安全生产事故责任制倒查制度

安全生产事故责任制倒查制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等国家法律法规，以及行业安全生产行业准则和集团母公司关于安全生产管理的相关规定制定。同时，为有效防控安全生产事故专项风险，规范企业内部安全生产行为流程，保障员工生命财产安全，维护企业正常生产经营秩序，结合企业实际安全管理需求，特制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工。公司所有涉及安全生产活动的业务场景，包括但不限于生产作业、设备维护、仓储物流、应急演练、安全培训等，均须严格遵守本制度的规定。第三条本制度中下列术语的含义如下：（一）安全生产事故专项管理：指企业为预防、控制和处置安全生产事故而建立的一整套管理体系，包括风险识别、隐患排查、责任落实、应急处置、考核评价等环节。（二）安全生产事故专项风险：指企业在生产经营活动中可能引发安全生产事故的不确定性因素，如设备老化、操作失误、环境突变等。（三）安全生产合规：指企业在安全生产活动中严格遵守国家法律法规、行业标准和内部管理制度的行为。第四条安全生产事故专项管理应遵循以下原则：（一）全面覆盖原则：确保所有安全生产活动均纳入管理范围，不留盲区。（二）责任到人原则：明确各级管理人员和员工的安全生产责任，确保责任可追溯。（三）风险导向原则：优先管控重大风险，合理分配资源，实现风险可控。（四）持续改进原则：定期评估管理效果，及时优化管理措施，提升管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对本单位安全生产事故专项管理负总责，承担全面领导责任；分管安全生产的负责人对本单位安全生产事故专项管理负直接责任，承担主要领导责任。第六条公司设立安全生产事故专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管安全生产的负责人担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调安全生产事故专项管理工作，审批重大风险管控方案，监督考核各部门安全生产责任落实情况，并对重大安全生产事故进行应急处置决策。第七条安全生产事故专项管理领导小组下设办公室，办公室设在安全生产管理部门，负责日常工作，主要职责包括：（一）组织制定和修订安全生产事故专项管理制度；（二）统筹开展安全生产风险识别和隐患排查；（三）监督考核各部门安全生产责任落实情况；（四）组织开展安全生产培训和宣传。第八条牵头部门（安全生产管理部门）职责：（一）负责安全生产事故专项管理制度的建设和完善；（二）组织开展安全生产风险识别和评估，编制风险管控清单；（三）监督各部门安全生产责任落实情况，定期开展安全生产检查；（四）组织安全生产事故应急演练和处置，协调相关部门开展救援工作；（五）组织开展安全生产培训和宣传，提升员工安全意识。第九条专责部门职责：（一）负责安全生产相关业务合规审核，确保业务流程符合安全生产要求；（二）参与安全生产风险识别和评估，提出风险管控建议；（三）优化安全生产管理流程，提升安全管理效率；（四）参与安全生产事故调查，分析事故原因，提出改进措施。第十条业务部门/下属单位职责：（一）落实本单位安全生产事故专项管理要求，开展日常安全风险防控；（二）组织开展本单位的安全生产检查，及时发现和整改安全隐患；（三）配合相关部门开展安全生产培训和宣传；（四）参与安全生产事故应急处置，协助开展救援工作。第十一条基层执行岗责任：（一）严格遵守安全生产操作规程，履行岗位安全承诺；（二）及时发现和上报安全生产隐患，不得隐瞒或拖延报告；（三）参与安全生产应急演练，提升应急处置能力；（四）积极参与安全生产培训和宣传，增强安全意识。第三章专项管理重点内容与要求第十二条生产作业环节：业务操作的合规标准包括但不限于作业前风险评估、安全防护措施落实、操作人员资质审核等；禁止性行为包括严禁无证上岗、严禁违章操作、严禁设备超负荷运行等；专项风险重点防控点包括机械伤害、触电、高空坠落等。第十三条设备维护环节：业务操作的合规标准包括定期检查、及时维修、记录完整等；禁止性行为包括严禁擅自拆卸设备、严禁未经验收投入使用等；专项风险重点防控点包括设备故障、维护不当引发的次生事故等。第十四条仓储物流环节：业务操作的合规标准包括货物分类存放、温湿度控制、通道畅通等；禁止性行为包括严禁超载运输、严禁野蛮装卸等；专项风险重点防控点包括货物倒塌、火灾、泄漏等。第十五条应急演练环节：业务操作的合规标准包括制定演练方案、明确演练流程、记录演练结果等；禁止性行为包括严禁敷衍演练、严禁隐瞒问题等；专项风险重点防控点包括演练方案不科学、应急处置不当等。第十六条安全培训环节：业务操作的合规标准包括定期培训、考核合格、记录完整等；禁止性行为包括严禁虚假培训、严禁不参加培训等；专项风险重点防控点包括培训内容不实用、员工安全意识不足等。第十七条危险作业环节：业务操作的合规标准包括作业前审批、现场监护、安全措施落实等；禁止性行为包括严禁无审批作业、严禁不落实安全措施等；专项风险重点防控点包括爆炸、中毒、坍塌等。第十八条环境保护环节：业务操作的合规标准包括废弃物分类处理、排放达标、环境监测等；禁止性行为包括严禁偷排乱放、严禁使用不合格环保设备等；专项风险重点防控点包括环境污染、生态破坏等。第十九条供应商管理环节：业务操作的合规标准包括供应商资质审核、定期评估、合同签订等；禁止性行为包括严禁利益输送、严禁与不合格供应商合作等；专项风险重点防控点包括供应商安全管理体系不完善等。第四章专项管理运行机制第十二条制度动态更新机制：根据国家法律法规、行业标准和业务变化，及时修订和完善安全生产事故专项管理制度，确保制度的适用性和有效性。制度修订应经安全生产事故专项管理领导小组审议通过，并发布实施。第十三条风险识别预警机制：定期开展安全生产风险排查，对排查出的风险进行分级评估，发布预警通知，并采取针对性措施进行管控。风险排查应覆盖所有安全生产活动，包括但不限于生产作业、设备维护、仓储物流、应急演练等。第十四条合规审查机制：将安全生产合规审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点，确保所有安全生产活动均符合合规要求。未经合规审查的安全生产活动不得实施。合规审查应由安全生产管理部门牵头，相关部门参与。第十五条风险应对机制：根据风险等级，采取分级处置措施。一般风险由业务部门/下属单位负责处置，重大风险由公司安全生产事故专项管理领导小组统筹处置。风险处置应制定应急预案，明确责任分工，确保应急处置及时有效。第十六条责任追究机制：对违反安全生产事故专项管理制度的行为，视情节轻重给予相应处罚，包括但不限于经济处罚、纪律处分、解除劳动合同等。责任追究应遵循公平公正原则，并记录在案。第十七条评估改进机制：定期对安全生产事故专项管理体系的有效性进行评估，分析存在的问题，提出改进措施，并持续优化管理流程。评估结果应向公司安全生产事故专项管理领导小组报告。第五章专项管理保障措施第十八条组织保障：公司主要负责人应定期听取安全生产事故专项管理工作汇报，协调解决重大问题，确保安全生产事故专项管理工作顺利开展。分管安全生产的负责人应直接负责安全生产事故专项管理工作，并定期检查工作进展。第十九条考核激励机制：将安全生产事故专项合规情况纳入部门和个人的年度考核，考核结果与绩效、评优挂钩。对在安全生产事故专项管理工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励；对违反安全生产事故专项管理制度的行为，进行严肃处理。第二十条培训宣传机制：分层级开展安全生产事故专项管理培训，管理层重点培训合规履职要求，一线员工重点培训操作规范。通过多种形式开展安全生产宣传，提升员工安全意识。培训宣传应定期开展，并做好记录。第二十一条信息化支撑：利用信息化工具实现安全生产事故专项管理流程自动化，实时监控安全生产风险，提升管理效率。信息化建设应与现有管理系统衔接，确保数据互联互通。第二十二条文化建设：发布安全生产事故专项合规手册，组织员工签订合规承诺书，营造全员合规氛围。通过多种形式宣传安全生产理念，提升员工安全文化意识。第二十三条报告制度：各部门/下属单位应定期向安全生产管理部门报告安全生