》细化落地。1.2适用范围适用于××学校（含附属中小学、幼儿园、校区、实训基地、合作办学点）范围内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生、校园安全、师德师风、学术不端、招生考试、食品安全、价格收费、涉外交流、网络与信息安全等引发或可能引发重大负面舆情的事件。1.3工作原则“属地管理、分级负责、谁主管谁发声、依法处置、秒级监测、分钟研判、小时回应、日清周结、闭环销账”。任何部门或个人不得瞒报、谎报、迟报、漏报，不得未经授权以学校名义对外发布信息。1.4舆情分级Ⅰ级（特别重大）：全网热搜前10，中央重点媒体、境外媒体集中报道，点击量≥1亿次，可能诱发群体性事件。Ⅱ级（重大）：省级以上媒体头条或微博热搜前30，点击量≥1000万次，出现线下聚集苗头。Ⅲ级（较大）：地市级媒体或垂直领域头部账号持续推送，点击量≥100万次，情绪偏向负面。Ⅳ级（一般）：校内平台、本地自媒体传播，点击量≥10万次，暂无外溢风险。第二章组织体系与职责2.1领导机构学校党委常委会为最高决策层，设立“突发公共事件舆情处置专项领导小组”（以下简称“校舆情领导小组”），党委书记、校长任双组长，分管宣传、学生、安全、信息化的副校长任副组长，成员包括党委宣传部、网信办、学生处、保卫处、教务处、研究生院、后勤管理处、校医院、国际合作处、财务处、法律顾问室、信息中心、各二级学院党组织。2.2日常办事机构校舆情领导小组办公室设在党委宣传部，加挂“舆情应急指挥中心”牌子，下设监测预警组、研判会商组、新闻发布组、舆论引导组、技术管控组、法务合规组、心理干预组、后勤保障组，实行7×24小时值班制。2.3职责清单监测预警组：负责全网7×24小时巡查，5分钟内完成首报，30分钟内形成《舆情速报》。研判会商组：牵头组织宣传、法务、业务归口部门、外部专家在1小时内完成风险定级、敏感点剥离、回应口径草拟。新闻发布组：统一归口对接中央、省、市、区四级媒体，30分钟内完成“1条权威通稿+3条短视频+5张现场图”素材包，经校舆情领导小组组长签字后发布。舆论引导组：建立“校内融媒体+校外关键意见领袖（KOL）+家长委员会+校友总会”四级梯队，2小时内完成正向话题冲榜。技术管控组：负责封控谣言链接、溯源首发账号、固定电子证据、协调平台降权、断开校外VPN、启动校园网白名单。法务合规组：对涉嫌造谣、诽谤、侵犯学校名誉、泄露学生隐私的账号，3小时内完成律师函、证据保全、报案材料。心理干预组：对事件直接受害学生、家长、教职工及围观师生开展分级心理危机干预，防止二次伤害。后勤保障组：提供独立办公区、UPS电源、加密视频会议室、应急餐宿、防疫物资。第三章监测与预警3.1监测范围境内：微博、抖音、快手、B站、小红书、知乎、豆瓣、百度贴吧、今日头条、腾讯新闻、微信公众号、视频号、政府留言板、领导留言板、12345热线。境外：Twitter、Facebook、YouTube、Telegram、TikTok、Reddit、境外传统主流媒体网站。校内：企业微信、今日校园、易班、教务系统论坛、校园网留言板、校长信箱。3.2监测工具采购第三方“鹰眼舆情”旗舰版+自研“哨兵”系统，设置事件关键词库≥5000组，情感分析准确率≥92%，支持藏、维、英、日、韩多语种，分钟级抓取，秒级告警。3.3预警阈值Ⅳ级：单平台负面帖≥30篇/小时，或阅读量≥10万。Ⅲ级：单平台负面帖≥100篇/小时，或阅读量≥100万，或出现“爆”标签。Ⅱ级：多平台同时热搜前50，或中央级媒体微博转评≥5000。Ⅰ级：全网热搜前10，或境外TOP10趋势，或出现线下聚集。3.4预警发布流程系统告警→值班员人工复核→10分钟内填写《舆情预警单》→党委宣传部部长审批→校舆情领导小组副组长签发→同步推送至“学校应急指挥微信群”“教育主管部门舆情钉钉群”。第四章信息报告与通报4.1首报无论事件大小，现场第一发现人（学生、教职工、安保、物业）必须在5分钟内拨打校园110（××××8110）或企业微信“一键报警”，同时拍摄30秒原始视频上传。4.2续报事发后30分钟内，事件归口部门向校舆情领导小组办公室书面报送《事件初步情况表》，含时间、地点、涉及人员、起因、伤亡、已采取措施、舆情风险点。4.3终报事件处置结束后24小时内，归口部门提交《事件调查与整改报告》，附司法鉴定、医院诊断、现场勘查、询问笔录、费用清单、责任追究表。4.4外部通报Ⅱ级以上事件，校舆情领导小组办公室在接到校内报告1小时内，同步向省教育厅总值班室、市委网信办、市公安局网安支队、市政府新闻办书面传真+电子加密邮件通报，并电话确认。第五章应急响应流程5.1Ⅳ级响应（蓝色）1.监测预警组30分钟内完成谣言粉碎帖，发布在校园官方账号；2.涉事单位12小时内线下解决诉求，线上跟帖回复置顶；3.24小时内形成《舆情小结》归档。5.2Ⅲ级响应（黄色）1.校舆情领导小组副组长30分钟内召集首次会商；2.1小时内完成“情况说明”图文，经法务合规组审核后发布；3.6小时内组织线下新闻发布会（含同步直播），邀请属地网安、教育、卫生部门联合发声；4.48小时内完成当事人慰问、补偿方案、整改措施并公示。5.3Ⅱ级响应（橙色）1.党委书记或校长30分钟内到达舆情应急指挥中心；2.1小时内向省委教育工委、省委网信办电话+书面报告；3.2小时内组建“1+6”新闻发布矩阵（1个新闻发言人+6个业务负责人），统一着装、佩戴校徽、面对镜头；4.4小时内完成“事件时间轴+责任清单+整改时间表”三图，推送至全网；5.12小时内配合公安对造谣者立案，公布受案回执；6.72小时内提交《阶段性整改报告》，邀请第三方评估机构入场。5.4Ⅰ级响应（红色）1.30分钟内启动“校园封闭管理+网络白名单”双控，禁止师生私自接受媒体采访；2.1小时内省教育厅厅长、市委书记、市长、省公安厅副厅长到校现场指挥；3.2小时内国务院教育督导委员会办公室、中央网信办、教育部新闻办视频连线调度；4.4小时内完成中英双语《事件通报》，由新华社通稿统一发布；5.6小时内组织心理干预专家组对全校师生进行线上心理测评，必要时停课、调休；6.24小时内完成国务院调查组、中央媒体采访团接待方案；7.7天内完成《全面整改方案》并向社会公示，接受人大、政协、家长委员会、校友代表、媒体联合督查。第六章舆论引导与内容生产6.1话语体系统一使用“事实+态度+措施+承诺”四段式，禁用“不清楚”“正在核实”等模糊表述。6.2素材模板1.通稿模板：标题≤30字，正文≤600字，配图≥3张，加盖学校公章扫描件；2.短视频模板：时长≤60秒，横屏16:9，前3秒出结果，中段给细节，后3秒给承诺，带中英双语字幕；3.海报模板：主色调用“教育蓝”，二维码链接至官方通报，字体思源黑体，字号≥32pt。6.3话题冲榜建立“核心话题+衍生话题+长尾话题”三级池，核心话题由学校官方账号首发，衍生话题由院系、社团、校友接力，长尾话题由家长、KOL自发扩散，预算10万元/小时，确保热搜维持≥6小时。6.4谣言粉碎采用“截图+划线+打标签+法律声明”四步法，30分钟内完成，同步@平台官方@网警@事实核查机构，要求平台2小时内下架。第七章平台对接与合规7.1白名单机制与中央网信办、省教育厅共同建立“教育领域重点账号白名单”，出现谣言时，平台优先对白名单账号内容流量加持，对非白名单账号降权。7.2证据固定使用“权利卫士”APP进行区块链存证，自动生成《电子数据保全证书》，司法采信率100%。7.3律师函模板抬头统一用“××律师事务所”，正文列明“涉嫌违法条款+侵权事实+责任主体+法律依据+限期要求”，24小时内EMS邮寄+电子邮件+平台站内信三通道送达。7.4报案流程准备4份材料：①学校法人证书复印件；②授权委托书；③电子数据保全证书；④纸质情况说明。到属地网安大队现场报案，要求出具《受案回执》，并同步在“网络违法犯罪举报网站”上传。第八章线下稳控与心理干预8.1现场稳控保卫处立即封锁事发区域，设置“媒体接待区+家长等候区+学生疏散区”三区隔离，安排2米以上挡板，禁止无人机航拍。8.2家长沟通建立“学院—班级—宿舍”三级家长联络群，30分钟内推送《致家长一封信》，4小时内组织线上家长会，24小时内安排大巴接家长来校面对面沟通。8.3心理干预启动“彩虹心理应急系统”，对红色预警学生实行“1对1”心理师+研究生志愿者双陪伴，每日2次测评，持续14天；对黄色预警学生开展团体辅导；对绿色预警学生推送自助音频。第九章善后与复盘9.1费用列支舆情处置费用从学校年度预算“突发事件应急专项”列支，Ⅰ级事件单次最高可动用500万元，由校长一支笔审批，事后接受审计。9.2奖惩条款对在舆情处置中表现突出的部门和个人，给予5万元以下奖励并通报表扬；对瞒报、迟报、谎报、拒不执行指令的，给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移送司法。9.3复盘机制事件结束后7天内，校舆情领导小组办公室组织“复盘大会”，采用“5Why+鱼骨图”方法，形成《舆情复盘报告》，含时间轴、问题清单、整改清单、制度修订清单，向全校教代会报告。第十章培训与演练10.1培训对象新入职教职工、新生入学教育、安保物业、食堂商户、校企合作单位、留学生、外籍教师。10.2培训内容①舆情常识；②首报流程；③短视频拍摄技巧；④法律法规红线；⑤心理干预话术。10.3演练频次桌面推演：每学期1次；实战演练：每学年1次；Ⅰ级拉练：每两年1次，邀请中央、省、市三级专家现场打分，演练成绩纳入领导班子年度考核。第十一章附表与工具包（以下均为可编辑电子文件，存放于舆情应急指挥中心加密云盘）1.《舆情速报》模板（Word）2.《事件初步情况表》（Excel）3.《新闻发布会流程表》（PDF）4.《电子数据保全操作指引》（PPT）5.《心理危机干预手册》（PDF）6.《家长沟通话术20问20答》（Word）7.《律师函模板库》（Word）8.《平台对接通讯录》（Excel，含微信、手机、座