边境安全守护工作制度

边境安全守护工作制度一、边境安全守护工作制度

第一条为加强边境安全管理，维护国家主权、安全和发展利益，保障边境地区人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国出境入境管理法》等法律法规，结合边境地区实际，制定本制度。

第二条本制度适用于边境地区各级人民政府、边境管理机关、边境地区企事业单位和公民个人的边境安全守护工作。

第三条边境安全守护工作坚持党领导、政府负责、部门协同、军地联动、社会参与的原则，实行属地管理、分级负责、责任到人。

第四条边境安全守护工作的目标是维护边境地区政治稳定、社会和谐、经济发展，确保边境地区不受侵犯和破坏，保障国家安全和边境地区的长治久安。

第五条边境安全守护工作的基本任务是：

（一）维护国家主权和领土完整，防止境外势力渗透、破坏和颠覆活动；

（二）加强边境管控，防范和打击偷渡、走私、非法出入境等违法犯罪活动；

（三）保护边境地区人民群众生命财产安全，预防和处置各类突发事件；

（四）加强边境地区基础设施建设，提升边境管控能力；

（五）开展边境地区宣传教育，提高边境地区人民群众的安全意识和法治观念。

第六条边境安全守护工作的组织领导

（一）边境地区各级人民政府对本行政区域的边境安全守护工作负总责，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人；

（二）边境管理机关负责边境安全守护工作的具体实施，其主要职责是：

1.组织、协调、指导边境安全守护工作，制定边境安全守护工作方案和应急预案；

2.加强边境管控，组织开展边境巡逻、检查、监控等工作；

3.防范和打击偷渡、走私、非法出入境等违法犯罪活动，维护边境地区社会治安秩序；

4.开展边境地区宣传教育，提高边境地区人民群众的安全意识和法治观念；

5.加强与周边国家的沟通合作，共同维护边境地区的和平稳定。

第七条边境安全守护工作的职责分工

（一）公安机关负责边境地区的治安管理，打击各类违法犯罪活动，维护边境地区社会治安秩序；

（二）国家安全机关负责防范和打击境外势力的渗透、破坏和颠覆活动，维护国家安全；

（三）海关负责打击走私活动，维护国家经济安全；

（四）边防部队负责边境地区的军事管控，维护国家主权和领土完整；

（五）交通运输部门负责边境地区交通运输管理，防止非法运输活动；

（六）卫生健康部门负责边境地区的疾病防控，防止境外传染病传入；

（七）教育部门负责边境地区教育事业，提高边境地区人民群众的文化素质和安全意识；

（八）财政部门负责边境安全守护工作的经费保障。

第八条边境安全守护工作的保障措施

（一）加强边境地区基础设施建设，提升边境管控能力；

（二）加强边境地区人才队伍建设，提高边境管理人员的素质和能力；

（三）加强边境地区宣传教育，提高边境地区人民群众的安全意识和法治观念；

（四）加强与周边国家的沟通合作，共同维护边境地区的和平稳定。

第九条边境安全守护工作的监督检查

（一）边境地区各级人民政府应当定期对边境安全守护工作进行监督检查，发现问题及时整改；

（二）边境管理机关应当加强对边境安全守护工作的日常监督检查，发现问题及时报告并采取措施整改；

（三）上级人民政府和边境管理机关应当对下级人民政府和边境管理机关的边境安全守护工作进行指导和监督。

第十条边境安全守护工作的考核评估

（一）边境地区各级人民政府应当定期对边境安全守护工作进行考核评估，考核评估结果作为领导干部政绩考核的重要依据；

（二）边境管理机关应当定期对边境安全守护工作进行考核评估，考核评估结果作为工作人员绩效考核的重要依据。

第十一条边境安全守护工作的奖励和处罚

（一）对在边境安全守护工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励；

（二）对在边境安全守护工作中失职渎职的单位和个人，依法依规给予责任追究。

二、边境安全守护工作制度的具体实施与运行

第一条边境巡逻管理

（一）边境巡逻是边境安全守护工作的核心内容，旨在通过常态化、全天候的巡逻，及时发现和处置各类安全隐患和突发事件。边境管理机关应根据边境地理环境、地形地貌、气候条件以及社会治安状况，科学制定巡逻计划，明确巡逻路线、频次、人员配备和装备配置。

（二）巡逻队伍应配备必要的巡逻装备，如通讯设备、照明设备、防护装备、应急处置装备等，确保巡逻队伍能够安全、高效地完成巡逻任务。巡逻队伍在巡逻过程中应严格遵守纪律，认真履行职责，对发现的可疑情况应及时报告、妥善处置。

（三）在重点地区、重点时段，应加强巡逻力量，开展针对性巡逻，有效防范和打击各类违法犯罪活动。例如，在边境口岸、边境城镇、边境村寨等人员密集地区，应加强巡逻力度，确保边境地区的安全稳定。

（四）巡逻队伍应加强与当地群众的沟通联系，建立良好的群众关系，及时了解掌握边境地区的社情民意，为边境安全守护工作提供信息支持。

第二条边境检查管理

（一）边境检查是边境安全守护工作的重要环节，旨在通过检查进出境人员、车辆、物品，防止非法出入境、偷渡、走私等违法犯罪活动的发生。边境管理机关应在边境通道、边境口岸设立边境检查站，配备必要的检查设备和人员，对进出境人员、车辆、物品进行严格检查。

（二）在检查过程中，应依法依规进行检查，对进出境人员、车辆、物品进行认真核对，发现可疑情况应及时盘问、检查，并依法进行处理。同时，应注重文明执法，尊重进出境人员的人格尊严，避免发生冲突和纠纷。

（三）边境检查站应加强与相关部门的协作配合，建立信息共享机制，及时掌握境外情报信息，提高边境检查的针对性和有效性。例如，与公安机关、国家安全机关、海关等部门建立信息共享机制，共同打击跨境违法犯罪活动。

（四）边境检查站应定期开展业务培训，提高检查人员的业务素质和执法水平，确保边境检查工作依法、规范、高效进行。

第三条边境监控管理

（一）边境监控是边境安全守护工作的重要手段，旨在通过现代化的监控技术，实现对边境地区的实时监控和预警，提高边境管控的科技含量和智能化水平。边境管理机关应根据边境实际情况，建设边境监控体系，安装监控摄像头、红外线报警装置等监控设备，实现对边境地区的全覆盖、无死角监控。

（二）监控中心应配备专业的监控人员，对监控画面进行实时监控，发现异常情况应及时报告、妥善处置。同时，应加强与巡逻队伍的协作配合，形成监控、巡逻、处置三位一体的工作格局。

（三）边境监控体系应与其他相关系统进行对接，实现信息共享和联动处置，提高边境管控的整体效能。例如，与视频监控系统、情报信息系统等进行对接，实现信息的互联互通和共享。

（四）边境监控体系应定期进行维护保养，确保监控设备的正常运行，提高监控系统的可靠性和稳定性。

第四条边境地区社会治安管理

（一）边境地区社会治安管理是边境安全守护工作的重要组成部分，旨在通过加强社会治安管理，维护边境地区的和谐稳定，为边境安全守护工作创造良好的社会环境。边境管理机关应加强与公安机关的协作配合，共同开展社会治安管理工作，打击各类违法犯罪活动，维护边境地区的治安秩序。

（二）边境地区应加强基层基础建设，加强边境村寨的治安管理，建立健全治安防控体系，提高边境地区的社会治安防控能力。例如，建立边境村寨的治安巡逻队，加强村寨的日常巡逻防控。

（三）边境地区应加强矛盾纠纷排查化解工作，及时化解各类矛盾纠纷，防止矛盾纠纷激化升级，维护边境地区的和谐稳定。例如，建立边境地区矛盾纠纷排查化解机制，定期开展矛盾纠纷排查化解工作。

（四）边境地区应加强社会治安宣传教育工作，提高边境地区人民群众的安全意识和法治观念，引导边境地区人民群众积极参与社会治安管理工作，形成群防群治的良好局面。

第五条边境地区突发事件处置

（一）边境地区突发事件处置是边境安全守护工作的重要任务，旨在通过及时、有效处置各类突发事件，最大限度地减少突发事件造成的损失，维护边境地区的安全稳定。边境管理机关应根据边境实际情况，制定突发事件应急预案，明确突发事件的类型、处置流程、责任分工等，确保突发事件能够得到及时、有效处置。

（二）在处置突发事件过程中，应坚持生命至上、安全第一的原则，优先保护人民群众的生命财产安全，防止突发事件蔓延扩大。例如，在发生自然灾害时，应第一时间组织抢险救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（三）突发事件处置应加强部门协作配合，形成工作合力，共同应对突发事件。例如，与军队、武警、公安、消防等部门建立联动机制，共同处置突发事件。

（四）突发事件处置应加强信息发布工作，及时向公众发布突发事件信息，引导公众理性应对突发事件，防止谣言传播和社会恐慌。例如，通过新闻媒体、社交媒体等渠道发布突发事件信息，引导公众正确认识和理解突发事件。

第六条边境地区宣传教育

（一）边境地区宣传教育是边境安全守护工作的重要基础，旨在通过宣传教育，提高边境地区人民群众的安全意识和法治观念，增强边境地区人民群众的国防观念和爱国热情，为边境安全守护工作营造良好的社会氛围。边境管理机关应加强与教育部门的协作配合，共同开展边境地区宣传教育工作，提高边境地区人民群众的素质和能力。

（二）边境地区应加强国家安全教育，提高边境地区人民群众的国家安全意识，引导边境地区人民群众自觉维护国家安全，防止境外势力渗透、破坏和颠覆活动。例如，开展国家安全教育进校园、进社区、进企业等活动，提高边境地区人民群众的国家安全意识。

（三）边境地区应加强法治宣传教育，提高边境地区人民群众的法治观念，引导边境地区人民群众依法办事，自觉遵守法律法规，维护边境地区的法治秩序。例如，开展法治宣传教育进校园、进社区、进企业等活动，提高边境地区人民群众的法治观念。

（四）边境地区应加强国防教育，提高边境地区人民群众的国防观念和爱国热情，引导边境地区人民群众关心支持国防建设，为维护国家安全贡献力量。例如，开展国防教育进校园、进社区、进企业等活动，提高边境地区人民群众的国防观念和爱国热情。

三、边境安全守护工作的保障与支持

第一条人员保障

（一）边境安全守护工作需要一支高素质、专业化的队伍。各级人民政府应当重视边境管理队伍建设，根据工作需要，配备足够数量的边境管理干部。同时，要加强对边境管理干部的培训，提高他们的业务素质和执法水平。

（二）边境管理干部应当具备较高的政治素质、业务素质和身体素质，能够胜任边境安全守护工作的需要。要加强对边境管理干部的思想政治教育，增强他们的责任感和使命感，确保他们能够忠诚履行职责。

（三）要关心关爱边境管理干部，为他们提供必要的物质保障和生活条件，改善他们的工作环境，解决他们的后顾之忧，让他们能够安心工作，全身心投入到边境安全守护工作中。

第二条装备保障

（一）边境安全守护工作需要现代化的装备保障。各级人民政府应当加大对边境安全守护工作的投入，为边境管理机关配备必要的巡逻装备、检查装备、监控装备等，提高边境管控的科技含量和智能化水平。

（二）边境管理机关应当根据工作需要，及时更新换代装备，确保装备的先进性和可靠性。同时，要加强对装备的管理和维护，确保装备能够正常运行，发挥应有的作用。

（三）要加强对装备使用的培训，提高边境管理干部的操作技能，确保他们能够熟练使用装备，提高工作效率。

第三条经费保障

（一）边境安全守护工作需要充足的经费保障。各级人民政府应当将边境安全守护工作纳入财政预算，并根据工作需要，逐年增加投入，确保边境安全守护工作有足够的经费支持。

（二）边境管理机关应当合理编制经费预算，科学安排经费使用，确保经费使用的规范性和有效性。同时，要加强对经费的管理，防止经费浪费和滥用。

（三）要积极探索多元化的经费筹措渠道，除了财政投入外，还可以通过社会捐赠、企业赞助等方式筹措经费，为边境安全守护工作提供更多的资金支持。

第四条技术保障

（一）边境安全守护工作需要先进的技术保障。各级人民政府应当加大对边境安全守护工作的技术投入，引进和开发先进的技术设备，提高边境管控的科技含量和智能化水平。

（二）边境管理机关应当加强与科研机构的合作，共同研发适合边境地区实际情况的技术设备，提高边境管控的针对性和有效性。

（三）要加强对技术的应用和管理，确保技术能够得到有效应用，发挥应有的作用。同时，要加强对技术的更新换代，防止技术落后。

第五条信息保障

（一）边境安全守护工作需要准确、及时的信息保障。各级人民政府应当建立健全信息共享机制，加强部门之间的协作配合，实现信息的互联互通和共享，为边境安全守护工作提供信息支持。

（二）边境管理机关应当建立完善的信息系统，收集、整理、分析各类信息，为边境安全守护工作提供决策依据。同时，要加强对信息的保密管理，防止信息泄露。

（三）要加强对信息的应用，及时将信息应用于边境安全守护工作中，提高边境管控的针对性和有效性。例如，利用情报信息开展针对性巡逻，打击跨境违法犯罪活动。

第六条法律保障

（一）边境安全守护工作需要完善的法律法规保障。各级人民政府应当根据实际情况，制定和完善边境安全守护工作的法律法规，为边境安全守护工作提供法律依据。

（二）边境管理机关应当依法履行职责，严格按照法律法规开展边境安全守护工作，确保边境安全守护工作依法、规范、高效进行。

（三）要加强法律法规宣传教育，提高边境地区人民群众的法治观念，引导边境地区人民群众依法办事，自觉维护边境地区的安全稳定。

四、边境安全守护工作的监督与评估

第一条监督机制

（一）边境安全守护工作的监督是确保制度有效执行的重要手段。各级人民政府应当建立健全监督机制，对边境安全守护工作进行全程监督，确保各项工作依法、规范、高效进行。监督机制应当包括内部监督和外部监督两个方面，形成监督合力。

（二）内部监督主要由边境管理机关自行开展，通过对自身工作的检查、评估，发现存在的问题并及时整改。内部监督应当定期进行，并形成书面报告，报上级机关备案。同时，内部监督应当注重实效，避免流于形式。

（三）外部监督主要由上级人民政府、人大、政协、司法机关等部门开展，通过对边境安全守护工作的检查、评估，发现存在的问题并及时督促整改。外部监督应当定期进行，并形成书面报告，向有关部门通报。同时，外部监督应当注重实效，避免流于形式。

第二条评估体系

（一）边境安全守护工作的评估是检验工作成效的重要方法。各级人民政府应当建立健全评估体系，对边境安全守护工作进行定期评估，及时发现问题并改进工作。评估体系应当包括定量评估和定性评估两个方面，全面客观地反映工作成效。

（二）定量评估主要通过数据分析、指标考核等方式进行，对边境安全守护工作的各项指标进行量化考核，如巡逻里程、检查人数、案件查处率等，通过数据分析，客观评价工作成效。定量评估应当科学合理，避免片面性。

（三）定性评估主要通过实地考察、座谈交流等方式进行，对边境安全守护工作的各项指标进行综合评价，如工作作风、群众满意度等，通过实地考察，深入了解工作实际情况，定性评估应当客观公正，避免主观性。

第三条责任追究

（一）边境安全守护工作的责任追究是确保制度执行的重要保障。各级人民政府应当建立健全责任追究制度，对在边境安全守护工作中失职、渎职的单位和个人进行责任追究，确保责任到人，追究到位。

（二）责任追究应当根据问题的性质、情节轻重、造成的影响等因素，依法依规进行，避免随意追究。责任追究应当注重教育惩戒相结合，既要对责任人进行惩戒，又要对其进行教育，帮助其认识错误，改进工作。

（三）责任追究应当公开透明，接受社会监督，避免暗箱操作。责任追究应当及时进行，避免拖延，以维护制度的严肃性和权威性。

第四条群众参与

（一）边境安全守护工作需要广大群众的积极参与。各级人民政府应当建立健全群众参与机制，引导边境地区人民群众积极参与边境安全守护工作，形成群防群治的良好局面。

（二）群众参与机制应当包括信息举报、志愿服务、宣传教育等方面，通过多种方式，引导边境地区人民群众积极参与边境安全守护工作。例如，设立举报电话、举报信箱，鼓励群众举报违法犯罪活动；组织志愿者参与边境巡逻、社区防控等工作；开展边境安全宣传教育，提高群众的安全意识和法治观念。

（三）要加强对群众参与工作的指导和支持，为群众参与提供必要的条件和支持，确保群众参与能够有效开展。同时，要加强对群众参与工作的宣传，提高群众的参与意识和积极性。

第五条奖励机制

（一）边境安全守护工作需要建立激励机制，对在边境安全守护工作中表现突出的单位和个人进行奖励，激发大家的工作热情和积极性。

（二）奖励机制应当根据贡献大小、工作成效等因素，公平合理地进行奖励，避免厚此薄彼。奖励形式可以多种多样，如物质奖励、精神奖励、荣誉奖励等，根据实际情况进行选择。

（三）要加强对奖励工作的宣传，树立先进典型，引导大家向先进学习，形成争先创优的良好氛围。同时，要确保奖励的及时性，及时对表现突出的单位和个人进行奖励，以维护奖励机制的严肃性和权威性。

第六条持续改进

（一）边境安全守护工作需要不断改进和完善。各级人民政府应当建立健全持续改进机制，对边境安全守护工作进行定期总结、评估，及时发现问题并改进工作，不断提高边境安全守护工作的水平。

（二）持续改进机制应当包括经验总结、问题分析、措施制定等方面，通过多种方式，对边境安全守护工作进行持续改进。例如，定期召开工作会议，总结经验，分析问题，制定改进措施；开展调查研究，深入了解边境地区的实际情况，发现问题并及时改进工作。

（三）要加强对持续改进工作的领导，确保持续改进工作能够有效开展。同时，要加强对持续改进工作的宣传，提高大家的改进意识和积极性，形成持续改进的良好氛围。

五、边境安全守护工作的应急响应与处置

第一条应急预案的制定与完善

（一）应急预案是应对突发事件的重要依据。各级人民政府应当根据边境地区的实际情况，制定科学合理的应急预案，明确突发事件的类型、处置流程、责任分工等，确保突发事件能够得到及时、有效处置。应急预案应当定期进行修订，确保其适应性和有效性。

（二）应急预案的制定应当充分考虑各种可能出现的突发事件，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等，并对每种事件制定详细的处置方案。同时，应急预案应当与上级人民政府的应急预案相衔接，形成统一的应急处置体系。

（三）应急预案的制定应当广泛征求各方面的意见，包括专家、学者、基层干部和群众等，确保预案的科学性和可操作性。预案制定完成后，应当进行模拟演练，检验预案的可行性和有效性，并根据演练结果进行修订完善。

第二条应急指挥体系的建设与运行

（一）应急指挥体系是突发事件处置的核心。各级人民政府应当建立健全应急指挥体系，明确指挥机构的设置、职责分工、指挥流程等，确保突发事件能够得到统一指挥、高效处置。应急指挥体系应当与上级人民政府的指挥体系相衔接，形成统一的指挥体系。

（二）应急指挥机构应当由各级人民政府的主要领导担任总指挥，并设立相应的指挥办公室，负责日常的应急管理工作。指挥机构应当根据突发事件的类型和级别，成立相应的指挥小组，负责具体的事务处置工作。

（三）应急指挥体系应当建立健全信息报告制度、会商制度、协调制度、督办制度等，确保信息畅通、指挥高效。同时，应当加强对指挥人员的培训，提高他们的指挥能力和应急处置能力。

第三条应急处置的流程与要求

（一）应急处置是应对突发事件的关键环节。各级人民政府应当根据应急预案，明确应急处置的流程和要求，确保突发事件能够得到及时、有效处置。应急处置流程应当包括事件报告、先期处置、应急响应、后期处置等环节，并明确每个环节的具体要求和操作规范。

（二）在事件报告环节，应当及时、准确地向上一级人民政府报告突发事件的情况，包括事件的类型、发生时间、发生地点、造成的影响等。同时，应当做好信息的续报、补报工作，确保信息的及时性和准确性。

（三）在先期处置环节，应当根据事件的类型和级别，迅速采取相应的措施，控制事态发展，减少损失。例如，在发生自然灾害时，应当立即组织抢险救援，转移群众，避免人员伤亡和财产损失；在发生事故灾难时，应当立即组织抢险救援，控制危险源，防止事故扩大；在发生公共卫生事件时，应当立即采取隔离措施，防止疫情扩散；在发生社会安全事件时，应当立即采取措施，维护社会秩序，打击违法犯罪活动。

第四条应急资源的调配与保障

（一）应急资源是突发事件处置的重要保障。各级人民政府应当建立健全应急资源调配机制，明确应急资源的种类、数量、分布等，确保突发事件能够得到及时的资源支持。应急资源调配机制应当与上级人民政府的资源调配机制相衔接，形成统一的资源调配体系。

（二）应急资源主要包括人员、物资、设备、资金等，应当根据突发事件的类型和级别，进行相应的调配。例如，在发生自然灾害时，应当调集抢险救援队伍、救援物资、救援设备等；在发生事故灾难时，应当调集专业救援队伍、救援物资、救援设备等；在发生公共卫生事件时，应当调集医疗队伍、医疗物资、医疗设备等；在发生社会安全事件时，应当调集安保队伍、安保物资、安保设备等。

（三）应急资源的调配应当及时、高效，确保资源能够及时到位，发挥应有的作用。同时，应当加强对应急资源的管理，确保资源的合理利用和有效保护。

第五条信息发布与舆论引导

（一）信息发布与舆论引导是突发事件处置的重要环节。各级人民政府应当建立健全信息发布与舆论引导机制，及时、准确地向公众发布突发事件的信息，引导公众理性应对突发事件，防止谣言传播和社会恐慌。信息发布与舆论引导机制应当与上级人民政府的机制相衔接，形成统一的信息发布与舆论引导体系。

（二）信息发布应当及时、准确、客观、全面，避免发布虚假信息或隐瞒信息。信息发布可以通过多种渠道进行，如新闻媒体、社交媒体、官方网站等，确保信息能够及时传达到公众。

（三）舆论引导应当与信息发布相结合，通过发布权威信息、解读政策、回应关切等方式，引导公众理性应对突发事件，防止谣言传播和社会恐慌。同时，应当加强对舆论的监测，及时发现和处置不良舆论，维护社会稳定。

第六条后期处置与恢复重建

（一）后期处置与恢复重建是突发事件处置的重要环节。各级人民政府应当建立健全后期处置与恢复重建机制，及时开展善后工作，帮助受灾地区和受灾群众恢复生产生活，重建家园。后期处置与恢复重建机制应当与上级人民政府的机制相衔接，形成统一的后期处置与恢复重建体系。

（二）后期处置主要包括事件调查、损失评估、善后处理、心理疏导等环节，应当及时、妥善地开展各项工作，确保受灾地区和受灾群众得到妥善安置和帮助。例如，对事件进行调查，查明事件的原因和责任；对损失进行评估，统计人员伤亡和财产损失；开展善后处理，妥善安置受灾群众；开展心理疏导，帮助受灾群众克服心理创伤。

（三）恢复重建主要包括基础设施重建、产业重建、社会重建等环节，应当根据受灾地区的实际情况，制定重建规划，并组织实施。例如，重建基础设施，恢复交通运输、水利、电力等设施；重建产业，帮助受灾地区恢复生产，发展经济；重建社会，恢复社会秩序，提高社会管理水平。

六、边境安全守护工作的科技支撑与国际合作

第一条科技支撑体系建设

（一）科技支撑是提升边境安全守护效能的重要途径。各级人民政府应当高度重视科技在边境安全守护工作中的应用，加大对科技研发和设备购置的投入，构建现代化的科技支撑体系，为边境安全守护工作提供强有力的技术支持。科技支撑体系应当涵盖情报信息、视频监控、通讯联络、装备配置等多个方面，形成全方位、多层次的科技保障网络。

（二）科技支撑体系的建设应当坚持需求导向、实用为主、先进适用的原则，根据边境安全守护工作的实际需要，选择和引进先进的科技设备和技术，并进行本土化改造和集成创新，确保科技设备和技术能够适应边境地区的特殊环境和需求。例如，针对边境地区地形复杂、气候恶劣的特点，研发和配备适应性强、可靠性高的监控设备和通讯设备。

（三）科技支撑体系的建设应当注重信息共享和互联互通，建立统一的科技信息平台，实现各类科技信息资源的整合和共享，打破信息孤岛，提高信息利用效率。同时，要加强科技人员的培训，提高他们的科技应用能力，确保科技设备和技术能够得到有效应用，发挥应有的作用。

第二条国际合作机制构建

（一）国际合作是维护边境地区安全稳定的重要手段。各级人民政府应当积极推动与周边国家的合作，建立完善的国际合作机制，共同应对边境地区的安全挑战，维护边境地区的和平稳定。国际合作机制应当涵盖情报交流、联合巡逻、联合执法、应急处突等多个方面，形成合作合力，共同应对边境地区的安全威胁。

（二）国际合作机制的构建应当坚持平等互利、互信合作的原则，根据与周边国家的实际情况，制定合作计划，明确合作内容、合作方式、责任分工等，确保合作能够顺利进行，取得实效。例如，与周边国家建立情报交流机制，共享边境地区的情报信息，共同打击跨境违法犯罪活动；与周边国家开展联合巡逻，共同维护边境地区的安全秩序；与周边国家开展联合执法，共同打击走私、偷渡等违法犯罪活动；与周边国家开展应急处突合作，共同应对突发事件。

（三）国际合作机制的构建应当注重实效，根据边境地区的实际情况，选择合作重点，优先开展合作意愿强、见效快的项目，逐步扩大合作范围，提升合作水平。同时，要加强与周边国家的沟通协调，建立良好的合作关系，为国际合作创造良好的条件。

第三条境外利益维护

（一）境外利益