市政工程监理标准操作流程手册

市政工程监理标准操作流程手册前言本手册旨在规范市政工程监理工作的具体操作流程，明确各阶段监理工作的核心内容、方法及职责，确保监理工作的专业化、规范化和高效化，从而有效保障市政工程的质量、安全、进度与投资控制目标的实现。本手册适用于各类市政基础设施项目的监理活动，可供项目监理机构及相关监理人员日常工作参考。一、总则1.1监理工作依据监理工作应严格遵循国家及地方现行的法律、法规、规章、技术标准、规范及规程；工程勘察设计文件；建设工程施工合同、监理合同及其他相关合同文件。1.2监理工作原则监理工作应坚持“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，以事实为依据，以规范为准绳，独立、公正地开展监理活动。1.3监理工作目标通过有效的监理措施，确保工程项目达到合同约定的质量标准，施工过程安全无事故，工程进度符合计划要求，投资控制在批准的概算范围内。二、监理工作准备阶段2.1组建项目监理机构监理单位应根据工程规模、特点及合同要求，组建精干高效的项目监理机构，配备满足现场监理工作需要的专业监理工程师及监理员。明确各岗位职责分工，建立健全监理工作制度。2.2熟悉合同与设计文件监理人员应全面熟悉建设工程施工合同、监理合同条款，深刻理解合同双方的权利、义务与责任。同时，认真研读工程勘察报告、设计图纸、设计说明及相关技术资料，参加图纸会审和设计交底，理解设计意图、技术标准和工程难点。2.3编制监理规划与实施细则项目总监理工程师负责组织编制监理规划，明确项目监理工作的范围、内容、目标、依据、程序、方法、制度及监理人员配备计划、监理设施等。针对专业性较强或关键部位、关键工序，应编制监理实施细则，明确监理工作的具体流程、控制要点、检查方法及验收标准。2.4监理设施准备根据监理合同约定及工程实际需要，配备必要的办公、交通、通讯、检测仪器设备及工具书等，确保监理工作的顺利开展。2.5施工前期准备阶段的监理工作1.审查施工单位资质及人员资格：审查施工单位的营业执照、资质证书、安全生产许可证是否有效，项目经理、技术负责人、安全员、质量员等关键岗位人员的资格是否符合要求，并检查其到岗履职情况。2.审查施工组织设计或施工方案：重点审查施工组织设计或施工方案的可行性、先进性、经济性，特别是关键工序、特殊过程的施工方法、技术措施、质量保证措施、安全文明施工措施、环境保护措施及应急预案等。3.查验施工测量放线成果：对施工单位报送的测量控制网、施工轴线、高程控制等测量放线成果进行复核查验。4.检查开工条件：审查施工单位的施工现场准备情况，如施工道路、水电接入、临时设施搭设、主要材料及施工机械设备到位情况等，确认是否具备开工条件。三、施工阶段监理工作3.1工程质量控制1.原材料、构配件及设备的质量控制：*审查施工单位报送的材料、构配件、设备的质量证明文件（如出厂合格证、检验报告等）。*对涉及工程结构安全和使用功能的主要材料、构配件，按规定进行见证取样送检，合格后方可使用。*对进场设备进行检查验收，确保其性能满足施工要求。2.工序质量控制：*严格执行“首件认可制”，对每道工序开工前的准备情况进行检查。*督促施工单位严格按照施工规范、设计图纸及经批准的施工方案施工。*对工序施工过程进行巡视、旁站和抽检，发现质量问题及时要求整改。*工序完成后，施工单位自检合格并报送验收申请，监理工程师进行检查验收，验收合格后方可进入下道工序。3.隐蔽工程验收：隐蔽工程覆盖前，监理工程师必须进行检查验收并签署意见，未经监理验收或验收不合格的隐蔽工程不得隐蔽。4.旁站监理：对关键部位、关键工序（如混凝土浇筑、桩基施工、预应力张拉等）进行旁站监理，如实记录旁站情况，发现问题及时处理并报告。5.检验批、分项、分部工程质量验收：按照验收规范要求，组织或参与检验批、分项、分部工程的质量验收，签署验收意见。3.2施工进度控制1.审查施工进度计划：审查施工单位编制的总进度计划、月（旬、周）进度计划的合理性、可行性，是否与合同工期目标一致。2.跟踪检查施工进度：定期检查施工进度计划的执行情况，对比实际进度与计划进度，分析偏差原因。3.进度调整与控制：当实际进度与计划进度发生偏差时，及时向建设单位报告，并协助施工单位分析原因，采取有效措施进行调整，确保工期目标的实现。3.3工程造价控制1.工程计量：严格按照合同约定和工程计量规则，对施工单位完成的合格工程量进行核实确认。2.工程款支付审核：根据工程计量结果和合同约定，审核施工单位报送的工程款支付申请，签署支付意见报建设单位审批。3.工程变更与索赔管理：*审查工程变更的必要性、合理性及费用，签署变更意见。*处理施工单位提出的索赔意向和索赔报告，依据合同条款公正处理。3.4安全生产管理的监理工作1.审查安全专项施工方案：对深基坑、高支模、起重吊装、脚手架等危险性较大的分部分项工程的安全专项施工方案进行严格审查。2.督促安全措施落实：检查施工单位安全生产责任制、安全管理机构、专职安全员配备及安全教育培训、安全技术交底等情况。3.现场安全巡查与检查：定期和不定期对施工现场的安全状况进行巡查，重点检查安全防护设施、施工用电、机械设备安全、消防安全、文明施工等，发现安全隐患及时签发监理通知单，要求施工单位限期整改；对严重安全隐患，应立即签发工程暂停令，并报告建设单位。4.参与安全事故的调查处理：发生安全事故时，应立即上报，并协助有关部门进行调查处理。3.5合同管理1.跟踪合同履行情况，及时掌握合同双方的履约动态。2.处理合同争议，协助建设单位和施工单位进行协商解决。3.做好工程暂停及复工的管理工作。3.6信息管理1.建立健全监理信息管理制度，及时、准确、完整地收集、整理、传递和存储监理工作中的各类信息。2.认真填写监理日记，详细记录每日施工情况、监理工作情况及发现的问题和处理结果。3.定期编制监理月报、监理工作总结等文件，报送建设单位。3.7组织协调1.协调建设单位、施工单位、设计单位及其他相关单位之间的工作关系，及时解决施工中出现的矛盾和问题。2.组织召开监理例会及专题会议，研究解决工程质量、进度、安全等方面的问题。四、工程验收与移交阶段监理工作4.1分部分项工程验收按照施工进度和验收规范要求，及时组织或参与已完成分部分项工程的验收工作，对验收中发现的问题督促施工单位整改。4.2竣工预验收工程完工后，施工单位提交竣工报告，监理机构应组织各专业监理工程师对工程质量进行竣工预验收。1.审查施工单位提交的竣工资料是否齐全、完整、规范。2.对工程实体质量进行全面检查，重点检查工程观感质量、使用功能及安全性能。3.对预验收中发现的问题，签发监理通知单，要求施工单位限期整改，整改完成后进行复查。4.3竣工验收预验收合格后，监理机构应协助建设单位组织竣工验收。1.参与竣工验收会议，提供监理工作报告。2.协助建设单位组织各参建单位及相关部门对工程进行验收。3.对竣工验收中提出的问题，督促施工单位进行整改。4.4监理资料归档竣工验收后，监理机构应按照有关规定和合同约定，整理、编制监理档案资料，及时移交给建设单位。4.5工程移交工程经验收合格后，协助建设单位办理工程移交手续。五、监理文件资料管理5.1监理文件资料的分类与归档监理文件资料主要包括：监理合同、监理规划、监理实施细则、监理通知单、监理报告、会议纪要、监理日记、旁站记录、见证取样记录、材料设备检验报告、测量复核记录、隐蔽工程验收记录、分部分项工程验收记录、工程款支付证书、竣工预验收报告、监理工作总结等。应按照规定进行分类、编号、组卷、装订，确保归档资料的完整性、真实性、规范性。5.2监理文件资料的保管与移交监理文件资料应妥善保管，防止丢失、损坏和泄密。工程竣工验收后，应按合同约定和档案管理要求，及时向建设单位移交全套监理档案资料。六、监理工作后续服务工程竣工验收后，在缺陷责任期内，监理机构应按照合同约定，对工程质量缺陷进行跟踪检查，督促施工单位履行保修义务，参与工程质量缺陷的调查和处理。七、监理人员职业道德与行为规范1.遵守国家法律法规及行业规章制度，恪守职业道德，廉洁从业。2.坚持独立、客观、公正的原则，维护建设单位和施工单位的合法权益。3.严格履行监