广东河长制考核制度

PAGE广东河长制考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推行河长制的决策部署，加强广东省河流湖泊管理保护，推进生态文明建设，根据国家相关法律法规和政策要求，结合我省实际，制定本考核制度。通过科学合理的考核，确保河长制各项工作任务落到实处，实现河流湖泊功能永续利用，维护水生态系统健康，保障经济社会可持续发展。（二）适用范围本考核制度适用于广东省行政区域内各级河长制工作的考核评价，包括省、市、县、乡四级河长及相关责任部门履行河长制工作职责的情况。考核对象涵盖全省所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线。（三）考核原则1.客观公正原则：考核过程严格遵循客观事实，依据明确的考核标准和程序进行，确保考核结果真实、准确、公平、公正，不受主观因素干扰。2.科学合理原则：考核指标体系设计科学合理，充分考虑河流湖泊管理保护的各个方面，体现系统性、针对性和可操作性，能够全面、准确地反映河长制工作成效。3.问题导向原则：以解决河流湖泊存在的突出问题为出发点和落脚点，重点考核河长履职、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等关键环节，推动问题整改落实。4.动态调整原则：根据国家政策要求、河流湖泊管理保护形势变化以及工作实际需要，适时对考核指标、标准和方法进行动态调整，确保考核制度的科学性和有效性。二、考核主体与对象（一）考核主体1.省级考核：由省河长制办公室组织实施，负责对各市河长制工作进行考核评价。2.市级考核：由市河长制办公室组织实施，负责对各县（市、区）河长制工作进行考核评价。3.县级考核：由县河长制办公室组织实施，负责对各乡镇河长制工作进行考核评价。（二）考核对象1.河长：各级河长作为本行政区域内河流湖泊管理保护的第一责任人，是考核的重要对象，重点考核河长履职尽责情况，包括组织领导、协调解决问题、督促检查等方面。2.责任部门：各级河长制相关责任部门，如水利、环保、住建、农业农村、自然资源等部门，按照各自职责分工，负责具体的河流湖泊管理保护工作，是考核的直接对象，考核其工作任务完成情况、部门协作配合情况等。三、考核内容（一）河长履职情况1.组织领导：河长是否定期组织召开河长制工作会议，研究部署河流湖泊管理保护工作；是否明确各级河长职责分工，建立健全河长工作制度；是否对河长制工作进行统筹协调，解决跨区域、跨部门的重大问题。2.巡查督导：河长是否按照规定频次开展巡查工作，及时发现并处理河流湖泊存在的问题；是否对下级河长履职情况进行督促检查，对发现的问题是否及时交办整改；是否建立巡查记录和问题台账，跟踪问题整改落实情况。3.协调解决问题：针对河流湖泊管理保护中的重点难点问题，河长是否积极协调相关部门，采取有效措施加以解决；是否推动上下游、左右岸协同治理，形成工作合力。（二）水资源保护1.水资源管理：严格实行水资源消耗总量和强度双控行动，考核区域内用水总量、用水效率控制指标完成情况；是否加强水资源论证和取水许可管理，规范水资源开发利用行为。2.节水措施：是否积极推进节水型社会建设，落实节水目标责任制；是否加强农业、工业、城镇等重点领域节水工作，推广节水技术和器具，提高水资源利用效率。3.饮用水水源保护：加强饮用水水源地规范化建设，考核饮用水水源地水质达标情况；是否划定饮用水水源保护区，落实水源地保护措施；是否加强水源地环境监管，防范水源污染风险。（三）水污染防治1.工业污染防治：是否加强工业污染源监管，严格控制工业废水排放；是否推动工业企业转型升级，提高清洁生产水平，减少污染物产生量；是否依法查处环境违法行为，确保工业企业达标排放。2.城镇生活污染治理：考核城镇污水处理设施建设与运行情况，污水处理率是否达到规定标准；是否加强城镇污水管网建设与维护，提高污水收集处理能力；是否推进垃圾分类处理，减少生活污水中污染物含量。3.农业面源污染防治：是否加强农业生产过程中的污染防治，推广生态农业、绿色农业，减少化肥、农药使用量；是否加强畜禽养殖污染治理，规范畜禽养殖行为，推进畜禽粪便资源化利用；是否加强水产养殖污染防治，合理控制养殖规模，科学设置养殖区域，减少养殖废水排放。（四）水环境治理1.河流湖泊水质改善：考核河流湖泊水质状况，包括地表水水质达标率、断面水质优良比例等指标；是否采取有效措施改善河流湖泊水质，消除黑臭水体；是否加强水质监测，及时掌握水质变化情况。2.水域岸线管理：严格水域岸线用途管制，考核是否依法划定河流湖泊管理范围和保护范围；是否加强对水域岸线的巡查监管，制止非法侵占水域岸线、乱占滥用河道等行为；是否推进河道生态修复，打造生态岸线。3.水生态保护与修复：是否加强水生态系统保护，维护河流湖泊生态功能；是否开展河流生态治理工程，如河道清淤、生态护坡、湿地建设等；是否保护河流湖泊生物多样性，加强水生生物资源养护。（五）水生态修复1.生态修复规划与实施：是否制定水生态修复规划，明确修复目标、任务和措施；是否按照规划组织实施水生态修复项目，确保项目质量和进度；是否对水生态修复效果进行评估，及时调整修复方案。2.生态补水：根据河流湖泊生态需水要求，考核是否合理安排生态补水，保障河流湖泊生态用水；是否建立生态补水长效机制，确保补水水源稳定可靠。3.生态保护红线划定与严守：严格落实生态保护红线制度，考核是否将河流湖泊生态保护红线纳入国土空间规划；是否加强对生态保护红线区域的监管，严禁各类破坏生态环境的行为。（六）执法监管1.执法队伍建设：是否建立健全河长制执法监管队伍，加强执法人员培训，提高执法能力和水平；是否配备必要的执法装备和设施，保障执法工作顺利开展。2.执法巡查与案件查处：加强日常执法巡查，考核是否及时发现并制止涉河违法行为；是否依法查处各类水事违法行为，对违法案件是否做到及时立案、调查、处理，结案率是否达到规定要求。3.部门协作与联合执法：河长制相关责任部门是否加强协作配合，建立联合执法机制；是否开展跨区域、跨部门联合执法行动，共同打击涉水违法犯罪行为。（七）信息公开与公众参与1.信息公开：是否建立健全河长制信息公开制度，及时向社会公开河流湖泊管理保护工作进展、水质状况、问题整改等信息；是否通过政府网站、新闻媒体、微信公众号等多种渠道，保障公众知情权。2.公众参与：是否鼓励公众参与河流湖泊管理保护，建立公众举报投诉机制，及时处理公众反映的问题；是否开展形式多样的宣传教育活动，提高公众水环境保护意识，营造全社会共同参与的良好氛围。四、考核方式与周期（一）考核方式1.资料审查：考核对象按照要求提供年度河长制工作相关资料，包括工作方案、会议纪要、巡查记录、问题台账、整改报告、水质监测数据、执法案件卷宗等，考核组对资料进行审查，核实工作开展情况。2.实地核查：考核组选取部分河流湖泊、重点项目、污染源等进行实地核查，查看现场情况，核实资料真实性，了解实际工作成效。实地核查可采取随机抽查、专项检查、交叉检查等方式进行。3.社会监督评价：通过政府网站、微信公众号等平台设置公众评价专栏，广泛征求社会公众对河长制工作的意见和建议；委托第三方机构开展社会满意度调查，了解公众对河流湖泊环境质量、河长制工作成效的满意度。（二）考核周期考核工作原则上每年开展一次，考核年度为自然年度。考核组于每年年底前完成对各市、县（市、区）、乡镇河长制工作的考核评价，并将考核结果报上级河长制办公室。五、考核评分与结果运用（一）考核评分考核实行百分制，各项考核内容根据其重要程度赋予相应分值。考核组按照考核标准对考核对象进行量化评分，计算出综合得分。具体评分细则如下：1.河长履职情况（20分）：组织领导（5分）、巡查督导（8分）、协调解决问题（7分）。2.水资源保护（15分）：水资源管理（5分）、节水措施（5分）、饮用水水源保护（5分）。3.水污染防治（20分）：工业污染防治（6分）、城镇生活污染治理（6分）、农业面源污染防治（8分）。4.水环境治理（20分）：河流湖泊水质改善（8分）、水域岸线管理（6分）、水生态保护与修复（6分）。5.水生态修复（10分）：生态修复规划与实施（4分）、生态补水（3分）、生态保护红线划定与严守（3分）。6.执法监管（10分）：执法队伍建设（3分）、执法巡查与案件查处（4分）、部门协作与联合执法（3分）。7.信息公开与公众参与（5分）：信息公开（3分）、公众参与（2分）。（二）结果运用1.通报表扬与批评：对考核结果优秀的地区和部门进行通报表扬，对考核结果不合格的地区和部门进行通报批评，并责令限期整改。2.与绩效考核挂钩：将河长制考核结果纳入各级政府和相关部门绩效考核体系，作为领导干部综合考核评价的重要依据。对考核成绩突出的单位和个人，在评先评优、干部任用等方面予以优先考虑；对考核不达标的单位，取消当年评先评优资格，并对相关责任人进行问责。3.问题整改跟踪：针对考核中发现的问题，建立问题清单和整改台账，明确整改责