大学公共政策概论考试模拟练习题

大学公共政策概论考试模拟练习题亲爱的同学们，为了帮助大家更好地复习《大学公共政策概论》这门课程，巩固所学知识，熟悉考试题型与考察重点，我们精心编制了这份模拟练习题。本套试题旨在考察大家对公共政策基本概念、理论框架、运行过程及分析方法的理解与运用能力。希望大家能认真对待，独立思考，充分发挥。一、名词解释(每题5分，共30分)1.公共政策2.政策主体3.政策议程4.政策执行5.政策评估6.政策终结二、简答题(每题10分，共40分)1.简述公共政策的主要功能。2.请列举并简要说明影响公共政策制定的主要因素。3.什么是政策执行偏差？其主要表现形式有哪些？4.政策评估应坚持哪些基本原则？常用的政策评估标准有哪些？三、论述题(每题15分，共30分)1.试论述公共政策制定过程中，公众参与的重要性及其可能面临的挑战，并结合实例谈谈如何有效提升公众参与的质量。2.结合你所熟悉的一项具体公共政策（如教育、医疗、环保等领域），运用政策分析的相关理论（如精英模型、集团模型、系统模型等任选其一），分析该政策的形成逻辑与可能产生的影响。四、案例分析题(20分)案例：H市“共享单车规范管理”政策的出台与实施近年来，H市共享单车迅猛发展，为市民出行带来便利的同时，也出现了乱停乱放、占用消防通道、车辆损坏遗弃、押金难退等一系列问题，引发社会广泛关注和争议。市民抱怨出行环境受到影响，部分非机动车主认为路权被侵占，而单车企业则面临运营维护的压力。面对这些问题，H市交通运输局牵头，会同城管委、公安局等多个部门，经过前期调研、召开座谈会（邀请了部分市民代表、单车企业代表、人大代表、政协委员及专家学者）、公开征求社会意见等环节，最终出台了《H市关于促进和规范共享单车健康发展的实施意见》。该《意见》明确了各部门职责，对单车企业的准入门槛、车辆投放数量、停放区域划分、用户押金管理、平台信息共享等方面做出了具体规定。政策实施后，H市共享单车乱象在一定程度上得到了缓解，但也出现了部分区域单车数量锐减导致用车不便，以及企业因运营成本增加而调整服务策略等新情况。问题：1.根据上述案例，分析H市“共享单车规范管理”政策问题是如何被识别并进入政策议程的？（8分）2.结合案例，谈谈H市在制定“共享单车规范管理”政策时，采用了哪些政策工具？你认为这些政策工具的选择是否合理？（12分）---参考答案要点（供同学们参考和自查）：一、名词解释1.公共政策：是指国家（政府）、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标，依据一定的国情和当时的形势，通过法定的程序而制定的行动方针、行为准则或具体行动纲领。2.政策主体：是指直接或间接地参与政策制定、执行、评估和监控等政策过程的个人、团体或组织，包括官方决策者和非官方参与者。3.政策议程：是指将政策问题提上政府议事日程，纳入决策领域的过程。它包括公众议程和政府议程两个层面。4.政策执行：是指政策方案被采纳后，政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，采取解释、宣传、实验、协调与监控等各种行动，将政策观念形态的内容转化为实际效果，从而实现既定政策目标的动态过程。5.政策评估：是指依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。6.政策终结：是指政策制定者或执行者基于政策环境的变化、政策目标的实现或政策本身的缺陷等原因，采取措施终止正在执行的政策或计划的过程。二、简答题1.公共政策的主要功能：*导向功能：引导社会成员的行为和事物的发展方向。*调控功能：对社会公共事务中出现的各种利益矛盾进行调节和控制。*分配功能：将社会公共资源在不同的社会成员和群体之间进行分配。*象征功能：通过政策宣告特定的价值观、态度和立场。2.影响公共政策制定的主要因素：*政策问题本身的性质和严重程度。*政治体制与政治结构（如政党制度、权力分配）。*利益集团的影响。*大众传媒与公众舆论。*决策者的个人素质与价值观。*政策环境（包括经济、政治、文化、社会、国际环境等）。*已有的政策资源和政策惯性。3.政策执行偏差及其表现形式：*政策执行偏差是指政策执行者在实施政策过程中，由于主客观因素的影响，其行为效果偏离政策目标并产生不良后果的政策现象。*表现形式：象征性执行（上有政策、下有对策，敷衍塞责）、附加性执行（自行增添原政策没有的内容）、选择性执行（对政策内容断章取义，取其所需）、替代性执行（“挂羊头、卖狗肉”，用自己的一套代替原政策）、滞后性执行（行动迟缓，拖延不决）、抗拒性执行（公开抵制或变相不执行）。4.政策评估的基本原则与常用标准：*基本原则：客观性原则、系统性原则、可比性原则、动态性原则、科学性原则。*常用标准：*效果标准：衡量政策实现目标的程度。*效率标准：衡量政策投入与产出或成本与收益之间的比例关系。*效应标准/影响标准：衡量政策对社会整体及相关方面产生的综合影响，包括直接与间接、正面与负面、短期与长期影响。*公平标准：衡量政策收益和成本在不同社会群体间分配的公平程度。*回应性标准：衡量政策满足特定群体需求、偏好或价值观的程度。三、论述题(要点提示)1.公众参与的重要性及挑战：*重要性：*提升政策的合法性与民主性基础。*增强政策的科学性与可行性，减少政策失误。*增进公众对政策目标的理解和认同，提高政策执行效率。*满足公众的知情权、参与权、表达权、监督权，促进公民社会发展。*挑战：*公众参与的代表性问题（如精英俘获、弱势群体参与不足）。*公众参与的能力与信息不对称问题。*参与渠道的有效性与畅通性问题。*参与成本与效率问题。*如何平衡多数意见与少数群体利益，以及短期利益与长远利益。*提升公众参与质量的途径（结合实例）：完善法律法规保障、拓展多元化参与渠道（听证会、恳谈会、网络参与等）、加强信息公开与政策解读、培育公民参与意识与能力、建立有效的意见吸纳与反馈机制等。2.运用特定政策分析模型分析具体政策：*（选择一个模型，如精英模型）首先简述所选模型的核心观点。*结合具体政策（如“双减”政策、医保政策等），分析该政策是否反映了精英群体的价值观和利益偏好？政策的制定过程是否主要由少数精英主导？*（如选择集团模型）分析围绕该政策形成了哪些主要的利益集团？它们之间的互动、博弈（如游说、施压）如何影响了政策的最终走向和内容？*（如选择系统模型）将政策视为一个系统，分析环境（输入）如何影响政策制定者，政策输出后又如何反作用于环境，并产生新的反馈。*评价该模型在解释此政策时的优势与局限性。四、案例分析题1.H市政策问题识别与议程进入：*问题识别：共享单车带来的乱停乱放、占用消防通道、车辆损坏遗弃、押金难退等问题，已经影响到市民正常出行环境、公共安全和消费者权益，引发“社会广泛关注和争议”，表明该问题已具有普遍性、严重性和显著性，具备了成为政策问题的条件。这些问题是通过社会公众的抱怨、媒体报道等方式被识别出来的。*议程进入：问题的严重性和社会关注度（市民抱怨、社会争议）是推动其进入政策议程的关键因素。H市交通运输局等政府部门对此问题的重视，“经过前期调研”等行为，表明政府已经将其纳入自身的议事日程（政府议程）。2.H市采用的政策工具及其合理性：*政策工具类型：*规制性工具：对单车企业的“准入门槛”、“车辆投放数量”、“停放区域划分”、“用户押金管理”、“平台信息共享”等方面做出“具体规定”，明确了企业的权利与义务，属于命令-控制型的规制工具。*混合型工具/信息与规劝工具：“召开座谈会（邀请了部分市民代表、单车企业代表、人大代表、政协委员及专家学者）”、“公开征求社会意见”，这属于通过沟通、协商、信息交流来引导行为，也带有一定的协调功能。*组织化工具：“H市交通运输局牵头，会同城管委、公安局等多个部门”，明确了各部门职责，属于建立跨部门协调机制的组织化工具。*合理性评价：*合理之处：面对共享单车带来的负外部性问题，采用规制性工具进行约束是必要的，能够快速确立行为边界，保障公共利益。通过座谈会和公开征求意见，体现了决策的民主性，有助于吸纳多元主体的智慧，使政策更具针对性和可接受性。多部门协同也符合复杂公共事务治理的需要。*可探讨之处/潜在挑战：仅靠规制可能会限制市场活力，是否辅以经济激励（如补贴合规企业、差异化收费）或市场化工具（如通过招标确定投放额度）值得思考。“车