外国投资安全审查制度

外国投资安全审查制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国外商投资法》《企业内部控制基本规范》及相关行业监管要求，结合集团母公司关于投资安全管理的指导意见，以及本公司防范专项风险、规范外国投资业务流程的内部管理需求制定。制度旨在明确外国投资安全审查的组织架构、职责分工、管控标准与运行机制，确保投资活动符合国家法律法规及本公司风险管理策略，维护企业资产安全与市场竞争力。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖外国投资项目的立项决策、尽职调查、尽职审查、签约实施、投后管理等全生命周期场景，包括但不限于股权投资、合资合作、并购重组等涉及境外资本参与的业务活动。第三条本制度核心术语定义如下：（一）外国投资安全审查专项管理：指公司为防范外国投资可能引发的国家经济安全、数据安全、产业垄断等风险，依据法律法规及内部制度开展的风险识别、评估、审查与处置活动。（二）专项风险：指外国投资活动可能对本公司或国家利益产生的重大风险，包括但不限于财务风险（如资金链断裂）、法律风险（如违反反垄断规定）、安全风险（如关键信息泄露）及声誉风险（如引发舆论争议）。（三）合规审查：指在业务决策、合同签订、项目实施等关键节点，依据法律法规及本制度要求开展的专项审查工作，未经合规审查或审查未通过的业务不得实施。第四条外国投资安全审查专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则：确保所有外国投资活动纳入审查范围，无遗漏、无盲区。（二）责任到人原则：明确各级管理主体与执行岗位的审查职责，建立责任追溯机制。（三）风险导向原则：优先审查可能引发重大安全风险的环节，实施差异化管控。（四）持续改进原则：动态优化审查标准与流程，适应法律法规及业务变化。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对本制度实施负总责，承担外国投资安全审查的最终决策责任；分管领导作为直接责任人，负责统筹协调审查工作，审批重大风险事项。第六条设立外国投资安全审查专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括牵头部门负责人、专责部门负责人及业务部门代表。领导小组职能包括：（一）统筹审查制度体系建设，审议重大审查决策；（二）协调跨部门审查资源，解决审查中的疑难问题；（三）监督审查工作落实情况，定期向决策层报告。第七条设立外国投资安全审查办公室（以下简称“审查办公室”），由牵头部门指定部门经理担任主任，专责部门提供业务支持。审查办公室承担领导小组日常事务，职责包括：（一）组织审查标准的宣贯与培训；（二）建立风险信息库，跟踪政策动态；（三）归档审查记录，配合开展监督审计。第八条牵头部门职责：（一）负责本制度的修订与解释；（二）组织编制外国投资风险清单，定期更新审查要点；（三）牵头开展跨部门联合审查，出具审查结论。第九条专责部门职责：（一）开展业务合规性审核，提出审查建议；（二）优化审查工具与方法，推动数字化管理；（三）跟踪审查意见整改，评估实施效果。第十条业务部门/下属单位职责：（一）落实外国投资项目的风险评估与自查；（二）提供业务背景材料，配合审查工作；（三）执行审查结论，完善内部管理流程。第十一条基层执行岗位责任：（一）签署岗位合规承诺书，确保操作符合审查要求；（二）主动上报可疑风险事件，提供完整调查线索；（三）参与定期培训，掌握最新的审查标准。第三章专项管理重点内容与要求第十二条尽职调查标准化：外国投资项目的尽职调查必须覆盖目标企业的股权结构、财务状况、法律合规性及潜在风险，调查报告需经专责部门复核。禁止性要求包括：严禁通过关联方获取虚假调查材料。第十三条投资决策审查：重大投资项目（金额超X万元）需提交领导小组审议，审查要点包括投资目的、资金来源及可能引发的安全风险。禁止性行为包括：严禁为规避审查将项目拆分为低风险事项。第十四条合同签订审查：外币结算、数据出境等条款需经专责部门审核，合同生效前需留存审查电子记录。禁止性条款包括：严禁约定排除公司安全审查权利。第十五条关键信息管控：涉及核心技术、客户数据等信息的条款需严格审查，明确数据出境的合法性及合规流程。重点防控点包括：境外合作伙伴的数据本地化存储义务落实情况。第十六条退出机制审查：股权减持、合作终止等事项需评估对安全的影响，禁止性行为包括：未经评估擅自触发触发触发触发触发触发触发触发触发触发触发触发触发触发触发触发触发触发触发触发触发触发触发触发触发触发触发触发触发触发触发触发触发触发