完善新闻宣传发布制度

完善新闻宣传发布制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国网络安全法》等相关国家法律法规，参照行业新闻宣传管理准则及集团母公司《企业内部控制基本规范》等规定制定，同时结合公司实际发展需求，旨在规范新闻宣传发布行为，防范舆情传播风险，维护企业良好形象，促进信息传播合规有序。第二条本制度适用于公司总部各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司新闻稿发布、媒体关系维护、社交媒体运营、突发事件舆情应对等所有新闻宣传相关场景。任何涉及企业对外信息传播的行为均需遵循本制度执行。第三条本制度中下列术语含义：（一）“新闻宣传专项管理”指公司为规范新闻信息制作与发布流程，建立风险防控体系，确保信息传播合法合规的系统性管理活动；（二）“舆情传播风险”指因新闻宣传不当引发负面舆论、法律纠纷或经济损失的可能性；（三）“合规发布”指新闻内容经合法性、真实性、适当性审查，符合法律法规及企业内部规范的发布行为；（四）“敏感信息管控”指对涉及国家秘密、商业秘密、员工隐私等具有特殊传播限制的内容采取的隔离审查与授权发布措施。第四条新闻宣传专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则，确保所有对外信息传播纳入制度管控范围；（二）责任到人原则，明确各层级主体在新闻宣传中的职责分工；（三）风险导向原则，将风险防控嵌入新闻宣传全流程；（四）持续改进原则，根据内外部环境变化动态优化管理措施。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司新闻宣传专项管理负总责，承担最终决策与监督责任；分管宣传工作领导为直接责任人，统筹制度执行与业务指导。第六条设立公司新闻宣传专项管理领导小组，由公司主要负责人牵头，分管领导、法务合规部、宣传部门、信息技术部负责人及下属单位代表组成。领导小组主要履行统筹协调、重大事项决策审批、管理效果监督评价等职能，每季度召开一次会议。第七条公司设立新闻宣传专项管理工作小组，由宣传部门牵头，负责制度细化、流程优化、培训宣贯、投诉处置等日常工作。第八条牵头部门职责：（一）制定完善新闻宣传专项管理制度及操作细则；（二）组织定期开展新闻宣传风险评估，更新管控措施；（三）负责新闻稿发布前的合规性审查及内容质量把控；（四）统筹开展新闻宣传相关培训，提升全员合规意识。第九条专责部门职责：（一）法务合规部负责审查新闻内容涉及的法律法规风险；（二）信息技术部负责监控网络安全与数据合规；（三）宣传部门负责媒体关系维护与宣传效果评估。第十条业务部门及下属单位职责：（一）负责本领域新闻素材的收集、初步审核及发布申请；（二）配合专项管理工作小组开展风险排查与整改；（三）建立内部信息发布台账，确保可追溯管理。第十一条基层执行岗责任：（一）岗位人员须签署合规操作承诺书，确认已掌握相关制度要求；（二）在新闻素材收集、制作、发布环节主动识别并上报潜在风险；（三）对经授权发布的新闻内容承担基础信息准确性责任。第三章专项管理重点内容与要求第十二条新闻内容创作管控：（一）业务部门提交的新闻素材需包含事实依据、责任人及部门审批签字；（二）禁止虚构或夸大宣传，涉及数据、案例需提供原始凭证；（三）重要新闻稿须经分管领导或授权人员复核签字后方可发布。第十三条媒体关系管理：（一）对外合作媒体须经法务部门资质审核，建立合格媒体清单；（二）禁止私自发布未经授权的商业合作信息；（三）重大新闻发布需提前制定媒体应对方案，指定专人统一口径。第十四条社交媒体运营：（一）公司官方账号内容发布需经三级审核（内容岗-合规岗-领导岗）；（二）禁止在非官方平台发布未经验证的敏感信息；（三）设置敏感词过滤机制，及时删除违规内容。第十五条突发事件舆情应对：（一）建立四级响应机制（一般事件由宣传部门处置，重大事件由领导小组统筹）；（二）发布口径需经法务部门会审，确保事实准确、法律合规；（三）舆情处置过程需全程记录，定期复盘总结。第十六条敏感信息管控：（一）涉及内部管理、员工隐私的内容需取得当事人书面同意；（二）商业秘密标注区域须加密处理或限制传播范围；（三）定期开展敏感信息排查，建立动态管理台账。第十七条新闻稿发布规范：（一）文字类稿件字数须符合媒体要求，图片需标注版权归属；（二）视频内容需包含免责声明及内容审核标识；（三）重要发布需留存发布凭证，包括时间、渠道、签收记录。第十八条合作方管理：（一）第三方代运营机构需签署保密协议，签订内容责任清单；（二）禁止支付“封口费”或实施利益输送行为；（三）定期对合作方合规状况开展评估，不合格者清退。第十九条国际传播规范：（一）翻译类稿件需委托专业机构，确保文化适应性；（二）境外媒体发布需符合当地法律法规及商业习惯；（三）建立跨文化沟通培训机制，提升员工国际传播能力。第四章专项管理运行机制第十二条制度动态更新机制：（一）每年1月对照最新法律法规开展制度修订，重大调整即时发布；（二）建立制度版本管理档案，确保存档完整可追溯；（三）新增业务场景需在30日内补充制度细则。第十三条风险识别预警机制：（一）每月开展新闻宣传风险自查，形成问题清单；（二）法务合规部每季度发布舆情风险预警通报；（三）建立负面信息监测系统，实现7×24小时预警。第十四条合规审查机制：（一）新闻稿发布流程嵌入合规审查节点，实行“三签两审”制度；（二）未经合规审查的内容不得对外发布，违规发布者承担相应责任；（三）设立合规红黄牌标识，红色为禁止发布，黄色为限制传播。第十五条风险应对机制：（一）一般风险由宣传部门牵头处置，重大风险由领导小组成立专项小组；（二）制定发布失误补救预案，包括撤稿、更正、致歉等分级措施；（三）跨部门风险处置需建立联席会议制度，明确牵头部门与协同职责。第十六条责任追究机制：（一）违规情形分为轻微（通报批评）、一般（绩效考核扣分）、严重（纪律处分）；（二）法务部门每月汇总违规案例，纳入部门年度考核；（三）建立责任倒查制度，对管理失职行为追责至相关领导。第十七条评估改进机制：（一）每半年开展管理效果评估，采用问卷调查、抽样检查等方法；（二）评估结果与制度优化方向直接挂钩，优秀做法予以推广；（三）建立持续改进台账，确保问题闭环管理。第五章专项管理保障措施第十八条组织保障：（一）各级领导干部需在季度会议中报告新闻宣传合规履职情况；（二）设立新闻宣传专项管理联络员制度，部门级指定专人对接；（三）将制度执行纳入公司年度经营目标考核。第十九条考核激励机制：（一）将合规得分纳入部门年度评优，连续两年不合格取消评奖资格；（二）设立新闻宣传创新奖，对合规管理优秀案例给予奖励；（三）个人违规记录与职级晋升挂钩，实行“一票否决”。第二十条培训宣传机制：（一）新员工入职培训必须包含新闻宣传合规内容；（二）每半年开展实战演练，提升风险应对能力；（三）制作《新闻宣传合规手册》，随制度同步更新。第二十一条信息化支撑：（一）开发新闻宣传管理系统，实现素材流转、审核、发布全流程电子化；（二）嵌入风险预警模块，自动识别违规要素；（三）建立数据看板，实时展示合规情况。第二十二条文化建设：（一）设立新闻宣传合规日，开展主题宣传活动；（二）签订全员合规承诺书，明确违规后果；（三）在公司内网开设合规专栏，定期推送案例。第二十三条报告制度：（一）风险事件每月5日前上报至领导小组，重大事件即时上报；