电力公司2026年春节后复工复产安全生产工作部署

汇报人:XXXX2026.02.14电力公司2026年春节后复工复产安全生产工作部署CONTENTS目录01

复工复产背景与形势分析02

组织领导与责任体系03

复工前准备工作04

设备设施安全管理CONTENTS目录05

作业现场安全管控06

应急管理与处置07

监督检查与考核复工复产背景与形势分析01节后安全生产形势研判节后复工风险特征分析春节后员工易出现思想松懈、精力不集中等"假期综合症"，同时设备设施在停用一段时间后可能存在潜在安全隐患，复工期是生产安全事故的易发期、高发期。电力行业典型事故案例警示近期行业内曾发生因节后设备未充分检查导致的电气故障、违规操作引发的触电事故等案例，需深刻吸取教训，强化风险防范意识。当前安全管理薄弱环节存在员工安全培训覆盖不全、设备检查整改不彻底、应急预案演练不足等问题，需针对性加强管理，堵塞安全漏洞。电力行业复工复产风险点识别

01人员安全意识弱化风险春节假期后，员工易出现思想松懈、精力不集中等“假期综合症”，安全意识降低，可能导致违规操作，需强化安全警示教育。

02设备设施停用隐患风险电力设备设施在停用一段时间后，可能存在机械部件锈蚀、电气线路老化、安全保护装置失效等问题，需全面检查维护，杜绝“带病”运行。

03作业环境变化风险复工后作业现场可能存在物料堆放杂乱、通道堵塞、安全警示标志缺失等情况，有限空间、高处作业等危险区域风险需重点排查。

04危大工程管控风险电力建设中的隧洞开挖、起重吊装、高大模板施工等高风险作业，复工前需重新评估安全措施，确保作业方案合规、防护到位。

05人员变动与技能生疏风险新入职员工、转岗员工及离岗超过1个月的员工，可能存在岗位技能不熟练、安全操作规程不熟悉的问题，需加强针对性培训考核。国家能源局复工安全管理要求严格落实企业主体责任建设单位承担电力建设工程施工安全全面责任和首要责任，健全安全生产责任制，分解落实责任到岗到人，杜绝责任体系空转虚转；加强对各参建单位安全管理履职情况的检查考核。科学制定开复工方案电力企业应统筹考虑待建和在建电力工程数量、规模、地理分布及安全管理力量，合理把握开工复工节奏；建设单位组织参建单位全面辨识评估工程现场、周边环境、天气状况等安全风险和自然灾害，落实防范管控措施，不具备条件的一律不得开复工。加强安全教育培训建设单位制定安全教育专项方案，牵头组织参建单位开展安全生产再教育、再培训；建立作业人员实名制，对进场作业人员逐个登记造册，根据不同岗位开展安全教育培训和安全技术交底，未经培训合格不得上岗，特种作业人员必须持有效证件上岗。强化现场安全管控建设单位加强工期管理，监督参建单位严格执行合同约定工期，杜绝擅自压缩工期、盲目抢进度；参建单位加强施工现场安全管理，深入排查整治风险隐患，重大风险隐患挂牌督办，重点加强隧洞开挖、施工起重机械、脚手架、高大模板施工等高风险作业管控。加强安全应急管理参建单位动态完善预案体系，制定修订专项预案和现场处置方案；加强预案宣贯培训和实战演练，提升应急处置能力；与当地政府及应急、气象等部门沟通，获取灾害风险信息，共享应急救援资源；严格执行事故信息报送制度。组织领导与责任体系02复工复产工作领导小组架构领导小组核心成员构成

组长由公司主要负责人担任，全面统筹复工复产安全决策与资源调配；副组长为分管安全、生产的领导，协助组长推进专项工作；成员包括各部门负责人、安全管理人员、技术骨干及车间班组长，负责具体实施与问题反馈。领导小组主要职责分工

组长负责审批复工方案、应急处置预案及安全经费投入；副组长牵头组织安全检查、教育培训和应急演练；成员落实本部门自查自纠、员工培训及隐患整改，形成“决策-执行-监督”闭环管理。下设办公室及职责

办公室设在安全管理部，由安全管理部经理任主任，负责统筹协调、制定工作细则、收集信息及组织检查验收，确保领导小组部署的各项措施落地见效。各级人员安全职责分工

公司主要负责人安全职责全面负责复工复产安全生产工作的决策和部署，对重大问题进行协调和处理，保障各项资源的投入，是安全生产第一责任人。

分管领导安全职责协助主要负责人开展工作，按照分管领域督促各部门落实复工复产安全生产工作，及时汇报工作进展和存在的问题。

各部门负责人安全职责负责本部门复工复产安全生产工作的具体实施，组织开展安全教育培训、安全检查等工作，及时整改发现的问题。

安全管理部门职责统筹协调、指导督促公司复工复产安全生产工作，制定工作细则、收集工作信息、组织检查验收，设在安全管理部。

一线员工安全职责严格遵守安全生产规章制度和操作规程，参加安全教育培训，正确佩戴和使用劳动防护用品，及时报告安全隐患。安全生产责任制落实措施强化全员安全生产责任体系严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，将安全生产责任分解到部门、岗位及个人，签订全员岗位安全生产责任书，明确各层级安全职责与考核标准。健全安全生产管理制度完善安全生产规章制度、操作规程及应急处置预案，确保覆盖生产全流程。重点加强危大工程、有限空间、带电作业等领域安全管理规范，建立“日巡查、周排查、月总结”隐患治理机制。严格落实领导带班制度公司主要负责人每月至少带队检查1次安全生产，每季度组织1次安全生产专题会议；项目负责人严格执行带班制度，深入现场监督高风险作业，确保安全措施落实到位。强化分包单位安全管理严格审查外包队伍资质，落实总分包一体化安全管理责任，加强对分包人员的安全教育和技术交底。对不遵守安全规章的分包单位及人员，坚决清退出场。完善考核与奖惩机制将安全生产纳入全员绩效考核，加大正向激励与反向约束力度。对安全管理成效显著的单位和个人予以奖励，对责任不落实、隐患整改不力的严肃追责，实行安全生产“一票否决”。复工前准备工作03复工复产方案编制与审批

方案编制核心要素各部门需于2026年2月14日前完成方案编制，明确复工计划、教育培训、安全检查、应急处置等内容，针对关键环节制定专项保障措施，如生产车间流水线启动的设备预热时间及检查项目。

方案审核备案流程部门方案经负责人审核后，于2月15日报安全管理部备案；安全管理部需在2月16日前完成审核并反馈修改意见，确保方案科学可行。

审批权限与责任主体一般项目复工方案由所在单位批准，重大项目需报集团审批；建设单位牵头组织参建单位评估安全生产条件，不具备条件的工程一律不得复工，审批结果需报主管部门备案。全员安全生产教育培训计划培训时间与对象培训时间：2026年2月15日-2月16日；培训对象覆盖公司全体员工，重点包括生产一线员工、设备操作人员、特种设备作业人员及危险化学品管理人员。培训核心内容涵盖节后安全风险教育（含"假期综合症"应对）、岗位操作规程复训、特种作业人员专项技能培训、应急处置与消防演练等模块，确保培训针对性与实用性。培训方式与考核采用"集中授课+视频案例+现场演示"模式，培训后组织闭卷考试与实操考核，考核不合格者需进行二次培训，直至合格后方可上岗。培训保障措施由安全管理部牵头，各部门配合落实培训场地与师资，建立培训档案记录参与人员、内容及考核结果，确保培训覆盖率与效果达标。特种作业人员资质审查

资质审查范围与重点重点审查电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、起重机械作业等特种作业人员的操作资格证书，确保证书在有效期内且与实际作业类型相符。

证书有效性核验流程通过国家安全生产监督管理总局官方平台查询证书真伪及有效期，2026年2月15日前完成所有特种作业人员资质审查，建立资质管理台账。

复审与继续教育要求对证书即将到期的特种作业人员，提前3个月通知参加复审培训；离岗超过6个月的人员需重新进行实际操作考核，合格后方可上岗。

违规处理机制严禁无证上岗或持过期证书作业，发现"人证不符"或伪造资质的情况，立即停止作业并对相关责任人进行严肃处理，同时纳入公司安全诚信档案。复工前安全检查实施标准

设备设施检查标准对生产设备、电气线路、压力容器、特种设备、消防设施等进行全面检查、维护和保养。例如对生产设备的传动部位进行润滑检查，对电气线路的绝缘层进行检测等。检查过程中要做好详细记录，对发现的问题及时整改，2月16日前完成整改并复查，严禁设备“带病”运行。

作业环境检查标准清理作业现场杂物、垃圾，确保通道畅通，通道宽度不小于1.2米。对有限空间、高处作业等危险区域进行检查，设置明显的安全警示标志，例如在有限空间入口处设置“未经许可禁止进入”的标志，并配备相应的防护用品和应急救援设备。

安全管理检查标准检查各部门安全生产规章制度、操作规程是否健全完善，安全管理机构是否健全，安全管理人员是否到位，安全责任制是否落实。检查安全培训记录、考核结果、隐患排查治理记录等资料是否完整。

危大工程检查标准对深基坑、高边坡、支模架、起重机械、脚手架等危大工程相关的安全防护、安全标识、安全用电等内容进行重点检查。对塔吊、施工升降机、附着式升降脚手架等建筑机械设备的金属结构连接、安全保护装置及电气线路的安全状态和运行情况进行检查。设备设施安全管理04发电设备检修与维护流程设备状态全面检测对长期停运的发电设备、特种设备、电气线路、管道阀门、安全防护装置等进行全面检修、调试和试运行，重点检查设备运行状态、绝缘性能、防护设施有效性、润滑及密封情况。检修计划制定与审批结合春季检修计划，认真组织编制检修工作方案，明确检修范围、内容、方法、进度及安全措施，经审批后方可实施，着力提高检修效率和质量。关键部位重点维护加强对机组核心部件、高风险作业区域设备的维护保养，如汽轮机、锅炉、发电机等，确保其性能稳定，严格落实安全防护和技术保障措施。检修过程安全管控强化检修作业过程管控，深入开展技术交底，对密闭空间、带电、动火、吊装等危险系数大的作业，落实现场监护和旁站等安全管控措施，防范遏制人身和设备事故发生。检修质量验收与记录检修完成后，按照标准进行质量验收，对发现的问题及时整改，做好检修记录，包括检修项目、更换部件、测试数据等，形成闭环管理，确保设备达到安全运行标准。输电线路安全隐患排查

线路本体隐患排查重点检查导线、地线有无断股、腐蚀、损伤；绝缘子有无破损、老化、闪络痕迹；杆塔基础是否牢固，有无沉降、倾斜；横担、金具是否变形、锈蚀。对发现的问题建立台账，明确整改责任人及期限。

通道环境隐患排查排查线路走廊内是否存在树障、违章建筑、施工机械等安全隐患。树障需测量与导线的安全距离，不足的及时安排砍伐；对违章建筑和施工活动，及时与相关方沟通，下发整改通知并跟踪落实。

附属设施隐患排查检查杆塔上的航空警示灯、相序牌、警示牌等是否完好清晰；接地装置是否可靠，接地电阻是否符合要求；拉线有无松弛、锈蚀、断股等情况。确保附属设施功能正常，起到有效警示和保护作用。

特殊区段隐患排查对跨越铁路、高速公路、河流、重要通信线路等特殊区段的输电线路，重点检查跨越距离是否满足规范要求，防护措施是否到位。结合季节特点，加强对易覆冰、易舞动、多雷区等区段的巡检和监测。变电站设备运行状态评估

主变压器状态评估重点检查油色谱分析数据（乙炔≤5μL/L、氢气≤150μL/L）、绝缘电阻（≥300MΩ）及套管介损值（≤0.5%），结合负荷曲线评估绕组热点温度，确保顶层油温不超过85℃。

GIS组合电器状态评估检测SF6气体压力（20℃时额定压力0.4-0.6MPa）、气体湿度（≤200μL/L）及局部放电量（≤10pC），操作机构机械特性试验（分合闸时间偏差≤2ms），红外热像检测接头温度不超过环境温度+55K。

断路器与隔离开关状态评估断路器：分合闸线圈直流电阻（符合厂家标准，偏差≤5%）、灭弧室真空度（≥10⁻⁴Pa）；隔离开关：触头接触电阻（≤100μΩ）、操作机构卡涩检查，导电回路红外测温无异常发热点。

继电保护及自动化装置评估保护装置整组试验动作正确率100%，重合闸充电时间、动作逻辑符合整定要求；自动化系统遥测误差≤0.5%，遥信正确率100%，远动通道中断时间≤5min/年。电力调度系统安全检查01调度自动化系统功能检查检查SCADA系统数据采集与监控功能，确保遥信、遥测数据准确率达100%；验证AGC/AVC系统调节响应时间≤5秒，符合《电力系统调度自动化设计技术规程》要求。02电力监控系统网络安全防护核查调度数据网分区防护措施，严格执行"横向隔离、纵向认证"原则；检查防火墙、入侵检测系统(IDS)运行状态，确保近3个月内无高危漏洞告警记录。03调度运行日志与应急预案审查检查调度操作票、工作票执行规范性，重点审查2026年1月以来重大操作的监护记录；验证《大面积停电应急预案》修订完善情况，确保包含双电源切换、负荷转移等关键处置流程。04二次系统安全防护检查测试继电保护定值与实际运行方式匹配性，确保主变、线路保护正确动作率100%；检查自动化系统与EMS数据库同步机制，历史数据保存期限符合180天以上的行业标准。作业现场安全管控05高空作业安全防护措施作业前安全检查与准备施工前需对登高用具（如脚手架、安全网、安全带）进行全面检查，确保其符合安全标准。作业人员必须经过专项培训并持证上岗，严禁无证操作。个人防护装备规范作业人员必须佩戴安全帽、双钩五点式安全带，安全带应高挂低用。根据作业环境配备防滑鞋、防护眼镜等防护用品，确保装备完好且正确使用。作业平台与设施安全管理脚手架搭设需符合专项方案，脚手板铺满固定，立杆基础牢固。使用高空作业车时，支腿应完全伸展并固定，作业平台严禁超载，作业半径内设置警示区。作业过程风险管控严禁在恶劣天气（如6级以上大风、雨雪、大雾）进行高空作业。作业时严禁上下投掷工具材料，交叉作业需设置隔离层，专人监护。应急处置与救援预案配备应急救援器材（如安全绳、急救箱），制定高空坠落应急预案并定期演练。作业人员需熟悉紧急撤离路线和自救互救方法，确保事故发生时快速响应。有限空间作业管理规范作业前准备与审批严格执行“先通风、再检测、后作业”原则，作业前必须办理《有限空间作业许可证》，经安全管理部门审批后方可实施。检测指标应包括氧含量（19.5%-23.5%）、易燃易爆物质浓度（低于爆炸下限10%）及有毒有害气体浓度。现场安全防护要求作业现场应设置明显安全警示标志，如“未经许可禁止进入”。配备合格的通风设备、检测仪器、应急救援器材（如呼吸防护用品、安全绳），作业人员必须穿戴符合要求的劳动防护用品，且每个作业点至少配备1名监护人员。作业过程管控措施作业期间持续通风，每2小时检测一次气体浓度并记录。严禁使用纯氧通风，禁止在有限空间内吸烟、动火。作业人员与监护人员保持实时通讯，监护人员不得擅自离开岗位，发现异常立即启动应急措施。应急处置与培训制定专项应急预案，明确应急响应程序、救援人员职责及联系方式。每年至少组织1次有限空间作业应急演练，作业人员必须熟悉应急逃生路线和自救互救技能，确保在发生中毒、窒息等事故时能快速有效处置。临时用电安全管理要求

01临时用电方案编制与审批临时用电工程必须由电气工程技术人员编制专项施工方案，经企业技术负责人批准，报监理单位审核备案后方可实施。方案应明确用电负荷、配电系统设计、安全防护措施及应急预案。

02电气设备与线路选型要求临时用电应采用具有国家强制性认证标志的电气设备，电缆应选用五芯电缆，其规格、截面应满足负荷要求。严禁使用老化、破损或不合格的电气设备及线路。

03配电箱与开关箱设置规范实行“三级配电、两级保护”，配电箱、开关箱应安装在干燥、通风及常温场所，箱体应可靠接地。开关箱应做到“一机、一闸、一漏、一箱”，漏电保护器额定漏电动作电流不大于30mA，动作时间不大于0.1s。

04临时用电检查与维护每日开工前应对临时用电系统进行检查，重点检查漏电保护器灵敏度、接地接零是否可靠、线路有无破损等。每周组织一次全面检查，每月进行一次绝缘电阻测试，并做好检查记录。

05用电安全管理与人员要求临时用电应由持证电工操作维护，严禁非电工接线、拆线。作业人员应正确佩戴绝缘手套、绝缘鞋等防护用品。施工现场临时用电应设置明显安全警示标志，严禁私拉乱接。交叉作业协调与监护

交叉作业风险识别与分级重点识别电力建设中多工种、多工序交叉作业存在的碰撞、高处坠落、物体打击等风险，按危害程度分为重大、较大、一般三级，建立风险台账。

作业许可与审批流程实行交叉作业许可制度，明确作业申请、风险评估、措施确认、审批签发等流程，未经许可严禁开展交叉作业，确保各项安全措施落实到位。

现场统一指挥与协调机制设立交叉作业现场总指挥，负责各参与方协调，明确各方职责和作业顺序，通过班前会、作业中沟通等方式，确保信息畅通、步调一致。

监护人员配置与职责根据作业风险等级配备专职或兼职监护人员，负责现场安全监督、风险预警和应急处置，监护人员需经培训合格，佩戴明显标识，坚守岗位。

隔离防护措施落实采取物理隔离、设置警示标志、划分作业区域等措施，对高处作业、动火作业等危险环节实施有效隔离，防止交叉影响引发安全事故。应急管理与处置06电力事故应急预案修订

应急预案修订必要性结合节后复工安全生产特点，针对电力行业高风险作业及设备长时间停用后的潜在隐患，需对应急预案进行针对性修订，以提升应急处置能力。

重点修订内容重点完善设备故障、人身触电、火灾、自然灾害等事故类型的应急处置流程，明确各岗位应急职责，强化多部门协同联动机制。

修订流程与要求成立专项修订小组，2月16日前完成预案修订，组织专业技术人员评审，确保预案科学性和可操作性，修订后报安全管理部备案。

应急物资保障更新根据修订后的预案，检查补充应急救援物资，如绝缘工具、消防器材、急救药品等，确保物资充足且处于良好备用状态。应急救援物资储备清单

01个人防护装备包括安全帽、绝缘手套、绝缘胶鞋、防护眼镜、反光背心等，确保员工在应急处置中免受伤害，需满足全员配置需求。

02消防救援器材灭火器（干粉、二氧化碳）、消防水带、消防栓扳手、应急照明灯具、消防斧等，定期检查确保完好有效，存放位置需明显标识。

03应急通讯设备手持对讲机、应急广播系统、备用电池等，保证在突发情况下通讯畅通，需定期测试信号和设备功能。

04医疗急救用品急救箱（含绷带、消毒液、创可贴等）、担架、AED除颤仪、医用氧气袋等，满足现场初步医疗救治需求，药品需定期检查更换。

05电力应急工具绝缘棒、验电器、接地线、应急发电设备、电缆快速接头等，用于电力故障应急处理，确保设备符合安全标准。复工后应急演练计划

演练类型与频次针对电力行业特点，重点开展火灾、触电、设备故障、有限空间作业等4类应急演练。复工后1周内组织首次综合演练，每季度至少开展1次专项演练，确保全年演练覆盖所有关键风险点。

演练方案制定由技术负责人牵头编制演练方案及脚本，明确演练目标、场景设计、参演人员职责、评估标准等。方案需结合节后设备重启、人员调整等实际情况，突出针对性和可操作性，2月20日前完成方案评审。

演练实施与记录演练过程需全程记录，包括文字、影像资料，重点记录应急响应速度、处置流程合规性、救援物资使用情况等。演练结束后2个工作日内形成评估报告，针对发现的问题制定整改措施并跟踪落实。

应急预案优化根据演练结果，动态更新完善应急预案，补充新型设备操作、恶劣天气应对等内容。特别强化外包队伍与本单位的应急协同机制，确保应急指令传达畅通、处置高效，2月底前完成预案修订。突发事件处置流程事件报告与启动响应建立突发事件即时报告机制，发现人员触电、设备故障等情况，现场人员须立即向本单位负责人及安全管理部报告，报告内容包括事件类型、发生时间、地点、伤亡情况及已采取措施。接到报告后，公司应急领导小组应在15分钟内评估事件等级，启动相应级别的应急预案，明确现场指挥人员及各应急小组职责。现场应急处置措施针对电力行业常见突发事件，实施专项处置措施：如发生触电事故，立即切断电源，对伤者进行初步急救并拨打120；设备故障引发停电时，迅速启用备用电源，组织技术人员排查故障并抢修，同时通知用户做好停电应对；火灾事故发生时，立即启动消防预案，组织人员疏散，使用现场消防器材控制火势，拨打119并配合消防部门救援。应急资源调配与协同统筹调配应急物资，包括急救药品、绝缘工具、备用设备、应急照明等，确保物资存放位置明确、状态良好。加强与地方应急管理、医疗、消防等部门的联动，建立信息共享机制，必要时请求外部支援。例如，在重大设备事故处置中，可协调专业电力检修队伍参与抢修，缩短故障处理时间。事件调查与后续改进事件处置结束后，应急领导小组组织成立调查组，分析事件原因、责任认定及暴露问题，形成书面调查报告。针对发现的隐患，制定整改措施并明确责任人与完成时限，如完善设备定期检修制度、加强员工应急技能培训等。同时，对应急预案进行评估修订，每半年组织一次应急演练，提升整体应急处置能力。监督检查与考核07复工复产专项督查机制督查组织架构与职责分工成立以公司主要负责人为组长，分管安全、生产负责人为副组长，各部门负责人、安全管理人员为成员的专项督查小组。明确组长全面负责督查工作，副组长牵头落实督查任务，成员按职责分工开展检查，形成“一级抓一级、层层抓落实”的督查责任体系。督查内容与重点检查项围绕复工复产关键环节，重点督查安全教育培训覆盖率、设备设施检查整改完成率、安全隐患排查治理闭环情况。对高风险作业如隧洞开挖、起重吊装、有限空间作业等进行专项检查，确保安全措施落实到位。督查方式与时间安排采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔