水上救援应急演练方案

水上救援应急演练方案第一章总则1.1目的通过实战化水上救援应急演练，验证《××市水上突发事件应急预案》的可操作性，磨合“政府—专业队伍—社会力量”三级联动机制，提升一线人员快速响应、协同作战、精准救援能力，确保在真实险情中“第一时间发现、第一时间到位、第一时间救人”，最大限度降低溺水亡人率和次生事故。1.2法规与制度依据（1）《中华人民共和国突发事件应对法》第28条、第42条；（2）《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T90072019）；（3）《××省水上搜寻救助条例》第15条；（4）《××市防汛防台应急预案（2023版）》；（5）《××海事局船舶污染及人员遇险应急反应程序》；（6）××市消防救援支队《水域救援作战训练安全规定》；（7）××市卫健委《突发事件紧急医学救援工作规范》。1.3适用范围本方案适用于××市行政区域内，由××市应急管理局牵头，联合××海事局、××消防救援支队、××市卫健委、××市公安局水警总队、××蓝天救援队、××旅游集团等单位，在××湖（水域面积8.7km²，平均水深6.8m，最大水深18m）组织的“2024年度较大规模水上综合救援演练”。其他区县可参照执行。1.4演练原则（1）安全第一：演练全程实行“双岗核查、三级确认”，任何口令与动作必须“先安全、后操作”。（2）实战牵引：情景设计来源于近三年真实案例，不预先通知具体点位，采用“盲演+导调”模式。（3）科技赋能：融合北斗有源终端、水上救生机器人、无人机抛投、便携式声呐、5G+AR眼镜等新技术。（4）问题导向：演练结束24小时内完成“问题—整改—责任”三张清单，7日内闭环。第二章演练情景与科目2.1情景设定2024年6月15日（周六）09:30，××湖突遭强对流天气，瞬时风力达8级，形成2.5m浪高。两艘游船（“××号”核载60人、“××湾号”核载40人）因横风倾覆，约80人落水；同时，一艘快艇（载3人）碰撞航标后起火，1人重伤昏迷；湖面出现大面积油污，威胁取水口。2.2演练科目科目A：水上大规模人员搜救科目B：船舶火灾扑救与被困人员转运科目C：重伤员水上急救—直升机绞车吊运—陆地120无缝衔接科目D：污染围控与应急收油科目E：应急通信与现场联合指挥科目F：新闻发布与舆情管控第三章组织机构与职责3.1演练指挥部总指挥：××市应急管理局局长副总指挥：××海事局副局长、××消防救援支队副支队长成员：市公安、卫健、交通、水利、气象、宣传、文旅、生态环境、蓝天救援队、旅游集团等19个单位分管领导。3.2现场功能组（1）导调评估组：负责脚本保密、临机设情、评分标准、演练评估报告。（2）水上搜救组：消防救援支队水域救援大队40人、蓝天救援队30人、海事局海巡艇6艘。（3）医疗救护组：市紧急救援中心、××医院、120急救车4辆、直升机1架（医疗构型）。（4）火灾处置组：消防救援支队灭火救援重型编队3个单元、高喷艇2艘。（5）污染清除组：海事局防污队20人，收油机2套、围油栏1200m、吸油毡2t。（6）通信保障组：三大运营商+市无线电管理局，部署5G应急车1辆、便携式卫星站2套、PDT数字集群信道14组。（7）安保交通组：公安水警+交警，负责水陆封控、航道临时管制、车辆引导。（8）新闻舆情组：市委宣传部+网信办+文旅集团，统一口径、滚动发布、短视频直播。3.3职责边界任何指令仅由指挥部统一下达；现场搜救组对人员生命负责，医疗组对接医院“绿色通道”，污染清除组对水体环境负责；未经导调评估组同意，任何单位不得擅自更改科目顺序或中断演练。第四章前期准备4.1风险评估与管控（1）危险源清单：深水区暗流、8级横风、船舶燃油、螺旋桨、直升机尾桨、5G基站临时拉线。（2）风险矩阵：概率×后果，红色区域6项，全部制定专项控制措施。（3）管控措施：a.08:00前完成测深、声呐扫测，标记3处暗礁；b.所有参演船舶加装螺旋桨防护罩；c.直升机悬停区半径50m设置充气式浮标隔离；d.演练区域实行“双船一岗”拖轮值守，随时拖带故障艇。4.2装备点验（1）个人防护：PFD（Ⅴ级）≥1.15倍人数、头盔带下颌护件、救援刀、抛绳包、D型钩。（2）团队装备：救生机器人4台（最大续航900m）、遥控抛投器3套、IRB（充气式救援艇）8艘、舷外机30马力备用火花塞各2只。（3）医疗装备：脊柱板12块、负压担架2副、AED6台、水上急救包80套、止血绷带≥200卷。（4）通信装备：北斗有源终端30台、防水对讲机（IPX8）120台、骨传导耳机70副。4.3人员培训（1）5月20—31日完成基础培训：游泳200m≤6min、无援助漂浮10min、水下解脱。（2）6月1—10日完成合成训练：IRB快速抵近、活饵救援、V型、O型、S型驾驶法；直升机绞车“双钩”流程。（3）6月12日完成全要素彩排，重点磨合“无人机抛投救生圈→IRB→救生机器人→岸上医疗”四段接力，平均用时从420s压缩至180s。4.4演练脚本保密脚本仅纸质密封，由导调评估组双人双锁管理；任何单位不得提前知晓落水点、伤员伤情、起火部位；演练当天08:00在指挥船现场拆封。第五章演练实施流程5.1时间节点总览08:00–08:30现场封控、气象海况确认08:30–09:00全员集结、装备点验、通信测试09:00–09:15总指挥动员、安全交底、风险确认签字09:15–09:30最后5分钟检查，无人机升空，摄像机位就位09:30导调组发出“险情触发”口令，演练正式开始5.2科目A：水上大规模人员搜救步骤1：报警与初判09:30:00旅游集团值班员通过VHF16频道呼叫：“××号倾覆，位置××湖2号航标东北0.4nm，约60人落水。”09:30:30市水上搜救中心（MRCC）值班员记录、回放VHF录音、调阅AIS航迹，确认险情等级Ⅱ级，向总指挥报告。步骤2：力量调派09:31:00总指挥下达“预案Ⅱ级响应”指令；09:31:30MRCC电子围栏群发短信至所有参演单位；09:32:00消防救援支队水域救援大队首批4艘IRB、16人从××码头出发，预计12分钟到达。步骤3：快速侦查09:35:00无人机（大疆M300）搭载可见光+红外双云台，飞行高度80m，扫描面积1km²，发现热点35个，实时回传指挥部；09:36:00救生机器人（云洲SL40）从指挥船释放，自主航行至最密集落水区，途中通过摄像头识别“无意识漂浮者”2人，释放救生圈并报警。步骤4：分区搜救采用“三区一圈”战法：a.核心区：距倾覆船30m，由4名潜水员下潜，逐舱排查；b.漂流区：30–100m，IRB采用“8字绕航”法，每艇负责60°扇面；c.外围区：100–300m，海巡艇一字排开，声波+视觉同步搜索；d.岸上圈：公安、文旅志愿者拉设警戒线，防止群众私自下水。步骤5：转运与计数所有被救人员统一使用“橙—黄—红”三色腕带标识意识状态；IRB靠泊母船“××舰”左舷，采用“高—低—高”传递链：艇→舷梯→甲板医疗区；每转运1人，由导调评估组专人扫码确认，确保“救起=登船=医疗”三数一致。5.3科目B：船舶火灾扑救与被困人员转运09:45:00快艇起火，2人跳船，1人昏迷舱内；09:45:30高喷艇“××消02”抵达，出2支泡沫管枪（6%AFFF），控制火势；09:46:00消防救援支队攻坚组3人穿防火隔热服，携50m高压细水雾枪，跳帮登艇；09:47:30发现昏迷者，采用“船舱水平拖带”技术，利用船舷滑轮组转移至IRB；09:49:00高喷艇持续冷却，确认无复燃，向指挥部报告“火灭人安”。5.4科目C：重伤员水上急救—直升机绞车吊运—陆地120无缝衔接09:50:00医疗救护组检伤分类，发现1名颈椎损伤、1名烧伤＞20%TBSA，符合直升机转运指征；09:50:30直升机（AW139）悬停30m，绞车手放下双钩（100kg救援担架+担架员）；09:51:00甲板医疗区完成脊柱板固定、颈托、静脉通道；09:52:30担架上升速率≤0.5m/s，旋转阻尼器抑制自旋；09:55:00直升机降落××医院屋顶停机坪，120急救车已热车待命，交接单双签字，实现“空中—地面”零停顿。5.5科目D：污染围控与应急收油10:00:00海巡艇布设U型围油栏，栏高1.5m，布设速度0.5nm/h；10:05:00收油机（刷式）启动，回收能力30m³/h，实测回收油量0.42t；10:15:00布设吸油拖栏400m，对敏感目标取水口形成第二道防线；10:30:00采集水样（GPS定位），送××生态环境监测中心，检测石油类≤0.05mg/L，低于Ⅲ类水标准，解除预警。5.6科目E：应急通信与现场联合指挥（1）通信拓扑：一级：指挥部—卫星—市应急指挥车（Ka波段）；二级：现场指挥船—5G应急车—移动核心网；三级：救援单元—PDT数字集群—同频同播。（2）语音纪律：采用“单位+岗位+姓名”三字段报号，禁止占频闲聊；每整点5秒“静默窗口”供导调组插播指令。（3）数据共享：无人机视频、AIS、北斗有源终端统一接入“××市水上救援一张图”，实现图层叠加，延迟≤3s。5.7科目F：新闻发布与舆情管控10:30:00新闻舆情组在××湖游客中心召开首场发布会，时长12分钟，通稿600字，同步直播观看量82万；10:35:00针对抖音平台“游船爆炸”谣言，网信办30分钟内完成溯源，落地核查账号，封禁1个，发布辟谣短视频，点击量150万，负面舆情下降72%。第六章安全措施6.1安全官制度演练设独立安全官2名（持中级注册安全工程师证），直接向总指挥汇报，有权叫停任何危险动作；各参演单位设安全员，比例≥1:10。6.2三色预警牌演练现场设置红、黄、绿三色预警旗：绿：正常进行；黄：风险升高，准备暂停；红：立即中止，所有船舶熄火，人员原地待命。6.3急救与后送现场设2个固定医疗点、1个流动医疗艇、1架直升机；救护车司机提前熟悉最近2条线路至××医院，确保10分钟可达。6.4保险与赔偿由××市应急管理局统一购买“公众责任险+团体意外险”，保额每人100万元；装备损坏按“先修复、后定责”原则，48小时内完成理赔。第七章评估与改进7.1评估方法采用“定量+定性”双轨：（1）定量：时间节点达标率、救起率、通信延迟、污染回收率、舆情处置时效；（2）定性：专家打分表（救援技术、协同配合、安全管控、新闻发布4维度20指标），满分100分，80分合格。7.2评估流程演练结束立即召开“复盘会”：（1）现场“热复盘”30分钟，各组口述问题；（2）24小时内提交书面自评报告；（3）导调评估组3日内形成《演练评估报告》并附“问题—整改—责任”清单；（4）市安委办7日内发通报，对整改情况组织“回头看”。7.3持续改进（1）建立“水上救援演练数据库”，AIS轨迹、视频、语音全部归档，保存3年；（2）对反复出现的3项以上问题，启动“