局 信访奖惩考核制度

PAGE局信访奖惩考核制度一、总则（一）目的为规范本局信访工作秩序，提高信访工作质量和效率，维护信访人的合法权益，促进社会和谐稳定，依据相关法律法规和行业标准，结合本局实际情况，制定本信访奖惩考核制度。（二）适用范围本制度适用于本局全体工作人员在处理信访事项过程中的行为考核与奖惩。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和本局制定的各项规章制度处理信访事项，确保信访工作合法合规。2.及时高效原则：对信访事项及时受理、快速处理、限时办结，提高工作效率，减少信访事项的积压和拖延。3.公正公平原则：在信访奖惩考核过程中，坚持客观公正的态度，依据事实和规定进行评价，确保奖惩结果公平合理。4.以人为本原则：充分尊重信访人的合法权益，热情接待，耐心解答，积极解决信访问题，切实维护信访人的利益。二、信访工作职责与要求（一）信访工作机构职责本局设立专门的信访工作机构，负责统一受理、交办、转送、督办信访事项，协调处理重要信访问题，分析研究信访形势，提出改进工作的建议。具体职责如下：1.受理信访事项：接收信访人通过书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式提出的信访事项，并进行登记、分类、编号。2.交办与转送：根据信访事项的性质和管辖权限，将信访事项及时交办或转送给相关责任部门或单位，并跟踪办理情况。3.督办信访事项：对交办和转送的信访事项进行督促检查，确保责任部门或单位按时限要求办理，并及时反馈办理结果。4.协调处理重要信访问题：对涉及多个部门或单位、情况复杂、影响较大的重要信访问题，组织相关部门进行协调处理，提出解决方案。5.分析研究信访形势：定期对信访数据进行统计分析，研究信访问题的特点、规律和趋势，为领导决策提供参考依据。6.提出改进工作建议：针对信访工作中存在的问题，提出改进工作的意见和建议，不断完善信访工作机制和流程。（二）各部门信访工作职责本局各部门按照职责分工，负责处理本部门职责范围内的信访事项，并配合信访工作机构做好相关工作。具体职责如下：1.明确专人负责：各部门应指定一名工作人员作为信访工作联络员，负责本部门信访事项的接收、登记、初步处理和报送工作。2.及时处理信访事项：对属于本部门职责范围内的信访事项，要在规定的时限内进行调查核实，提出处理意见，并将处理结果及时反馈给信访人。3.配合协调工作：在处理信访事项过程中，如需其他部门配合的，应积极主动与相关部门沟通协调，共同做好信访事项的处理工作。4.按时报送信访情况：定期向信访工作机构报送本部门信访工作情况，包括信访事项受理、办理、反馈等情况，以及信访工作中存在的问题和建议。（三）信访工作人员要求1.政治素质高：信访工作人员要坚定政治立场，牢固树立为人民服务的宗旨意识，认真贯彻执行党的路线方针政策，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。2.业务能力强：熟悉信访工作业务知识，掌握相关法律法规和政策规定，具备较强的沟通协调能力、调查研究能力、文字表达能力和应急处理能力。3.工作作风实：对待信访工作要认真负责，严谨细致，热情耐心，及时、准确地处理每一件信访事项，做到事事有回音，件件有着落。4.廉洁自律好：严格遵守廉洁自律的各项规定，自觉抵制各种不正之风，不得利用工作之便谋取私利，确保信访工作公正廉洁。三、信访事项受理与办理（一）受理程序1.登记：信访工作机构对收到的信访事项进行详细登记，包括信访人的基本信息、信访事项的内容、信访时间、联系方式等。2.分类：根据信访事项的性质、内容和涉及的部门，对信访事项进行分类，确定属于本局哪个部门或单位负责处理。3.编号：对每一件信访事项进行编号，以便于查询和跟踪办理情况。编号规则为：年份+部门代码+流水号，例如：20XX01001，表示20XX年第1个部门收到的第1件信访事项。（二）办理要求1.及时受理：对信访事项要及时受理，不得推诿、敷衍、拖延。能够当场答复的，应当场予以答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人是否受理。2.明确责任：对于交办和转送的信访事项，责任部门或单位要明确具体承办人员，落实办理责任，确保信访事项得到妥善处理。3.调查核实：承办人员要对信访事项进行认真调查核实，全面了解情况，收集相关证据，客观公正地分析问题，提出处理意见。4.限时办结：一般信访事项应在30日内办结；情况复杂的信访事项，经本部门负责人批准，可以适当延长办理期限，但最长不得超过60日，并告知信访人延期理由。法律、法规另有规定的，从其规定。5.书面答复：承办部门或单位应在规定的办结期限内，将信访事项的处理结果以书面形式答复信访人。答复内容要事实清楚、证据充分、处理意见明确、法律法规依据准确。（三）办理流程1.交办：信访工作机构对受理的信访事项进行分析研究后，按照职责分工，将信访事项交办给相关责任部门或单位，并填写《信访事项交办单》，明确交办事项的内容、要求、办理期限等。2.承办：责任部门或单位收到交办的信访事项后，应及时安排承办人员进行办理。承办人员要按照办理要求，认真开展调查核实工作，提出处理意见，并填写《信访事项办理情况登记表》。3.审核：承办部门或单位负责人对承办人员提出的处理意见进行审核，审核同意后，在《信访事项办理情况登记表》上签署意见，并加盖部门公章。4.反馈：承办部门或单位将信访事项的处理结果以书面形式反馈给信访人，并将《信访事项办理情况登记表》和处理结果报告报送信访工作机构。5.归档：信访工作机构对信访事项的受理、交办、办理、反馈等全过程的资料进行整理归档，建立健全信访档案管理制度，以便查阅和统计分析。四、信访奖惩考核内容与标准（一）奖励内容与标准1.及时高效办理奖励：对在规定时限内高质量完成信访事项办理工作，且信访人对办理结果满意的承办部门或个人，给予通报表扬，并视情况给予一定的物质奖励。具体标准如下：在15日内办结一般信访事项，且办理结果得到信访人认可的，给予承办部门或个人500元奖励。在30日内办结复杂信访事项，且办理结果得到信访人高度评价的，给予承办部门或个人1000元奖励。在60日内办结特别复杂信访事项，且成功化解矛盾纠纷，维护社会稳定的，给予承办部门或个人2000元奖励。2.创新工作方法奖励：对在信访工作中积极探索创新工作方法，有效提高信访工作效率和质量，取得显著成效的部门或个人，给予表彰和奖励。具体标准如下：提出的创新工作方法被本局采纳并推广应用，对全局信访工作起到积极推动作用的，给予部门或个人10003000元奖励。创新工作方法在解决疑难信访问题或群体性信访事件中发挥重要作用，得到上级部门肯定和推广的，给予部门或个人30005000元奖励。3.息诉罢访奖励：对成功化解信访矛盾，实现信访人息诉罢访的承办部门或个人，给予奖励。具体标准如下：对一般性信访事项，通过耐心细致的工作，使信访人主动撤回信访诉求，实现息诉罢访的，给予承办部门或个人5001000元奖励。对多次重复信访、缠访闹访的重点信访事项，经过艰苦努力，最终实现息诉罢访的，给予承办部门或个人10003000元奖励。对涉及面广、影响重大的群体性信访事件，通过有效工作，成功化解矛盾，实现息诉罢访的，给予承办部门或个人30005000元奖励，并在全局范围内进行通报表彰。（二）惩罚内容与标准1.信访事项受理不及时惩罚：对未按照规定及时受理信访事项，导致信访人投诉的，视情节轻重，给予承办部门负责人批评教育、诫勉谈话或通报批评，对直接责任人给予警告处分。2.办理过程中推诿扯皮惩罚：在信访事项办理过程中，承办部门或个人相互推诿、扯皮，不履行工作职责，影响信访工作正常开展的，给予承办部门负责人记过处分，对直接责任人给予记大过处分，并责令限期改正。3.办理结果不满意惩罚：因承办部门或个人工作不力导致信访事项办理结果未达到要求，信访人不满意，引发重复信访或越级信访的，给予承办部门负责人降职处分，对直接责任人给予撤职处分，并视情况扣发当月绩效奖金。4.违反信访工作纪律惩罚：信访工作人员在处理信访事项过程中，违反信访工作纪律，如泄露信访人信息、接受信访人贿赂、与信访人发生冲突等，视情节轻重，给予相应的党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）考核方式与周期1.考核方式：信访奖惩考核工作由本局信访工作领导小组负责组织实施。考核采取日常考核与定期考核相结合的方式，日常考核主要通过对信访事项办理过程的跟踪检查、信访人反馈意见等进行；定期考核每半年进行一次对各部门信访工作情况进行全面考核评价。2.考核周期：考核周期为自然年度，即每年1月1日至12月31日。在考核周期内，对各部门和个人的信访工作表现进行累计计分，作为奖惩的依据。五、信访奖惩考核程序（一）奖励申报程序1.自评：承办部门或个人在完成信访事项办理工作后，认为符合奖励条件的，应填写《信访工作奖励申报表》，详细说明办理过程、取得的成效及申请奖励的理由，并附上相关证明材料。2.初审：承办部门负责人对申报材料进行初审，签署意见后报信访工作机构。信访工作机构对申报材料进行形式审查，核实申报内容的真实性和准确性。3.审核：信访工作领导小组对申报材料进行审核，必要时可进行实地调查核实。审核通过后，提出奖励建议名单。4.审批：奖励建议名单报本局局长办公会议审批。经局长办公会议批准后，确定奖励名单，并进行公示。公示期为5个工作日，公示无异议后，正式实施奖励。（二）惩罚申报程序1.调查核实：信访工作机构在日常工作中发现或接到信访人反映承办部门或个人存在违反信访工作规定的行为后，应及时进行调查核实，收集相关证据材料。2.提出意见：根据调查核实情况，信访工作机构提出初步处理意见，报信访工作领导小组审核。3.审核决定：信访工作领导小组对初步处理意