安全生产双约谈制度

安全生产双约谈制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国劳动合同法》《企业安全生产标准化基本规范》等法律法规，以及《集团公司安全生产管理办法》《母公司安全生产风险管控规定》等内部规章制定，旨在全面防控安全生产领域风险，规范全员安全行为，保障公司资产、人员及环境安全，促进企业可持续发展。同时，结合公司安全生产管理现状及业务特点，针对重大风险点及关键环节实施精准管控，提升本质安全水平。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司生产经营活动、工程建设、设备维护、仓储物流、应急演练等所有涉及安全生产的场景。任何单位及个人均须严格遵守本制度规定，不得以任何理由规避或变通执行。第三条本制度下列术语含义如下：（一）“安全生产专项管理”是指公司为防范和化解安全生产风险，建立健全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，通过制度约束、流程管控、技术保障、教育培训等手段，实现安全目标的管理活动。其外延包括但不限于危险作业审批、特种设备管理、有限空间作业、消防安全管理、职业健康管理等内容。（二）“安全生产风险”是指在生产过程中可能发生的事故及造成的人员伤亡、财产损失或环境污染的潜在可能性，分为一般风险（可能导致轻伤或局部财产损失）和重大风险（可能导致死亡、重伤或重大财产损失）。（三）“安全生产合规”是指公司及员工在安全生产活动中严格遵循国家法律法规、行业标准及企业内部规章，确保行为合法、程序正当、责任明确的管理状态。第四条安全生产专项管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。（一）全面覆盖：安全生产管理必须覆盖公司所有业务领域、所有生产经营环节、所有员工岗位及所有下属单位，不留盲区。（二）责任到人：明确各级领导、各部门及岗位的安全生产职责，实行“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的责任追究制度。（三）风险导向：以风险管控为核心，优先治理重大风险，优先防范可能造成重大后果的风险事件。（四）持续改进：通过定期评估、动态调整，不断完善安全生产管理体系，提升管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对安全生产专项管理负全面领导责任，承担本制度落实的第一责任；分管安全生产工作的领导承担直接管理责任，负责组织制定专项管理制度、监督执行情况及应急处置工作。第六条公司设立安全生产专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括各部门负责人及下属单位主要负责人。领导小组负责统筹公司安全生产专项管理工作，履行以下职责：（一）审议批准安全生产专项管理制度及重大风险管控方案；（二）协调解决跨部门、跨单位的安全生产重大问题；（三）组织开展安全生产专项检查、评估及整改督办；（四）对安全生产责任事故进行综合调查及处理。第七条领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部（以下简称“安全管理部”），负责领导小组日常工作，具体职责包括：（一）组织制定、修订安全生产专项管理制度及操作规程；（二）统筹开展安全生产风险排查、评估及预警工作；（三）监督各部门及下属单位落实安全生产管理要求；（四）管理安全生产信息化系统及档案资料。第八条安全管理部门作为安全生产专项管理的牵头部门，主要职责包括：（一）统筹推进安全生产专项管理制度建设，组织开展全员安全培训及考核；（二）编制安全生产风险清单及管控措施，建立风险数据库；（三）监督检查各部门及下属单位安全生产主体责任落实情况；（四）牵头组织安全生产事故应急演练及处置工作。第九条专业技术部门作为安全生产专项管理的专责部门，主要职责包括：（一）负责特种作业人员资质审核及设备设施安全性能评估；（二）组织开展安全生产技术改造及工艺优化，提升本质安全水平；（三）参与重大风险事故调查，提出技术改进建议；（四）编制安全生产技术标准及操作指引。第十条各部门及下属单位作为安全生产专项管理的业务部门，主要职责包括：（一）落实本领域安全生产管理要求，编制风险管控清单；（二）组织开展日常安全检查，排查并整改安全隐患；（三）组织员工进行岗位安全培训，开展应急演练；（四）及时上报安全生产异常情况及事故信息。第十一条基层执行岗位员工作为安全生产专项管理的落脚点，须履行以下职责：（一）严格遵守安全生产操作规程，执行岗位安全承诺；（二）正确使用劳动防护用品，及时报告异常工况及设备故障；（三）参与安全隐患排查及整改，对不安全行为有权制止；（四）发生事故时，第一时间采取应急措施并报告。第三章专项管理重点内容与要求第十二条重大危险源专项管理（一）业务操作合规标准：对易燃易爆、有毒有害、高危设备等重大危险源实施清单化管理，明确监控参数、巡检频次、应急处置措施；（二）禁止性行为：严禁无资质人员操作重大危险源，严禁擅自变更工艺参数或拆除安全防护设施；（三）重点防控：建立重大危险源动态监测系统，定期开展风险评估，确保其始终处于可控状态。第十三条危险作业专项管理（一）业务操作合规标准：实行危险作业审批制度，作业前须编制专项方案、落实安全措施，作业中安排专人监护；（二）禁止性行为：严禁在恶劣天气条件下开展高处作业、动火作业等高风险作业，严禁未审批擅自开展危险作业；（三）重点防控：强化作业前风险评估，作业后开展现场安全验收，确保风险可控、措施到位。第十四条设备设施安全专项管理（一）业务操作合规标准：特种设备须定期检验，常规设备须开展日常巡检，建立设备安全档案；（二）禁止性行为：严禁超期使用特种设备，严禁擅自改装安全装置，严禁带病设备运行；（三）重点防控：建立设备故障预警机制，重大故障须立即停用并隔离，不得隐瞒不报。第十五条电气安全专项管理（一）业务操作合规标准：临时用电须编制专项方案，线路敷设符合安全规范，定期开展绝缘测试；（二）禁止性行为：严禁私拉乱接电线，严禁使用破损电器设备，严禁在潮湿环境带电作业；（三）重点防控：加强用电负荷监测，对大功率设备实施分时使用，防止过载短路。第十六条有限空间作业专项管理（一）业务操作合规标准：作业前须进行气体检测，落实通风、监护措施，制定应急预案；（二）禁止性行为：严禁未检测擅自进入有限空间，严禁在空间内同时开展多项作业；（三）重点防控：建立作业审批台账，作业人员须持证上岗，全程视频监控。第十七条职业健康专项管理（一）业务操作合规标准：定期开展职业危害因素检测，为员工配备合格防护用品，组织岗前体检；（二）禁止性行为：严禁在存在职业危害的岗位不佩戴防护用品，严禁超标准暴露于有毒有害环境；（三）重点防控：建立员工职业健康档案，定期开展健康检查，对超标指标及时整改。第十八条应急管理专项管理（一）业务操作合规标准：编制专项应急预案并定期演练，配备充足应急物资，明确应急处置流程；（二）禁止性行为：严禁谎报、瞒报事故信息，严禁应急物资挪用或失效；（三）重点防控：加强应急队伍建设，完善应急通信联络，确保事故发生时快速响应。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制（一）安全管理部每年牵头评估专项管理制度有效性，根据法律法规变化、行业标准调整及业务拓展情况，及时修订完善；（二）重大政策调整或事故教训须立即启动修订程序，确保制度与实际需求同步；（三）修订后的制度须按程序发布，并组织全员培训。第二十条风险识别预警机制（一）各部门及下属单位每月开展安全生产风险排查，形成风险清单并报安全管理部汇总；（二）安全管理部每季度对风险清单进行评估，划分为高、中、低三级，发布风险预警通知；（三）高风险项须制定专项管控措施，并报领导小组审批。第二十一条合规审查机制（一）安全生产专项管理审查嵌入业务流程，涉及危险作业审批、设备采购、工程立项等环节须严格审查；（二）未经合规审查的作业或项目一律不得实施，违规实施的责任人须严肃追究；（三）审查结果须存档备查，并作为年度考核依据。第二十二条风险应对机制（一）一般风险由各部门及下属单位负责处置，重大风险须启动应急响应，跨单位风险由安全管理部统筹；（二）风险处置遵循“先控制、后处理”原则，重大风险须立即采取隔离、疏散等措施，防止事态扩大；（三）风险处置完毕后须形成报告，报领导小组备案并持续跟踪。第二十三条责任追究机制（一）对违反本制度的行为，根据情节轻重分为警告、罚款、降职、解除劳动合同等；（二）发生安全生产事故的，按“四不放过”原则调查处理，追究相关责任人责任；（三）违规处罚标准须发布公示，确保公平公正。第二十四条评估改进机制（一）安全管理部每年开展安全生产专项管理评估，考核制度执行情况及风险管控效果；（二）评估结果须提交领导小组审议，对管理漏洞制定改进计划；（三）改进措施须明确责任部门及完成时限，确保闭环管理。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障（一）各级领导须履行安全生产承诺，每季度听取专项管理情况汇报；（二）各部门负责人须亲自部署安全生产重点工作，确保制度落地；（三）安全管理部须配备专职人员，保障专项管理工作顺利开展。第二十六条考核激励机制（一）将安全生产专项管理纳入部门年度绩效考核，考核结果与评优评先挂钩；（二）对安全生产工作表现突出的部门及个人，给予专项奖励；（三）连续两年考核不合格的部门，主要负责人须向公司说明原因。第二十七条培训宣传机制（一）新员工须接受岗前安全生产培训，考核合格后方可上岗；（二）每年开展全员安全生产培训，内容涵盖制度规定、操作规程、应急处置等；（三）利用宣传栏、电子屏、微信公众号等载体，营造安全生产氛围。第二十八条信息化支撑（一）建设安全生产管理信息系统，实现风险台账、隐患排查、应急指挥等功能数字化；（二）通过系统实现风险实时监控，对超限项自动预警；（三）数据须与国家安全生产监管平台对接，确保信息共享。第二十九条文化建设（一）编制《安全生产合规手册》，明确红线底线及奖惩措施；（二）组织全员签订安全承诺书，强化责任意识；（三）开展安全生产月活动，提升全员安全素养。第三十条报告制度（一）各部门及