托育机构安全检查制度

托育机构安全检查制度一、托育机构安全检查制度

（一）总则

托育机构安全检查制度旨在建立和完善托育机构安全管理体系，确保婴幼儿在托育期间的人身安全，预防各类安全事故的发生。本制度适用于托育机构内部所有区域、设施、设备、人员及管理活动的安全检查工作。托育机构应遵循国家相关法律法规和标准，结合自身实际情况，制定并实施本制度。安全检查工作应坚持全面、系统、科学、规范的原则，定期开展，及时发现并消除安全隐患。

（二）组织机构与职责

托育机构应成立安全检查领导小组，负责安全检查工作的组织、协调和监督。领导小组由机构负责人担任组长，成员包括安全管理人员、保健医生、教师及后勤人员等。领导小组的主要职责包括：制定安全检查计划，组织实施安全检查，督促整改安全隐患，定期评估安全检查工作效果等。安全管理人员负责具体的安全检查工作，包括制定检查标准、开展检查活动、记录检查结果、跟踪隐患整改等。保健医生负责对婴幼儿进行健康检查，发现并及时处理健康问题。教师负责日常安全巡查，发现并报告安全隐患。后勤人员负责维护机构设施设备的安全运行，确保水电、消防等安全。

（三）安全检查内容与方法

安全检查内容涵盖托育机构的各个方面，主要包括以下内容：

1.场所安全检查

场所安全检查包括室内外环境、建筑结构、门窗、护栏、地面、天花板等。检查室内外环境是否符合卫生要求，是否存在易造成婴幼儿伤害的物品；检查建筑结构是否安全，是否存在裂缝、倾斜等问题；检查门窗是否牢固，是否存在松动、变形等情况；检查护栏高度是否符合标准，是否存在破损、缺失等情况；检查地面是否平整，是否存在坑洼、障碍物等情况；检查天花板是否牢固，是否存在脱落、裂缝等情况。

2.设施设备安全检查

设施设备安全检查包括婴幼儿生活用品、玩具、家具、电器、床上用品等。检查婴幼儿生活用品是否清洁卫生，是否存在破损、尖锐等安全隐患；检查玩具是否安全，是否存在小零件、细线等易造成婴幼儿窒息、缠绕的物品；检查家具是否稳固，是否存在松动、尖角等情况；检查电器是否安全，是否存在漏电、短路等情况；检查床上用品是否舒适安全，是否存在破损、细小饰品等情况。

3.食品安全检查

食品安全检查包括食品采购、储存、加工、留样等环节。检查食品采购是否合规，是否存在过期、变质等情况；检查食品储存是否得当，是否存在交叉污染等情况；检查食品加工是否规范，是否存在生熟不分等情况；检查食品留样是否完整，是否存在记录不清晰等情况。

4.消防安全检查

消防安全检查包括消防设施设备、疏散通道、用火用电等。检查消防设施设备是否完好，是否存在过期、损坏等情况；检查疏散通道是否畅通，是否存在堵塞、占用等情况；检查用火用电是否规范，是否存在私拉乱接、超负荷用电等情况。

5.人员安全检查

人员安全检查包括工作人员资质、健康情况、行为规范等。检查工作人员是否具备相关资质，是否存在无证上岗等情况；检查工作人员健康情况，是否存在传染病等情况；检查工作人员行为规范，是否存在体罚、虐待婴幼儿等情况。

安全检查方法主要包括定期检查、专项检查、日常巡查等。定期检查每年至少开展两次，由安全检查领导小组组织实施。专项检查根据需要开展，针对重点区域、设施设备、环节进行检查。日常巡查由教师、后勤人员等开展，及时发现并报告安全隐患。

（四）安全检查程序

安全检查程序包括检查准备、检查实施、结果记录、隐患整改、复查验证等环节。

1.检查准备

安全检查领导小组根据安全检查计划，制定检查方案，明确检查内容、方法、时间、人员等。检查人员熟悉检查标准，准备检查工具，如照相机、记录本等。

2.检查实施

检查人员按照检查方案，对指定区域、设施设备、环节进行检查。检查过程中，发现问题及时记录，并拍照取证。对存在严重安全隐患的，立即停止使用，并报告领导小组。

3.结果记录

检查结束后，检查人员填写安全检查记录表，详细记录检查情况，包括检查时间、地点、内容、发现问题、整改要求等。安全检查记录表由安全检查领导小组审核签字。

4.隐患整改

安全检查领导小组根据检查记录表，制定隐患整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改期限等。责任人按照整改方案，及时消除安全隐患。整改过程中，领导小组跟踪督促，确保整改到位。

5.复查验证

隐患整改完成后，由安全检查领导小组组织复查验证，确认安全隐患已消除。复查验证合格后，方可恢复使用。复查验证结果记录在案。

（五）安全检查档案管理

安全检查档案包括安全检查计划、检查方案、检查记录表、隐患整改方案、复查验证记录等。档案管理应遵循完整、准确、及时、安全的原则。档案由专人负责管理，确保档案的完整性、准确性、及时性和安全性。档案保存期限根据相关法律法规规定执行。

（六）安全检查责任追究

托育机构应建立安全检查责任追究制度，对未按照本制度开展安全检查工作，导致发生安全事故的，依法追究相关人员的责任。责任追究包括警告、罚款、降级、解聘等。情节严重的，依法移交司法机关处理。

二、安全检查制度的实施与监督

（一）安全检查计划的制定与调整

托育机构应依据国家相关法律法规、行业标准以及自身实际情况，制定年度安全检查计划。计划应明确检查的时间、范围、内容、方法、责任人员等。年度计划制定后，应根据实际情况进行动态调整，确保安全检查工作的针对性和有效性。计划调整应经过安全检查领导小组审议，并报机构负责人批准后方可实施。计划调整情况应记录在案，作为后续安全检查工作的参考依据。

安全检查计划的制定应充分考虑婴幼儿的年龄特点、活动需求以及季节变化等因素。例如，夏季应加强对防暑降温、防溺水等方面的检查；冬季应加强对供暖设施、防寒保暖等方面的检查。此外，还应根据机构的规模、设施设备、人员配置等情况，制定相应的专项检查计划，如消防安全检查、食品安全检查、设施设备安全检查等。

（二）安全检查过程的规范操作

安全检查过程应遵循规范操作流程，确保检查工作的质量和效果。检查人员应按照检查计划，认真履行职责，仔细检查每一个环节、每一个细节。检查过程中，应注意与婴幼儿、工作人员的沟通，了解他们的需求和意见，及时发现并解决安全问题。

检查人员应具备一定的专业知识和技能，能够识别常见的安全隐患。例如，检查场所安全时，应关注地面是否平整、护栏是否牢固、窗户是否安全等；检查设施设备安全时，应关注玩具是否尖锐、家具是否稳固、电器是否漏电等；检查食品安全时，应关注食品是否新鲜、是否过期、是否变质等；检查消防安全时，应关注消防设施是否完好、疏散通道是否畅通、用火用电是否规范等。

检查人员应做好检查记录，详细记录检查时间、地点、内容、发现问题、整改要求等。检查记录应真实、准确、完整，不得弄虚作假。检查记录应由检查人员和被检查人员签字确认，作为后续隐患整改和责任追究的依据。

（三）安全隐患的整改与跟踪

安全检查发现的安全隐患，应立即采取措施进行整改。整改工作应遵循“谁主管、谁负责”的原则，明确责任人、整改措施、整改期限等。责任人应按照整改方案，及时消除安全隐患，确保婴幼儿的安全。

隐患整改过程中，安全检查领导小组应进行跟踪督促，确保整改工作按计划进行。跟踪督促可以通过现场检查、电话询问、微信沟通等方式进行。对于重大安全隐患，应立即采取应急措施，防止发生安全事故。

隐患整改完成后，应进行复查验证，确认安全隐患已消除。复查验证应由安全检查领导小组组织，相关责任人参加。复查验证合格后，方可恢复使用。复查验证结果应记录在案，作为安全检查档案的一部分。

对于整改不力、导致安全隐患未能及时消除的，应追究相关人员的责任。责任追究可以采取警告、罚款、降级、解聘等方式，情节严重的，依法移交司法机关处理。

（四）安全检查制度的宣传与培训

托育机构应加强对安全检查制度的宣传和培训，提高工作人员的安全意识和责任意识。宣传和培训内容应包括安全检查制度的各项规定、安全检查的方法和技巧、常见安全隐患的识别和防范等。

宣传和培训可以通过多种方式进行，如召开安全会议、组织安全培训、张贴安全标语、发放安全手册等。宣传和培训应定期开展，确保所有工作人员都能掌握安全检查的知识和技能。

托育机构还应加强对婴幼儿的安全教育，提高婴幼儿的自我保护能力。安全教育内容应包括认识危险、远离危险、紧急求助等。安全教育可以通过游戏、故事、儿歌等方式进行，确保婴幼儿能够理解和掌握。

（五）安全检查工作的考核与评估

托育机构应建立安全检查工作的考核与评估制度，对安全检查工作的质量和效果进行定期考核和评估。考核与评估内容应包括安全检查计划的制定、安全检查过程的规范操作、安全隐患的整改与跟踪、安全检查制度的宣传与培训等。

考核与评估可以通过多种方式进行，如查阅安全检查档案、现场检查、问卷调查等。考核与评估结果应作为评价安全管理人员工作绩效的重要依据。对于考核与评估不合格的，应进行重点指导和帮助，提高安全检查工作的质量和效果。

考核与评估结果还应作为机构安全管理水平提升的重要参考。对于发现的问题和不足，应认真分析原因，制定改进措施，不断完善安全检查制度，提高机构的安全管理水平。

三、安全检查制度的应急处理与持续改进

（一）应急预案的制定与演练

托育机构应针对可能发生的安全事故，制定相应的应急预案。应急预案应明确事故类型、应急组织、应急程序、应急措施、应急保障等内容。应急预案的制定应遵循科学合理、切实可行、易于操作的原则，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行处置。

事故类型主要包括火灾、地震、食物中毒、婴幼儿意外伤害等。应急组织应明确应急指挥人员、应急救援人员、应急联络人员等。应急程序应明确事故报告、应急响应、应急处置、应急结束等环节。应急措施应明确疏散逃生、自救互救、医疗救护、心理疏导等措施。应急保障应明确应急物资、应急设备、应急资金等保障措施。

应急预案制定后，应定期进行演练，检验预案的有效性和可操作性。演练可以通过模拟演练、实战演练等方式进行。演练应邀请相关部门和人员参加，如消防部门、卫生部门、公安部门等。演练结束后，应进行评估总结，发现问题和不足，及时进行改进。

（二）应急响应的程序与措施

事故发生时，应立即启动应急预案，按照应急程序进行处置。应急响应的程序主要包括事故报告、应急指挥、应急疏散、应急处置、应急结束等环节。

事故报告应立即进行，报告内容应包括事故类型、事故地点、事故时间、事故原因、伤亡情况等。事故报告可以通过电话、短信、微信等方式进行，确保信息及时传递。

应急指挥应迅速成立应急指挥部，由机构负责人担任总指挥，负责统一指挥和协调应急救援工作。应急指挥部应设立现场指挥组、医疗救护组、后勤保障组等，分别负责现场指挥、医疗救护、后勤保障等工作。

应急疏散应迅速组织婴幼儿和工作人员进行疏散，疏散路线应提前规划，并标识清晰。疏散过程中，应注意保护婴幼儿的安全，防止发生拥挤、踩踏等事故。

应急处置应根据事故类型，采取相应的应急措施。例如，发生火灾时，应立即切断电源、使用灭火器灭火、拨打火警电话等；发生地震时，应立即躲在坚固的桌子下、保护头部等；发生食物中毒时，应立即停止食用可疑食品、拨打急救电话、送往医院救治等；发生婴幼儿意外伤害时，应根据伤情，采取相应的急救措施，并立即送往医院救治。

应急结束应根据事故处置情况，及时宣布应急结束。应急结束后，应进行善后处理，如安抚家属、调查事故原因、追究相关人员责任等。

（三）应急物资的储备与管理

托育机构应储备必要的应急物资，确保在事故发生时能够及时进行应急处置。应急物资主要包括应急照明、应急疏散指示标志、灭火器、急救箱、通讯设备、应急食品、应急饮用水等。

应急物资的储备应遵循充足、合格、安全的原则，确保应急物资能够满足应急处置的需求。应急物资的储备量应根据机构的规模、人员数量、事故类型等因素进行确定。

应急物资的管理应建立物资台账，详细记录物资的种类、数量、存放地点、有效期等信息。应急物资应定期进行检查和维护，确保物资完好可用。应急物资的补充应根据使用情况和有效期，及时进行补充，确保应急物资始终处于良好状态。

（四）安全检查制度的持续改进

托育机构应建立安全检查制度的持续改进机制，不断完善安全检查制度，提高机构的安全管理水平。持续改进应遵循PDCA循环的原则，即计划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）、改进（Act）。

计划阶段，应根据安全检查工作的实际情况，制定持续改进计划，明确改进目标、改进措施、改进期限等。实施阶段，应按照持续改进计划，认真落实各项改进措施，确保改进目标能够实现。检查阶段，应定期对持续改进计划进行检查，评估改进效果，发现问题和不足。改进阶段，应根据检查结果，及时调整和改进持续改进计划，确保持续改进工作能够不断深入。

持续改进的内容应包括安全检查制度的完善、安全检查方法的改进、安全隐患整改措施的优化、安全检查人员的培训等。通过持续改进，不断提高安全检查工作的质量和效果，确保婴幼儿的安全。

持续改进还可以通过引入先进的安全管理理念和方法进行。例如，可以引入风险管理、安全文化建设等理念和方法，提高机构的安全管理水平。还可以引入信息化管理手段，提高安全检查工作的效率和效果。通过不断学习和创新，不断提高机构的安全管理水平，为婴幼儿提供一个安全、健康的成长环境。

四、安全检查制度的监督与评估

（一）内部监督机制的实施

托育机构应建立内部监督机制，对安全检查制度的执行情况进行监督。内部监督机制可以由机构负责人牵头，联合安全管理人员、保健医生、教师代表等组成监督小组。监督小组的主要职责是对安全检查计划的落实、安全检查过程的规范操作、安全隐患的整改与跟踪、安全检查制度的宣传与培训等进行监督，确保安全检查制度得到有效执行。

内部监督可以通过定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。监督小组成员应定期对安全检查工作进行巡查，了解安全检查工作的实际情况，发现问题及时纠正。监督小组成员还可以对安全检查记录、隐患整改记录等进行审查，确保记录的完整性和准确性。监督小组成员还可以与婴幼儿、工作人员进行访谈，了解他们对安全检查工作的意见和建议。

内部监督应注重实效，避免形式主义。监督小组成员应深入现场，了解真实情况，发现问题及时提出整改意见。监督小组成员还应与被监督部门进行沟通，了解他们的困难和需求，帮助他们改进工作。

内部监督的结果应记录在案，并作为评价相关部门和人员工作绩效的重要依据。对于监督发现的问题，应督促相关部门和人员进行整改，并跟踪整改结果，确保问题得到彻底解决。

（二）外部监督机构的参与

托育机构应积极配合外部监督机构的监督检查，接受相关部门的指导和支持。外部监督机构主要包括教育部门、卫生健康部门、消防部门、公安部门等。外部监督机构主要通过定期检查、专项检查、随机抽查等方式，对托育机构的安全管理工作进行监督。

外部监督机构在监督检查时，应重点关注机构的安全管理制度、安全设施设备、安全教育培训、安全隐患整改等方面。外部监督机构应向托育机构反馈检查结果，并提出改进意见。托育机构应认真对待外部监督机构的意见和建议，及时进行整改，不断提高安全管理水平。

托育机构还应主动接受外部监督机构的指导和支持。外部监督机构可以提供安全管理方面的专业知识和技能培训，帮助托育机构提高安全管理水平。外部监督机构还可以提供安全管理方面的咨询服务，帮助托育机构解决安全管理中的难题。

托育机构应与外部监督机构建立良好的沟通机制，及时向外部监督机构报告安全管理工作情况，并积极反馈外部监督机构的意见和建议。通过积极配合外部监督机构的监督检查，托育机构可以不断提高安全管理水平，为婴幼儿提供一个安全、健康的成长环境。

（三）安全检查工作的绩效考核

托育机构应建立安全检查工作的绩效考核制度，对安全检查工作的质量和效果进行考核。绩效考核应遵循客观公正、科学合理、注重实效的原则，确保考核结果的准确性和公正性。

绩效考核的内容应包括安全检查计划的完成情况、安全检查过程的规范操作、安全隐患的整改情况、安全检查制度的宣传与培训情况等。绩效考核可以通过定期考核、不定期考核、专项考核等方式进行。

绩效考核应采用定量与定性相结合的方式，既要对安全检查工作的数量进行考核，也要对安全检查工作的质量进行考核。例如，可以对安全检查次数、隐患整改率、事故发生率等进行定量考核；可以对安全检查记录的完整性、隐患整改措施的有效性、安全教育培训的效果等进行定性考核。

绩效考核的结果应与相关部门和人员的绩效挂钩，作为评价其工作绩效的重要依据。对于绩效考核优秀的，应给予表彰和奖励；对于绩效考核不合格的，应进行重点指导和帮助，并追究相关人员的责任。

通过绩效考核，可以激励相关部门和人员认真履行职责，不断提高安全检查工作的质量和效果，确保婴幼儿的安全。

（四）安全检查工作的评估与改进

托育机构应定期对安全检查工作进行评估，总结经验，查找不足，不断改进安全检查工作。评估可以由机构负责人牵头，联合安全管理人员、保健医生、教师代表等组成评估小组进行。

评估小组应根据安全检查工作的实际情况，制定评估方案，明确评估内容、方法、标准等。评估小组可以通过查阅安全检查记录、现场检查、问卷调查等方式，对安全检查工作的质量和效果进行评估。

评估结果应客观反映安全检查工作的实际情况，并提出改进意见。评估小组应将评估结果报机构负责人审批，并反馈给相关部门和人员。相关部门和人员应根据评估结果，认真查找问题和不足，制定改进措施，不断改进安全检查工作。

评估还可以通过引入外部评估机构进行，提高评估的客观性和公正性。外部评估机构可以提供专业的评估方法和工具，帮助托育机构全面评估安全检查工作的质量和效果。

通过定期评估，托育机构可以及时发现问题，及时改进工作，不断提高安全管理水平，为婴幼儿提供一个安全、健康的成长环境。

五、安全检查制度的法律保障与责任追究

（一）法律法规的遵循与执行

托育机构安全检查制度的建立与实施，必须严格遵循国家相关的法律法规。这些法律法规为托育机构的安全管理提供了基本框架和强制性要求，是确保婴幼儿安全的重要法律保障。托育机构应当深入学习并准确理解这些法律法规，确保安全检查制度的内容与要求符合法律规范。

主要涉及的法律法规包括《中华人民共和国未成年人保护法》、《幼儿园管理条例》、《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国食品安全法》等。这些法律法规对托育机构的安全管理提出了具体要求，如场所安全、设施设备安全、食品安全、消防安全、卫生保健等。托育机构的安全检查制度应当全面覆盖这些要求，确保没有遗漏。

托育机构应当建立法律法规学习制度，定期组织工作人员学习相关的法律法规，提高他们的法律意识和合规意识。同时，机构应当将法律法规的要求融入到安全检查制度中，确保安全检查工作依法依规进行。

（二）机构内部责任体系的构建

托育机构应当建立完善的内部责任体系，明确各级各类人员在安全管理中的职责。责任体系的构建应当遵循“谁主管、谁负责”的原则，确保每一项安全管理工作都有明确的负责人。

机构负责人是安全管理的第一责任人，对机构的安全管理工作全面负责。他们应当组织制定安全检查制度，监督制度的执行，并对重大安全事故的发生承担主要责任。

安全管理人员负责具体的安全管理工作，包括安全检查计划的制定、安全检查活动的组织实施、安全隐患的整改跟踪等。他们应当具备一定的专业知识和技能，能够识别常见的安全隐患，并采取有效的措施进行防范。

保健医生负责婴幼儿的健康检查和卫生保健工作，发现并及时处理健康问题，防止传染病的发生。

教师负责日常的安全巡查，及时发现并报告安全隐患，教育婴幼儿掌握基本的安全知识，提高自我保护能力。

后勤人员负责维护机构设施设备的安全运行，确保水电、消防等安全。他们应当定期检查设施设备，发现并及时报修损坏的设施设备。

通过构建完善的内部责任体系，可以明确各级各类人员的职责，确保安全管理工作有人抓、有人管，形成齐抓共管的良好局面。

（三）安全事故的应急处理与责任追究

即使有了完善的安全检查制度和责任体系，安全事故的发生仍然难以完全避免。因此，托育机构应当建立安全事故应急处理机制，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

应急处理机制应当包括事故报告、应急指挥、应急救援、事故调查等环节。事故报告应当及时、准确，确保信息能够迅速传递到应急指挥中心。应急指挥中心应当迅速成立，由机构负责人担任总指挥，负责统一指挥和协调应急救援工作。应急救援应当按照事故类型，采取相应的应急措施，如疏散逃生、自救互救、医疗救护等。事故调查应当查明事故原因，追究相关人员责任。

责任追究是安全事故应急处理的重要内容。对于安全事故的发生，应当查明原因，分清责任，依法依规追究相关人员的责任。责任追究可以采取警告、罚款、降级、解聘等方式，情节严重的，依法移交司法机关处理。

责任追究应当坚持公平公正、实事求是的原则，确保每一项责任都能够得到落实。同时，责任追究应当与教育相结合，帮助相关人员认识错误，改正错误，防止类似事故再次发生。

（四）法律责任的界定与承担

托育机构及其工作人员在安全管理中违反法律法规，应当承担相应的法律责任。法律责任的界定应当依据相关法律法规的规定，确保责任界定清晰、准确。

对于托育机构来说，常见的法律责任包括行政处罚、民事赔偿等。行政处罚可以采取警告、罚款、责令停产停业、吊销许可证等方式。民事赔偿是指托育机构对受害者承担的赔偿责任，包括医疗费、误工费、精神损害抚慰金等。

对于托育机构的工作人员来说，常见的法律责任包括行政处分、民事赔偿、刑事责任等。行政处分可以采取警告、记过、降级、撤职等方式。民事赔偿是指工作人员对受害者承担的赔偿责任。刑事责任是指工作人员因故意或过失造成严重后果，依法应当承担的刑事责任。

托育机构应当建立法律风险防范机制，定期组织工作人员学习相关的法律法规，提高他们的法律意识和风险防范意识。同时，机构应当建立安全事故报告制度，及时报告安全事故，并积极配合相关部门进行调查处理，以减少法律风险。

通过明确法律责任的界定与承担，可以增强托育机构及其工作人员的法律意识，促使他们认真履行安全管理职责，确保婴幼儿的安全。

六、安全检查制度的宣传与培训

（一）全员安全意识的培养

托育机构应将安全意识的培养作为一项长期而基础性的工作来抓，致力于在全体工作人员和婴幼儿中营造“安全第一”的氛围。安全意识的培养不仅仅是通过简单的安全知识讲座或标语宣传就能实现的，更需要融入到日常的工作和生活中，让安全成为每个人的自觉行动。机构可以通过多种形式的活动，如安全主题的亲子活动、安全故事会、安全情景模拟等，让婴幼儿在轻松愉快的氛围中学习安全知识，掌握自我保护的方法。同时，机构还可以定期组织安全知识竞赛、安全技能展示等活动，激发工作人员学习安全知识的兴趣，提高他们的安全意识和技能。

安全意识的培养还需要注重实效性，要将安全知识与实际工作相结合，让工作人员了解自己在安全管理中的职责和任务，知道如何识别和防范工作中的安全隐患。例如，教师需要知道如何观察婴幼儿的行为，及时发现并制止危险行为；保育员需要知道如何正确使用消毒用品，防止交叉感染；后勤人员需要知道如何安全操作设备，防止发生意外事故。通过将安全知识与实际工作相结合，可以提高工作人员的安全意识，减少安全事故的发生。

（二）工