村中管理制度标准

村中管理制度标准一、村中管理制度标准

第一章总则

第一条为规范村务管理，维护村民合法权益，促进农村社会和谐稳定，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》及相关法律法规，结合本村实际情况，制定本制度标准。

第二条本制度标准适用于本村范围内的所有组织和个人，包括但不限于村民委员会、村民代表、村民及外来人员。

第三条村民委员会作为村级事务的执行机构，负责本制度标准的制定、实施、监督和修订，确保各项管理措施符合国家法律法规及村民意愿。

第四条村民应当遵守本制度标准，履行应尽的义务，享有相应的权利。任何组织和个人不得违反本制度标准，损害村民利益。

第五条本制度标准由村民委员会负责解释，并定期组织村民进行学习宣传，确保村民了解并遵守相关规定。

第二章村民委员会职责

第六条村民委员会应当依法履行以下职责：

（一）执行村务公开制度，定期向村民公布村务运行情况，接受村民监督；

（二）组织制定和实施村庄发展规划，促进经济发展和民生改善；

（三）管理村集体资产，确保集体资产保值增值；

（四）调解村民纠纷，维护社会和谐稳定；

（五）组织开展文化活动，丰富村民精神生活；

（六）配合上级政府开展各项工作，确保政令畅通。

第七条村民委员会应当建立健全工作制度，明确职责分工，提高工作效率。村委会成员应当具备较高的政治素质和业务能力，能够公正履职，服务村民。

第八条村民委员会应当设立村务监督委员会，负责监督村委会工作，确保村务管理公开透明。村务监督委员会成员由村民代表选举产生，对村民负责，并定期向村民报告工作情况。

第三章村民权利与义务

第九条村民享有以下权利：

（一）参与村务决策的权利，通过村民会议或村民代表会议表达意见；

（二）监督村民委员会工作的权利，对村委会成员提出质询或建议；

（三）获取村务公开信息的权利，了解村庄事务运行情况；

（四）享受村集体提供的公共服务和福利待遇；

（五）依法维护自身合法权益，对侵害自身权益的行为进行举报。

第十条村民应当履行以下义务：

（一）遵守国家法律法规及本村规章制度；

（二）爱护村集体资产，不得侵占或破坏；

（三）积极参与村庄建设，支持村集体发展；

（四）维护村庄环境，保持公共卫生；

（五）团结互助，促进邻里和谐。

第四章村务公开与监督

第十一条村务公开应当遵循以下原则：

（一）真实性原则，公开内容必须真实准确，不得隐瞒或歪曲；

（二）及时性原则，重要村务应当及时公开，不得拖延；

（三）完整性原则，公开内容应当全面，不得遗漏关键信息；

（四）通俗性原则，公开方式应当简便易懂，方便村民获取信息。

第十二条村务公开的内容包括但不限于：

（一）财务收支情况，包括收入来源、支出项目及金额；

（二）集体资产处置情况，包括资产种类、处置方式及收益分配；

（三）村庄规划及建设情况，包括项目内容、实施进度及资金使用；

（四）村民福利待遇，包括补贴标准、发放程序及名单公示；

（五）其他应当公开的村务事项。

第十三条村务公开方式应当多样化，包括但不限于：

（一）设立村务公开栏，定期张贴公开信息；

（二）利用村广播、村报等传统媒体公开信息；

（三）通过互联网平台公开信息，方便村民随时查阅。

第十四条村民对村务公开内容有异议的，可以向村务监督委员会提出，村务监督委员会应当进行调查核实，并及时向村民反馈结果。

第五章农村经济发展管理

第十五条村民委员会应当制定村庄经济发展规划，引导村民合理利用村集体资源，发展特色产业，促进农民增收。

第十六条村集体资产的管理应当遵循以下原则：

（一）保值增值原则，确保集体资产价值稳步提升；

（二）民主管理原则，重大资产处置应当通过村民会议或村民代表会议决策；

（三）公开透明原则，资产处置过程及收益分配应当公开公示；

（四）规范管理原则，建立健全资产管理制度，防止资产流失。

第十七条村民委员会应当鼓励村民参与村集体经营活动，提供技术指导和资金支持，保障村民合法权益。

第十八条村庄建设应当符合规划要求，不得随意占用耕地或破坏生态环境。村民建房应当依法申请审批，符合村庄建设布局，并缴纳相应费用。

第六章社会管理与公共服务

第十九条村民委员会应当建立健全社会管理体系，加强治安防控，预防和制止各类违法犯罪行为，维护村庄安全稳定。

第二十条村民委员会应当完善公共服务体系，提供以下服务：

（一）基本医疗保障，组织村民参加医疗保险，提供医疗服务；

（二）教育保障，保障适龄儿童接受义务教育的权利；

（三）养老保障，为老年人提供养老服务和福利待遇；

（四）就业保障，提供就业信息和技能培训，促进村民就业；

（五）其他公共服务，包括文化娱乐、环境卫生等。

第二十一条村民委员会应当组织开展村民自治活动，引导村民参与村庄管理，提高村民自我管理、自我服务的能力。

第二十二条村民委员会应当加强与上级政府的沟通协调，争取政策支持，推动村庄全面发展。

第七章违规处理与责任追究

第二十三条村民违反本制度标准的，由村民委员会进行批评教育，责令改正；情节严重的，可以给予相应处罚。

第二十四条村干部违反本制度标准的，由村务监督委员会进行调查，并根据情节轻重给予相应处理；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第二十五条村民对村民委员会的处理决定不服的，可以向乡镇人民政府或上级人民政府投诉，上级人民政府应当及时进行调查处理。

第八章附则

第二十六条本制度标准由村民委员会负责解释，自发布之日起施行。

第二十七条本制度标准根据实际情况进行修订，修订程序参照本制度标准执行。

二、村民会议与村民代表会议制度

第一章会议组织与召开程序

第一条村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议由村民委员会召集，每年至少召开一次。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召开村民会议。

第二条召开村民会议，应当提前十日通知村民召开会议的时间、地点和议题。会议通知应当以公告、广播、入户等方式进行，确保村民知晓。

第三条村民会议的议题应当涉及村民切身利益的重要事项，包括但不限于：村庄发展规划、年度预算和决算、集体资产处置、重大项目建设、村民福利待遇调整、村规民约修订等。

第四条参加村民会议的人数应当达到应到会人数的二分之一以上，会议才能进行。会议作出的决定，必须经到会村民的过半数同意。

第五条村民代表会议由村民选举产生的村民代表组成。村民代表的名额由村民委员会根据村庄人口规模确定，一般不超过二十人。村民代表的选举应当公开、公平、公正，由村民大会或推选小组进行投票选举。

第六条村民代表会议每季度至少召开一次，由村民委员会召集。村民代表会议的议题由村民委员会提出，也可以由三分之一以上的村民代表提议。

第七条召开村民代表会议，应当提前五日通知村民代表参加，并告知会议议题。会议通知可以通过公告、微信群、电话等方式进行。

第八条村民代表会议的决议，必须经到会村民代表的过半数同意。会议决议应当及时公布，接受村民监督。

第二章会议议程与决议程序

第九条村民会议和村民代表会议的议程由提议方提出，经村民委员会审核后确定。议程应当明确、具体，便于村民理解和讨论。

第十条会议开始前，应当进行签到登记，确保参会人员信息准确。会议主持人由村民委员会成员或村民代表推选产生，负责控制会议秩序，引导讨论方向。

第十一条会议进行过程中，可以邀请相关专家或工作人员进行说明，但不得干预村民讨论。村民有权就会议议题发表意见，提出建议，进行质询。

第十二条会议讨论结束后，应当进行表决。表决方式可以采用举手、无记名投票等方式，确保表决过程公正、透明。

第十三条会议决议应当形成书面文件，包括会议时间、地点、议题、参会人员、讨论情况、表决结果等内容，并由主持人签字确认。

第十四条会议决议应当及时公布，可以通过公告栏、广播、微信群等方式进行，确保村民知晓。村民对会议决议有异议的，可以在公布后十日内向村民委员会提出，村民委员会应当进行调查核实，并及时向村民反馈处理结果。

第三章会议保障与监督机制

第十五条村民委员会应当为村民会议和村民代表会议提供必要的场地和设施，确保会议能够顺利进行。会议所需经费由村集体承担，不得向村民收取费用。

第十六条村务监督委员会应当对村民会议和村民代表会议进行监督，确保会议程序合法、决议公正。村务监督委员会成员应当列席会议，对会议进行记录和监督。

第十七条村民代表应当认真履行职责，积极参加会议，反映村民意见，执行会议决议。村民代表应当定期向村民报告履职情况，接受村民监督。

第十八条村民会议和村民代表会议的决议，应当作为村民委员会工作的依据，村民委员会应当严格执行，不得擅自更改。如有特殊情况需要变更决议的，应当再次召开会议讨论决定。

第十九条村民对村民委员会不履行职责或者侵犯村民合法权益的，可以向上级人民政府或有关部门举报。上级人民政府或有关部门应当及时进行调查处理，并反馈处理结果。

第四章附则

第二十条本制度标准由村民委员会负责解释，自发布之日起施行。

第二十一条本制度标准根据实际情况进行修订，修订程序参照本制度标准执行。

三、村集体资产管理与财务制度

第一章资产管理与使用

第一条村集体资产包括但不限于土地、林地、水域、建筑物、设备、货币资金等，由村民委员会代表村集体进行管理和使用。

第二条村民委员会应当建立健全资产登记制度，对村集体资产进行全面登记，建立资产台账，确保资产底数清晰、管理规范。

第三条村集体资产的使用应当遵循公平、公正、公开的原则，符合村庄发展规划和年度计划。任何组织和个人不得侵占、挪用或损坏村集体资产。

第四条村集体土地的承包、租赁、出让等，应当通过村民会议或村民代表会议决策，并签订书面合同，明确双方权利义务。合同内容应当经法律顾问审核，确保合法有效。

第五条村集体建筑物、设备的租赁、转让、报废等，应当由村民委员会提出方案，经村民代表会议讨论通过，并签订书面合同，明确双方权利义务。

第六条村集体资金的筹集、使用和管理，应当遵循以下原则：

（一）统筹规划原则，确保资金用于村庄发展和村民福利；

（二）专款专用原则，确保资金用于特定项目，不得挪用；

（三）公开透明原则，资金使用情况应当公开公示，接受村民监督；

（四）效益原则，确保资金使用效益最大化，促进村庄经济发展。

第二章财务管理与监督

第七条村民委员会应当设立财务会计，负责村集体财务管理工作，并配备必要的财务软件和设备，确保财务管理信息化、规范化。

第八条村集体财务收支应当设立银行账户，实行专款专用，不得将村集体资金存入个人账户或用于个人消费。

第九条村集体资金的筹集方式包括但不限于：村集体经营收入、上级政府拨款、村民缴纳的各类费用等。资金筹集应当遵循合法、自愿的原则，不得强迫村民缴纳费用。

第十条村集体资金的支出应当遵循以下程序：

（一）预算编制：每年初，村民委员会应当根据村庄发展规划和年度计划，编制财务预算，经村民代表会议讨论通过；

（二）预算执行：财务会计根据预算方案执行资金支出，确保资金使用符合预算要求；

（三）预算调整：预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应当由村民委员会提出方案，经村民代表会议讨论通过。

第十一条村集体财务收支应当建立审批制度，小额支出由财务会计审批，较大支出由村民委员会集体审批，重大支出由村民代表会议讨论决定。

第十二条村集体财务收支应当定期进行审计，每年至少进行一次全面审计。审计工作由村务监督委员会负责，也可以委托上级政府或专业机构进行审计。审计结果应当及时公布，接受村民监督。

第三章村民监督与参与

第十三条村民有权查阅村集体财务账目，了解村集体资金收支情况。村民委员会应当设立财务公开栏，定期公布财务收支情况，接受村民监督。

第十四条村民对村集体财务收支有异议的，可以向村务监督委员会提出，村务监督委员会应当进行调查核实，并及时向村民反馈结果。

第十五条村民委员会应当定期向村民会议或村民代表会议报告财务工作情况，接受村民质询和监督。

第十六条村务监督委员会应当加强对村集体财务的监督，对财务会计工作进行指导和监督，确保财务工作规范、透明。

第四章附则

第十七条本制度标准由村民委员会负责解释，自发布之日起施行。

第十八条本制度标准根据实际情况进行修订，修订程序参照本制度标准执行。

四、村庄公共事务管理与村民自治

第一章公共服务与设施管理

第一条村民委员会应当根据村庄实际情况，制定公共服务与设施发展规划，逐步完善村庄公共服务体系，提高村民生活质量。

第二条村庄公共设施包括但不限于道路、桥梁、供水、供电、通讯、垃圾处理、污水处理、公共文化活动场所等，由村民委员会负责管理和维护。

第三条村民委员会应当建立健全公共设施管理制度，明确管理责任，定期进行检查和维护，确保公共设施正常运行。

第四条道路、桥梁等基础设施的维护，应当根据实际情况制定维修计划，并组织村民进行义务维修，提高维修效率。

第五条供水、供电、通讯等公共设施的维护，应当与相关企业签订维护合同，确保设施正常运行。村民应当爱护公共设施，不得损坏或侵占。

第六条垃圾处理和污水处理设施应当符合环保要求，村民委员会应当组织村民进行垃圾分类，并定期清运垃圾。

第七条公共文化活动场所应当向村民开放，定期组织文化活动，丰富村民精神生活。村民委员会应当配备必要的文化设施，如图书室、文体活动室等。

第八条村民委员会应当加强对公共设施管理的监督，对管理不力的单位和个人进行批评教育，并责令限期改正。

第二章环境卫生与绿化管理

第九条村民委员会应当制定村庄环境卫生管理方案，明确环境卫生责任区域，组织村民进行环境卫生整治，保持村庄环境整洁。

第十条村民应当爱护村庄环境，保持室内外卫生，不得乱扔垃圾、乱堆乱放杂物。

第十一条村民委员会应当组织村民进行绿化建设，种植树木花草，美化村庄环境。

第十二条村庄绿化建设应当符合规划要求，优先种植适合本地生长的树种，提高绿化效果。

第十三条村民应当爱护绿化成果，不得损坏树木花草，不得在绿化带内进行耕种或其他活动。

第十四条村民委员会应当定期组织环境卫生和绿化检查，对表现突出的单位和个人进行表彰，对违反规定的单位和个人进行批评教育，并责令限期改正。

第三章社会治安与安全管理

第十五条村民委员会应当建立健全社会治安管理体系，加强治安防控，预防和制止各类违法犯罪行为，维护村庄安全稳定。

第十六条村民委员会应当设立治安巡逻队，负责村庄治安巡逻，及时发现和处置各类安全隐患。

第十七条村民应当增强安全意识，加强自身防范，发现可疑情况及时向村民委员会或公安机关报告。

第十八条村民委员会应当定期组织开展安全教育活动，提高村民的安全意识和自救能力。

第十九条村庄内易发生安全事故的区域，如池塘、河流、道路等，应当设置安全警示标志，并采取必要的安全防护措施。

第二十条村民委员会应当加强对流动人口的管理，及时掌握流动人口信息，并做好服务管理工作。

第二十一条村民对违反社会治安和安全管理规定的单位和个人，有权进行举报，村民委员会应当及时调查处理，并保护举报人的合法权益。

第四章村民自治与民主管理

第二十二条村民委员会应当引导村民参与村庄管理，鼓励村民通过村民会议、村民代表会议等形式表达意见，提出建议，参与村庄事务决策。

第二十三条村民应当增强自治意识，积极参与村庄管理，共同维护村庄利益。

第二十四条村民委员会应当建立健全村务公开制度，定期向村民公布村务运行情况，接受村民监督。

第二十五条村民有权对村民委员会的工作进行监督，对村民委员会成员提出质询或建议。

第二十六条村民委员会应当设立村民投诉举报渠道，接受村民投诉举报，并及时调查处理，并反馈处理结果。

第二十七条村民委员会应当加强对村民自治工作的指导，帮助村民建立健全村民自治组织，提高村民自治水平。

第二十八条村民应当遵守村规民约，维护村庄社会秩序，促进村庄和谐稳定。

第五章附则

第二十九条本制度标准由村民委员会负责解释，自发布之日起施行。

第三十条本制度标准根据实际情况进行修订，修订程序参照本制度标准执行。

五、村民行为规范与村规民约

第一章行为规范与道德风尚

第一条村民应当遵守国家法律法规，维护社会公德，弘扬中华传统美德，树立良好的道德风尚，共同建设文明和谐的新型村庄。

第二条村民应当尊老爱幼，孝敬父母，关怀邻里，团结互助，营造和睦友善的邻里关系。

第三条村民应当诚实守信，言行一致，信守承诺，反对弄虚作假、欺诈勒索等行为。

第四条村民应当勤俭持家，崇尚科学，破除迷信，反对铺张浪费、大操大办等不良习俗。

第五条村民应当爱护公共环境，保持室内外卫生，不随地吐痰、乱扔垃圾、乱倒污水。

第六条村民应当爱护公共设施，不损坏公物、不偷盗财物，共同维护村庄公共财产。

第七条村民应当遵守公共秩序，不大声喧哗、不聚众赌博、不酗酒滋事，维护村庄安宁。

第八条村民应当积极参与村庄建设，支持村庄发展，为建设美丽宜居乡村贡献力量。

第二章村规民约制定与执行

第九条村规民约是村民共同遵守的行为规范，由村民委员会组织制定，经村民会议讨论通过后施行。

第十条村民委员会应当广泛征求村民意见，制定符合村庄实际情况的村规民约，并确保村规民约内容合法、合理、合规。

第十一条村规民约的内容应当包括但不限于：

（一）村民权利与义务；

（二）环境卫生管理；

（三）社会治安管理；

（四）公共设施管理；

（五）婚姻家庭管理；

（六）邻里关系处理；

（七）其他需要规定的事项。

第十二条村民会议应当对村规民约进行审议，确保村规民约符合大多数村民的意愿。

第十三条村规民约制定后，应当及时公布，并通过多种方式进行宣传，确保村民知晓并遵守。

第十四条村民委员会应当负责村规民约的执行，对违反村规民约的行为进行教育、劝导和制止。

第十五条村民对违反村规民约的行为，有权进行举报，村民委员会应当及时调查处理，并保护举报人的合法权益。

第十六条村民违反村规民约的，应当承担相应的责任，具体责任形式由村规民约规定，可以包括但不限于：

（一）批评教育；

（二）责令改正；

（三）罚款；

（四）取消certainprivileges。

第三章违规处理与调解机制

第十七条村民违反村规民约的，由村民委员会进行批评教育，责令改正。情节轻微的，可以进行口头教育；情节较重的，可以进行书面教育。

第十八条村民对村民委员会的处理决定不服的，可以在收到处理决定后十日内向村务监督委员会提出申诉，村务监督委员会应当进行调查核实，并及时向村民反馈处理结果。

第十九条村民之间发生纠纷的，应当首先协商解决；协商不成的，可以向村民委员会申请调解。

第二十条村民委员会应当设立调解委员会，负责村民纠纷的调解工作。调解委员会成员由村民选举产生，对村民负责，并定期向村民报告工作情况。

第二十一条调解委员会应当遵循公平、公正、公开的原则，耐心细致地做好调解工作，促进村民和解。

第二十二条调解协议达成后，双方当事人应当自觉履行。调解不成的，可以依法向人民法院提起诉讼。

第四章附则

第二十三条本制度标准由村民委员会负责解释，自发布之日起施行。

第二十四条本制度标准根据实际情况进行修订，修订程序参照本制度标准执行。

六、监督机制与法律责任

第一章监督机构与职责

第一条村务监督委员会是本村村务管理的监督机构，负责对村民委员会的工作、村务公开、集体资产管理等进行监督。村务监督委员会成员由村民会议选举产生，一般为三至五人，任期与村民委员会同期，可连选连任。

第二条村务监督委员会应当设立主任一名，负责主持监督委员会工作。主任由村务监督委员会成员选举产生。

第三条村务监督委员会的主要职责包括：

（一）监督村民委员会是否按照法律法规和村民意愿执行村务；

（二）监督村务公开是否及时、真实、全面；

（三）监督村集体资产的管理和使用是否符合规定；

（四）监督村民委员会成员的行为是否廉洁自律；

（五）受理村民对村民委员会的投诉和举报，并