防溺水安全追踪制度

防溺水安全追踪制度一、防溺水安全追踪制度

1.1总则

防溺水安全追踪制度旨在建立健全防溺水安全管理体系，强化对重点人群、重点区域、重点时段的安全监管，有效预防和减少溺水事故的发生。本制度适用于所有涉及学生、未成年人的教育机构、社区组织、企事业单位及个人。制度遵循“预防为主、综合治理、责任到人、全程追踪”的原则，确保防溺水安全工作常态化、规范化、精细化。

1.2适用范围

本制度适用于各级各类学校、幼儿园、托育机构，以及社区、公园、水库、河流、湖泊等涉水场所的管理单位。重点关注以下人群：未成年学生、留守儿童、外来务工人员子女、特殊教育学生等。重点关注区域：校园周边水域、学生上下学必经路线的河流、湖泊、水库、池塘等。重点关注时段：夏季假期、周末、节假日、汛期等。

1.3组织机构与职责

1.3.1学校及教育机构职责

学校及教育机构是防溺水安全工作的主体责任单位，应当成立防溺水安全工作领导小组，由校长担任组长，分管安全副校长担任副组长，成员包括教务处、德育处、总务处、保卫处等部门负责人。领导小组负责制定防溺水安全工作计划、组织安全教育培训、开展安全检查、建立应急预案、落实责任追究等。

1.3.2社区组织职责

社区组织应当配合学校及教育机构开展防溺水安全工作，负责本辖区内的安全隐患排查、宣传教育、应急救助等。社区应当设立防溺水安全宣传栏、警示牌，定期开展安全知识讲座，组织志愿者进行巡查，及时发现并制止危险行为。

1.3.3企事业单位职责

企事业单位应当加强对本单位职工及家属的防溺水安全教育，特别是在涉水场所工作的职工，应当进行专项安全培训，提高安全意识和自救互救能力。企事业单位应当配合相关部门开展安全检查，及时消除安全隐患。

1.3.4个人职责

个人应当增强防溺水安全意识，自觉遵守防溺水安全规定，不私自下水游泳，不擅自组织学生进行水上活动，不乘坐非法营运船只，发现险情及时报告并采取救助措施。

1.4追踪管理机制

1.4.1信息化管理平台

建立防溺水安全信息化管理平台，实现数据共享、信息互通、动态监管。平台应当包含学生基本信息、家庭成员信息、监护人联系方式、涉水场所分布、安全隐患排查记录、安全教育培训记录、应急演练记录等模块。通过信息化手段，实现对防溺水安全工作的全程追踪。

1.4.2安全日志制度

学校及教育机构应当建立防溺水安全日志，详细记录每天的安全检查情况、安全教育培训情况、学生出勤情况、异常情况处置等。日志应当由专人负责管理，定期向领导小组汇报，确保安全信息及时传递。

1.4.3监控系统建设

在重点水域、校园周边等重点区域安装监控摄像头，实现对涉水区域的实时监控。监控系统应当与信息化管理平台对接，及时发现并处置危险行为。监控录像应当保存至少三个月，以备查证。

1.4.4安全巡查制度

学校及教育机构、社区组织应当定期开展安全巡查，重点检查涉水场所的安全警示标志、防护设施、应急预案等。巡查人员应当佩戴统一标识，及时发现问题并记录在案，限期整改。

1.5安全教育培训

1.5.1学生安全教育

学校及教育机构应当将防溺水安全教育纳入日常教学内容，每学期至少开展一次防溺水安全专题教育，内容包括溺水事故案例分析、安全知识讲解、自救互救技能培训等。通过课堂教学、主题班会、宣传栏、手抄报比赛等形式，提高学生的安全意识和自救能力。

1.5.2家长安全教育

学校及教育机构应当定期向家长发放防溺水安全手册，召开家长会，开展安全知识讲座，督促家长履行监护责任。通过家访、电话通知、微信群等方式，及时向家长通报学生安全情况，提醒家长加强对子女的安全管理。

1.5.3教职工安全教育

学校及教育机构应当对教职工进行防溺水安全培训，提高教职工的安全意识和应急处置能力。培训内容包括溺水事故的识别、急救措施、应急预案的执行等。通过考核评估，确保教职工掌握必要的防溺水安全知识。

1.6应急预案与处置

1.6.1预案制定

学校及教育机构、社区组织应当制定防溺水安全应急预案，明确应急响应程序、处置措施、人员职责、物资保障等。预案应当根据实际情况定期修订，确保其科学性和可操作性。

1.6.2应急演练

学校及教育机构、社区组织应当定期开展防溺水安全应急演练，模拟溺水事故的发生场景，检验应急预案的有效性，提高应急处置能力。演练结束后应当进行总结评估，及时改进预案和处置措施。

1.6.3事故处置

发生溺水事故后，应当立即启动应急预案，组织人员进行现场处置。第一时间拨打急救电话，报告相关部门，同时组织人员开展救援。救援过程中应当注意自身安全，避免二次事故发生。事故处置结束后，应当进行事故调查，分析原因，总结教训，追究责任。

1.7责任追究

1.7.1学校及教育机构责任

学校及教育机构未履行防溺水安全主体责任，导致发生溺水事故的，应当追究相关责任人的责任。包括校长、分管副校长、安全负责人、班主任等。根据事故情节轻重，给予相应的行政处分、经济处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1.7.2社区组织责任

社区组织未履行防溺水安全监管责任，导致发生溺水事故的，应当追究相关责任人的责任。包括社区书记、主任、安全员等。根据事故情节轻重，给予相应的行政处分、经济处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1.7.3企事业单位责任

企事业单位未履行防溺水安全监管责任，导致发生溺水事故的，应当追究相关责任人的责任。包括单位负责人、安全管理人员等。根据事故情节轻重，给予相应的行政处分、经济处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1.7.4个人责任

个人未遵守防溺水安全规定，导致发生溺水事故的，应当承担相应的法律责任。包括私自下水游泳、擅自组织水上活动、不履行监护责任等。根据事故情节轻重，给予相应的行政处罚、经济处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1.8监督检查

1.8.1日常监督

各级教育行政部门、安全生产监督管理部门、公安机关等应当加强对防溺水安全工作的日常监督，定期开展安全检查，及时发现并整改安全隐患。

1.8.2专项检查

各级教育行政部门、安全生产监督管理部门、公安机关等应当定期开展防溺水安全专项检查，重点检查学校及教育机构、社区组织、企事业单位的防溺水安全工作落实情况。专项检查结果应当及时向社会公布，接受社会监督。

1.8.3督查考核

各级教育行政部门、安全生产监督管理部门、公安机关等应当将防溺水安全工作纳入年度督查考核内容，对工作落实不到位的单位和个人，给予通报批评、责令整改等处理。督查考核结果作为评优评先的重要依据。

二、防溺水安全追踪制度的具体实施

2.1学生日常管理追踪

学校在日常管理中，应当将防溺水安全教育融入学生的日常生活，通过多种形式，不断强化学生的安全意识。学校应当建立学生每日安全打卡制度，要求学生每日到校后进行安全打卡，向班主任报告当日安全情况。班主任应当每日查看学生打卡情况，对未按时打卡的学生，应当及时联系家长，了解情况并做好安全教育。

学校还应当建立学生安全档案，详细记录学生的基本信息、家庭成员信息、监护人联系方式、健康状况、特殊体质情况等。学校应当定期与家长沟通，了解学生的校外活动情况，特别是节假日、周末等时间，加强对学生的安全教育，提醒家长履行监护责任。

学校应当加强对学生的日常管理，特别是对未成年学生、留守儿童、外来务工人员子女等特殊群体，应当给予更多的关注和关爱。学校应当与家长签订安全协议，明确双方的安全责任，共同做好学生的防溺水安全工作。

2.2重点时段安全监管

夏季假期、周末、节假日、汛期等是溺水事故的高发时段，学校及教育机构、社区组织应当加强重点时段的安全监管。学校应当提前发布安全预警，提醒学生和家长注意防溺水安全。社区组织应当组织志愿者在重点时段进行巡查，及时发现并制止危险行为。

学校还应当加强与公安机关、安全生产监督管理部门等部门的合作，共同做好重点时段的安全监管。公安机关应当加强对涉水场所的巡逻，及时发现并查处非法营运船只、危险水域等。安全生产监督管理部门应当加强对涉水场所的安全检查，及时消除安全隐患。

重点时段安全监管，还需要加强对学生的安全教育。学校应当通过多种形式，开展防溺水安全知识讲座、自救互救技能培训等，提高学生的安全意识和自救能力。学校还应当组织学生开展安全承诺活动，让学生签订安全承诺书，承诺不私自下水游泳，不擅自组织水上活动，不乘坐非法营运船只等。

2.3家校联动机制

家校联动是做好防溺水安全工作的重要保障。学校应当建立家校联动机制，定期与家长沟通，共同做好学生的防溺水安全工作。学校可以通过家长会、家访、电话通知、微信群等方式，及时向家长通报学生安全情况，提醒家长履行监护责任。

家校联动机制，还需要家长积极参与。家长应当加强对子女的安全教育，督促子女遵守防溺水安全规定。家长还应当关注子女的校外活动情况，特别是节假日、周末等时间，加强对子女的监管，防止子女私自下水游泳。

家校联动机制，还需要学校和家长共同建立防溺水安全承诺书，让学生和家长共同承诺不私自下水游泳，不擅自组织水上活动，不乘坐非法营运船只等。防溺水安全承诺书，应当由学生、家长、学校三方签字，共同遵守。

2.4社区参与与监督

社区是防溺水安全工作的重要阵地。社区组织应当积极配合学校及教育机构开展防溺水安全工作，加强对本辖区内的安全隐患排查、宣传教育、应急救助等。社区应当设立防溺水安全宣传栏、警示牌，定期开展安全知识讲座，组织志愿者进行巡查，及时发现并制止危险行为。

社区参与防溺水安全工作，还需要社区组织与学校及教育机构建立联动机制，共同做好学生的防溺水安全工作。社区组织可以协助学校及教育机构开展安全检查，及时发现并整改安全隐患。社区组织还可以协助学校及教育机构开展安全教育培训，提高学生的安全意识和自救能力。

社区参与防溺水安全工作，还需要社区组织加强对涉水场所的管理，及时清理危险水域，设置安全警示标志，防止发生溺水事故。社区组织还可以组织志愿者在重点时段进行巡查，及时发现并制止危险行为。

2.5应急处置与救援

发生溺水事故后，应当立即启动应急预案，组织人员进行现场处置。第一时间拨打急救电话，报告相关部门，同时组织人员开展救援。救援过程中应当注意自身安全，避免二次事故发生。救援人员应当具备一定的自救互救能力，能够正确使用救生设备，进行有效的救援。

应急处置与救援，还需要加强应急演练。学校及教育机构、社区组织应当定期开展防溺水安全应急演练，模拟溺水事故的发生场景，检验应急预案的有效性，提高应急处置能力。演练结束后应当进行总结评估，及时改进预案和处置措施。

应急处置与救援，还需要加强应急物资储备。学校及教育机构、社区组织应当储备必要的救生设备，如救生圈、救生绳、救生衣等，确保在发生溺水事故时能够及时进行救援。应急物资应当定期检查，确保其完好有效。

2.6信息通报与共享

防溺水安全信息通报与共享，是做好防溺水安全工作的重要保障。学校及教育机构、社区组织、企事业单位应当建立信息通报与共享机制，及时通报防溺水安全工作情况，共享安全信息。

信息通报与共享，可以通过信息化管理平台实现。平台应当包含学生基本信息、家庭成员信息、监护人联系方式、涉水场所分布、安全隐患排查记录、安全教育培训记录、应急演练记录等模块。通过信息化手段，实现对防溺水安全工作的全程追踪。

信息通报与共享，还可以通过定期召开安全工作会议实现。学校及教育机构、社区组织、企事业单位应当定期召开安全工作会议，通报防溺水安全工作情况，交流工作经验，研究解决存在的问题。

信息通报与共享，还可以通过建立信息通报制度实现。学校及教育机构、社区组织、企事业单位应当建立信息通报制度，及时通报防溺水安全工作情况，共享安全信息。信息通报应当及时、准确、全面，确保相关信息能够及时传递到相关部门和人员。

三、防溺水安全追踪制度的保障措施

3.1资金投入与保障

防溺水安全追踪制度的实施，需要相应的资金投入作为保障。各级政府应当将防溺水安全工作纳入财政预算，保障必要的资金投入。资金应当用于防溺水安全设施建设、安全教育培训、应急预案制定、应急物资储备等方面。

学校及教育机构应当建立防溺水安全工作专项资金，用于购买救生设备、安全警示标志、安全宣传资料等。专项资金应当专款专用，不得挪作他用。学校及教育机构还应当积极争取社会捐赠，拓宽资金来源渠道。

社区组织应当积极争取政府支持，加大对防溺水安全工作的投入。社区组织可以通过举办安全知识讲座、安全技能培训等方式，提高居民的安全意识，减少溺水事故的发生。

3.2人员配备与培训

防溺水安全追踪制度的实施，需要配备必要的人员队伍。学校及教育机构应当配备专职安全管理人员，负责防溺水安全工作的日常管理。安全管理人员应当具备相应的专业知识和技能，能够有效地开展防溺水安全工作。

社区组织应当配备专职或兼职安全员，负责本辖区内的防溺水安全工作。安全员应当定期接受培训，提高安全意识和应急处置能力。

企事业单位应当配备专职或兼职安全管理人员，负责本单位的防溺水安全工作。安全管理人员应当定期接受培训，提高安全意识和应急处置能力。

人员配备与培训，还需要加强对志愿者的培训。学校及教育机构、社区组织可以组织志愿者进行防溺水安全知识培训，提高志愿者的安全意识和应急处置能力。志愿者培训内容应当包括防溺水安全知识、自救互救技能、应急处置程序等。

3.3制度完善与评估

防溺水安全追踪制度的实施，需要不断完善和评估。学校及教育机构、社区组织、企事业单位应当定期对防溺水安全制度进行评估，及时发现并改进制度中存在的问题。

制度完善与评估，可以通过定期召开安全工作会议实现。学校及教育机构、社区组织、企事业单位应当定期召开安全工作会议，总结防溺水安全工作经验，研究解决存在的问题，不断完善防溺水安全制度。

制度完善与评估，还可以通过开展安全检查实现。学校及教育机构、社区组织、企事业单位应当定期开展安全检查，及时发现并整改安全隐患。安全检查应当全面、细致，不留死角。

制度完善与评估，还可以通过开展问卷调查实现。学校及教育机构、社区组织、企事业单位可以开展问卷调查，了解学生、家长、居民等对防溺水安全工作的意见和建议。问卷调查结果应当及时分析，作为改进防溺水安全工作的参考。

3.4法律责任与追究

防溺水安全追踪制度的实施，需要明确法律责任。学校及教育机构、社区组织、企事业单位未履行防溺水安全责任，导致发生溺水事故的，应当追究相关责任人的责任。包括校长、分管副校长、安全负责人、班主任、社区书记、主任、安全员、单位负责人、安全管理人员等。

法律责任与追究，应当根据事故情节轻重，给予相应的行政处分、经济处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。行政处分包括警告、记过、降级、撤职等。经济处罚包括罚款、赔偿损失等。

法律责任与追究，还需要加强对责任人的教育。对责任人的教育，可以通过安全培训、警示教育等方式进行。通过教育，提高责任人的安全意识，防止类似事故再次发生。

法律责任与追究，还需要加强对责任人的监督。对责任人的监督，可以通过定期检查、随机抽查等方式进行。通过监督，确保责任人履行安全责任，防止发生安全事故。

四、防溺水安全追踪制度的监督与考核

4.1监督机制的建设与运行

防溺水安全追踪制度的有效落实，离不开健全的监督机制。该机制应覆盖从政策制定到执行落实的各个环节，确保各项安全措施得到切实执行。监督主体应多元化，包括政府相关部门、教育机构管理者、社区组织、家长代表以及社会公众，形成全方位、立体化的监督网络。

政府相关部门，特别是教育、安全监管、公安等机构，需明确各自的监督职责，制定详细的监督计划，并定期开展专项检查。检查内容应全面，既要关注学校等教育机构的安全教育、设施防护等日常管理情况，也要深入社区、涉水区域，排查安全隐患，评估安全警示标志的设置与维护情况。检查方式应多样化，结合日常巡查、突击检查、明察暗访等多种形式，提高监督的针对性和实效性。

学校及教育机构内部，应建立自我监督与评估体系。设立专门的安全监督岗位或指定专人负责，对校园内的安全设施、安全教育开展情况、应急预案等进行常态化检查与记录。鼓励师生积极参与监督，设立安全举报箱或公布举报电话，畅通信息反馈渠道，对于发现的安全隐患或违规行为，能及时报告并得到处理。

社区组织在监督中扮演着重要角色。应组织志愿者队伍，定期在学生上下学必经的河流、湖泊、水库等危险水域附近进行巡查，尤其要关注节假日、周末等学生自行活动较多的时段。志愿者不仅要留意是否存在学生私自下水游泳等危险行为，还要检查安全警示牌是否完好，有无被破坏或遮挡的情况，并及时向相关部门报告观察到的问题。

家长作为学生的第一监护人，其监督作用不容忽视。学校应通过家长会、家访、安全教育讲座等形式，不仅传达防溺水的重要性，也明确家长在监督子女方面的责任。鼓励家长相互监督，特别是在邻里关系较好的社区，可以组成家长互助小组，共同关注孩子的安全，提醒彼此防范溺水风险。

社会公众的监督同样重要。通过媒体宣传，提高全社会对防溺水安全的关注度，鼓励公民对发现的溺水隐患或危险行为进行举报。相关部门应建立快速响应机制，对举报信息核实后，及时采取整改措施。

4.2考核标准的制定与执行

为了确保监督取得实效，必须建立科学合理的考核标准。这些标准应与防溺水安全追踪制度的目标紧密相连，明确各项工作的具体要求和评价依据。考核标准应细化到不同主体和不同环节，例如，对学校的考核，可以包括安全教育课时与内容达标率、安全设施完好率、应急预案的健全性与演练频次、学生安全知晓率与行为习惯养成情况等多个维度。

制定考核标准时，要充分考虑可操作性和可衡量性。避免使用过于抽象或模糊的指标，而是采用具体的、可量化的数据作为衡量依据。例如，规定安全警示牌的设置密度，要求每百米水域至少设置一个；规定安全教育培训至少每学期开展一次，且参与率要达到百分之百；规定应急预案至少每半年演练一次等。

考核主体的权威性是考核效果的关键。应由政府牵头，组织教育、安全、公安等部门联合成立考核小组，确保考核过程的公正性和严肃性。考核结果应正式化，与单位的评优评先、负责人绩效评定等挂钩，形成有效的激励约束机制。

考核执行的规范性同样重要。考核应遵循事先告知、公开透明、公平公正的原则。考核前应向被考核单位明确考核内容、标准和程序，考核中应客观记录，考核后应及时反馈考核结果，并针对存在的问题提出整改意见。

在考核执行中，要注重过程考核与结果考核相结合。不仅要看最终的安全绩效，也要关注日常管理工作的落实情况。通过查阅资料、现场查看、人员访谈等方式，全面了解被考核单位在防溺水安全方面的努力和成效，避免仅凭几项指标就下定论。

考核标准的动态调整也是必要的。随着社会环境的变化、新技术的应用、事故案例的出现，考核标准也需要适时更新。例如，如果新型涉水玩具或活动成为学生溺水事故的新诱因，考核标准中就应增加对此类活动的安全风险评估和管理要求。通过定期评估和修订考核标准，使其始终能够适应新的安全形势，保持考核的针对性和有效性。

4.3问题整改与持续改进

监督检查和考核评估的目的，最终在于发现问题并推动整改，实现持续改进。当监督过程中发现防溺水安全追踪制度在执行层面存在不足，或者考核结果反映出某些环节存在薄弱点时，必须启动问题整改程序。

问题整改的第一步是深入分析原因。对于发现的问题，不能止步于表面现象的描述，而要深入挖掘其背后的深层次原因。是制度设计不够完善？是执行力度不够？是人员培训不到位？还是资源配置不足？只有准确找到问题的根源，才能制定出有效的整改措施。

制定整改措施时，要具体、可操作，并明确责任人和完成时限。例如，如果发现某学校的安全警示牌损坏严重，整改措施就应包括立即采购新的警示牌、明确专人负责定期检查维护、建立损坏报告和维修机制等。同时，要指定具体负责人，并设定完成整改任务的明确时间节点。

整改过程的跟踪与督导至关重要。责任主体在落实整改措施时，可能会遇到各种困难和挑战。因此，监督部门需要加强跟踪指导，及时了解整改进展，帮助解决整改过程中遇到的实际问题。可以通过现场查看、电话询问、书面报告等方式，确保整改措施得到有效落实。

对于整改效果的评估，同样需要严格标准。整改完成后，不能简单认为问题解决了，而要对照最初的整改目标和考核标准，进行严格评估。可以通过再次检查、模拟演练、效果跟踪等方式，检验整改措施是否真正解决了问题，是否达到了预期效果。评估结果应作为下一次监督考核的参考依据。

持续改进是一个循环往复的过程。通过不断地发现问题、分析原因、制定措施、跟踪整改、评估效果，防溺水安全追踪制度才能不断完善，执行才能更加到位，安全防线才能更加牢固。这个过程需要所有相关方的共同努力和长期坚持，将安全意识内化于心、外化于行，形成全社会共同参与的良好局面。

五、防溺水安全追踪制度的宣传教育

5.1多渠道安全教育体系的构建

防溺水安全教育的有效性，直接关系到预防溺水事故的发生。构建一个覆盖广泛、形式多样、内容深入的多渠道安全教育体系，是落实防溺水安全追踪制度的基础。该体系应打破传统教育模式的局限，利用各种资源，面向不同群体，开展持续性、互动性的安全知识普及和技能培训。

学校是安全教育的主阵地。学校应将防溺水安全教育纳入日常教学计划，确保教育内容的系统性和连贯性。不仅要在体育课、健康教育课中融入相关知识，还要利用班会、团队活动、主题活动等形式，定期开展防溺水安全专题教育。教育内容应贴近生活，结合实际案例进行分析，讲解溺水的危害、危险水域的识别、自救互救的基本方法、寻求帮助的途径等。同时，要注重培养学生的学习兴趣，可以通过制作安全知识手册、开展安全知识竞赛、组织安全主题演讲比赛等活动，让安全知识在轻松愉快的氛围中传递。

社区作为连接学校与家庭的桥梁，其宣传教育作用不容忽视。社区组织应利用社区宣传栏、电子显示屏、广播站等多种媒介，广泛宣传防溺水安全知识。可以定期发布安全提示、发布预警信息、展示事故案例。社区还可以组织开展面向居民的安全知识讲座，邀请专家学者或经验丰富的救生员进行授课，特别是针对家长和儿童，讲解如何识别风险、如何进行初期救助、如何正确使用救生设备等。此外，社区还可以组织亲子活动，将安全知识融入游戏中，让家长和孩子在互动中共同学习安全技能。

家庭是孩子的第一所学校，家长的安全意识直接影响孩子的行为。学校和家长应加强沟通协作，共同做好孩子的安全教育。学校可以通过家长会、家访、家长信、微信群等方式，向家长宣传防溺水的重要性，传授安全监护的知识和方法。提醒家长加强对孩子校外活动的监管，尤其是在节假日、周末等时间，要明确孩子的去向，了解孩子的活动内容，确保孩子不私自下水游泳。还可以指导家长与孩子签订安全承诺书，共同遵守安全规定。

利用现代信息技术手段，可以极大地拓展安全教育的覆盖面和影响力。可以通过建立防溺水安全教育网站、微信公众号、微博等平台，发布安全知识、预警信息、事故案例，开展在线互动问答，提供自救互救技能的教学视频等。还可以开发防溺水安全教育的手机应用程序，通过游戏化、情景模拟等方式，让孩子在娱乐中学习安全知识。利用大数据分析，可以精准推送安全教育内容，针对不同年龄、不同区域的学生和家长，推送定制化的安全信息。

5.2创新性教育方式的探索与实践

为了提高安全教育的吸引力和实效性，需要不断探索和实践创新性的教育方式。传统的灌输式教育模式效果有限，而更加注重互动参与、体验感受的教育方式，更能激发学习者的积极性和主动性，使安全知识真正内化于心、外化于行。

情景模拟演练是创新性教育方式的有效形式。可以在安全可控的环境下，模拟溺水事故的发生场景，让参与者亲身体验和感受。例如，在学校操场或体育馆设置模拟水域，让参与者穿着救生衣，体验落水后的恐慌感，学习如何保持冷静、如何进行自救。还可以组织模拟救援演练，让参与者学习如何正确使用救生圈、救生绳等工具，进行模拟救援。通过情景模拟，可以让参与者更直观地理解安全知识，掌握自救互救技能，提高应对突发情况的能力。

安全教育体验馆或展示中心，是集知识学习、体验互动、模拟演练于一体的综合性教育平台。可以设置各种安全警示场景，如模拟河流、湖泊、水库等水域，配备相应的安全设施和救生设备，让参观者在体验中学习安全知识。还可以利用VR、AR等虚拟现实技术，创建沉浸式的安全教育环境，让参观者身临其境地感受溺水事故的发生过程，学习如何应对。安全教育体验馆还可以设置安全知识问答、安全技能挑战等环节，增加教育的趣味性和互动性。

安全教育游戏化，是将安全知识与游戏机制相结合的教育方式。可以开发防溺水安全主题的游戏，通过游戏化的方式，让玩家在游戏中学习安全知识，掌握自救互救技能。例如，可以设计一款手机游戏，玩家需要在游戏中扮演一名学生，面对各种涉水场景，需要做出正确的判断和选择，避免发生溺水事故。还可以设计一款团队游戏，玩家需要合作完成各种安全任务，如设置安全警示牌、救援落水人员等。通过游戏化的方式，可以让安全知识变得生动有趣，提高学习者的参与度和积极性。

安全教育戏剧化，是通过戏剧表演的形式，传播安全知识。可以组织学生编排防溺水安全主题的戏剧，通过角色扮演、情景剧等形式，展现溺水事故的危害，传授安全知识和自救互救技能。还可以邀请专业剧团，演出防溺水安全主题的戏剧，通过艺术的形式，增强安全教育的感染力和影响力。戏剧化教育还可以结合社区活动，组织社区居民共同参与，营造浓厚的安全教育氛围。

5.3安全文化氛围的营造与传播

防溺水安全教育的最终目标，是形成全社会共同关注、共同参与的安全文化氛围。当安全意识成为每个人的自觉行动，当安全行为成为每个人的生活习惯，防溺水事故的发生才能得到根本性的遏制。营造和传播安全文化，需要长期坚持、多措并举，将安全理念融入社会生活的各个方面。

学校是安全文化培育的重要阵地。学校应将安全文化融入校园文化建设中，通过校园环境布置、校园广播、校园网等途径，宣传安全知识，弘扬安全理念。可以在校园内设置安全文化长廊、安全文化墙，展示安全知识、安全案例、安全人物等。还可以举办安全文化周、安全文化月等活动，通过系列化的活动，营造浓厚的安全文化氛围。学校还可以将安全文化融入学生的日常行为规范中，通过制定安全行为准则、开展安全行为评比等方式，引导学生养成良好的安全行为习惯。

社区是安全文化传播的重要平台。社区组织应积极组织开展各类安全文化活动，如安全知识讲座、安全技能培训、安全文艺演出、安全主题展览等，向社区居民普及安全知识，传播安全理念。还可以利用社区宣传栏、社区广播、社区网络等平台，宣传安全知识，发布安全提示，曝光安全隐患。社区还可以组织居民参与安全志愿服务，如担任安全巡查员、安全宣传员等，让居民在参与中学习安全知识，增强安全意识，共同维护社区安全。

媒体是安全文化传播的重要渠道。广播、电视、报纸、网络等媒体应积极宣传防溺水安全知识，报道防溺水安全工作动态，曝光溺水事故案例，警示危险行为。可以制作专题节目、公益广告、安全知识问答等，以群众喜闻乐见的形式，传播安全知识，弘扬安全理念。媒体还应发挥舆论监督作用，对防溺水安全工作中的问题和不足进行曝光，推动相关部门及时整改，完善防溺水安全制度。

政府部门是安全文化传播的重要引导者。政府部门应通过政策引导、资金支持、组织协调等方式，推动全社会形成关注安全、参与安全的良好氛围。可以制定相关政策，鼓励和支持社会各界参与防溺水安全工作，如支持学校开展安全教育、支持社区组织安全活动、支持媒体宣传安全知识等。政府部门还可以组织开展全国性的安全文化建设活动，如安全文化宣传周、安全文化示范城市创建等，以点带面，推动全社会安全文化水平的提升。

营造和传播安全文化，需要全社会的共同努力。每个人都应增强安全意识，自觉遵守安全规定，积极学习安全知识，掌握安全技能，养成安全行为习惯。每个人都应关注身边的安全隐患，及时报告并劝阻危险行为，共同维护社会安全。只有当安全成为每个人的责任和使命，安全文化才能真正深入人心，防溺水安全工作才能真正取得实效。

六、防溺水安全追踪制度的评估与修订

6.1绩效评估体系的建立与运行

防溺水安全追踪制度的有效性，最终要通过绩效评估来检验。建立一套科学、合理、可操作的绩效评估体系，是确保制度持续优化、目标得以实现的关键环节。该体系应全面反映制度的各个方面，包括安全教育的覆盖面与深度、安全设施的完善程度、隐患排查的及时性与有效性、应急处置的能力与效率等，通过量化的指标和质化的分析，综合评价制度运行的成效。

绩效评估体系应明确评估主体、评估对象、评估内容、评估方法与评估周期。评估主体可以是上级政府部门，也可以是教育主管部门，或是专门成立的第三方评估机构。评估对象主要是各级学校、教育机构、社区组织及相关的责任单位。评估内容需细化到制度的具体条款和执行细节，例如，评估学校是否按计划开展安全教育，安全教育的内容是否充实，形式是否多样，学生的参与度和掌握程度如何；评估社区是否有效排查了辖区内的危险水域，安全警示标志是否设置到位且保持完好，巡查是否到位；评估相关单位在发生溺水事故后的应急响应速度，救援措施是否得当，事故调查是否彻底等。

评估方法应多元化，结合定性与定量分析。可以通过查阅资料、现场检查、问卷调查、访谈座谈、事故统计分析等多种方式收集信息。例如，通过查阅学校的安全教育记录、应急预案、演练记录等资料，了解其制度建设和执行情况；通过现场检查安全设施、危险水域警示标志、应急物资储备等，评估其实际状况；通过向师生、家长、社区居民发放问卷，了解他们对防溺水安全工作的满意度和意见建议；通过访谈学校领导、安全员、社区工作人员、家长代表等，深入了解制度执行过程中的具体情况和遇到的问题；通过对历年溺水事故数据的统计分析，评估制度在预防事故方面的效果。

评估周期应根据实际情况确定。可以采取年度评估与专项评估相结合的方式。年度评估主要全面考察制度运行一整年的整体成效，专项评估则针对制度的某个方面或某个环节进行深入考察，例如，针对特定时段的安全状况进行评估，或针对某个区域的隐患排查治理情况进行评估。评估结果应