总承包与分包合同管理规范

总承包与分包合同管理规范在现代工程建设领域，总承包模式因其能够有效整合资源、优化管理流程、提升项目整体效率而被广泛采用。而分包合同作为总承包合同体系的重要组成部分，其管理水平直接关系到工程质量、进度、成本控制乃至项目的成败。因此，建立一套系统、规范、严谨的总承包与分包合同管理体系，对于保障合同当事人合法权益、防范合同风险、确保项目顺利实施具有至关重要的意义。本规范旨在为此提供一套具有实操性的指导框架。一、总则1.1目的与依据本规范旨在规范总承包商与分包商之间的合同行为，明确双方权利义务，优化合同管理流程，提高合同履约率，降低合同风险，保障工程项目的顺利进行。本规范的制定依据国家相关法律法规、行业标准及项目管理实践经验。1.2适用范围本规范适用于采用总承包模式的各类工程项目中，总承包商与专业工程分包商、劳务分包商之间签订的各类分包合同的策划、签订、履行、变更、索赔、争议解决及合同收尾等全过程管理活动。1.3基本原则总承包与分包合同管理应遵循以下基本原则：*合法合规原则：合同的订立、履行、变更和终止等全过程必须遵守国家法律法规及相关政策规定。*平等自愿、公平诚信原则：合同双方当事人法律地位平等，应在自愿基础上协商一致订立合同，恪守诚实信用，履行约定义务。*权责清晰、风险共担原则：合同条款应明确界定双方的权利、义务和责任，合理分配合同风险。*目标一致原则：总承包商与分包商应围绕工程项目的整体目标（质量、进度、安全、成本）协同工作，实现合作共赢。*动态管理、持续改进原则：对合同履行过程进行动态跟踪与控制，及时发现并解决问题，不断总结经验，优化合同管理水平。二、合同策划与分包商选择2.1分包策划总承包商在项目初期应根据工程特点、规模、复杂程度及自身资源情况，进行详细的分包策划。包括：*明确分包范围和内容，避免不必要的分包和责任交叉。*确定分包模式（如专业分包、劳务分包等）。*制定分包合同的主要条款框架和管理流程。*评估分包风险，并制定相应的风险应对措施。2.2分包商资格审查与选择选择合格、有实力、信誉良好的分包商是合同顺利履行的前提。*资格审查：应对分包商的营业执照、资质等级、安全生产许可证、类似工程业绩、财务状况、技术装备、管理人员及特种作业人员资格等进行严格审查。*能力评估：重点评估分包商的履约能力、技术实力、管理水平、资源投入能力及抗风险能力。*选择方式：应根据项目特点和相关规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判等合规方式选择分包商，确保过程公平、公正、公开。*背景调查：对分包商的商业信誉、诉讼记录、合作历史等进行必要的背景调查。三、合同谈判与签订3.1合同谈判合同谈判是明确双方权利义务、达成一致意见的关键环节。*谈判准备：总承包商应组织专业团队（包括商务、技术、法务等），明确谈判目标、策略和底线，熟悉项目情况和分包商信息。*谈判内容：围绕合同主要条款进行深入谈判，包括工程范围、质量标准、合同价款与支付、工期要求、双方权利义务、违约责任、安全生产、文明施工、环境保护、知识产权、保密条款、争议解决方式等。*风险识别与规避：在谈判中应充分识别潜在风险，并通过合同条款进行明确约定，合理规避或分担风险。3.2合同文本与条款*合同文本：应优先采用国家或行业发布的标准合同示范文本，在此基础上结合项目具体情况和谈判结果进行修改和补充。*条款明确性：合同条款应文字严谨、含义清晰、无歧义，避免使用模糊或模棱两可的表述。*核心条款：*工程范围：应清晰、具体地界定分包工程的工作内容、界面划分。*质量标准：应明确符合国家、行业及总承包合同约定的质量标准，并约定验收程序和方法。*合同价款：明确合同价款形式（固定总价、固定单价、可调价格等）、计价依据、调整方式。*支付方式：明确预付款、进度款、竣工结算款的支付条件、程序和时间节点。*工期：明确分包工程的开工日期、竣工日期、关键节点工期及工期延误的责任。*违约责任：针对不同违约情形，约定明确、具体、可操作的违约责任承担方式。3.3合同签订*合同文本经双方协商一致并审核无误后，由双方法定代表人或其授权委托代理人签字并加盖单位公章（或合同专用章）。*分包合同签订前，应确保分包商已充分理解并接受合同全部条款。*严禁签订阴阳合同、口头合同或不具备实质内容的框架协议。四、合同履行与控制4.1合同交底合同签订后，总承包商应及时向项目管理团队及相关人员进行合同交底，使其全面理解合同条款、明确各自职责和管理重点。4.2进度控制*监督分包商按照合同约定的工期计划组织施工，定期检查施工进度，对比计划与实际进度偏差，分析原因并采取纠偏措施。*及时处理影响进度的因素，如设计变更、现场签证、不可抗力等。4.3质量控制*监督分包商严格按照合同约定的质量标准和施工规范进行施工。*对分包工程的材料、设备、施工工序、隐蔽工程等进行检查和验收。*发现质量问题及时要求分包商整改，并追究其相关责任。4.4安全与文明施工管理*监督分包商严格遵守安全生产法律法规及总承包商的安全管理规定，落实安全生产责任制，确保施工安全。*对分包商的安全教育培训、安全技术措施、防护设施、应急预案等进行监督检查。*要求分包商做好文明施工、环境保护工作，符合现场管理要求。4.5合同价款支付与结算*严格按照合同约定的支付条件和程序办理预付款、进度款支付。*对分包商提交的支付申请、已完工程量报告等进行认真审核。*工程竣工后，及时组织办理分包工程竣工结算，确保结算依据充分、手续完备、金额准确。4.6变更管理*任何工程变更均应遵循规范的程序。分包商提出的变更应经总承包商审核确认，必要时需经业主同意。*因工程变更导致合同价款调整或工期变化的，应及时签订补充协议或变更签证予以确认。4.7现场协调与配合*总承包商应负责协调分包商与其他相关方（如业主、监理、设计、其他分包商等）的关系，为分包商提供必要的施工条件和支持。*建立有效的沟通机制，及时解决合同履行过程中出现的问题和争议。4.8合同文件与资料管理*建立健全分包合同档案管理制度，对合同文本、补充协议、变更签证、会议纪要、函件往来、支付凭证、验收记录等各类文件资料进行系统整理、归档和保管，确保其完整性和可追溯性。五、合同变更、索赔与争议处理5.1合同变更*合同变更应坚持必要性、合理性原则，严格履行审批程序。*变更内容应形成书面文件，经双方签字盖章后生效，作为原合同的组成部分。5.2索赔管理*索赔事件：识别可能导致索赔的事件，如工期延误、质量缺陷、工程款拖欠、指令错误、不可预见的外部条件等。*索赔程序：明确索赔的提出、受理、审核、协商、确认等程序和时限要求。*证据收集：发生索赔事件后，应及时收集和保存相关证据，如合同文件、签证单、通知书、照片、录像、会议纪要、气象记录等。*索赔处理：秉持客观、公正的原则，及时处理分包商提出的索赔，或代表总承包商向分包商提出反索赔。力求通过协商解决索赔争议。5.3争议解决*合同履行过程中发生争议时，双方应首先通过友好协商解决。*协商不成的，可根据合同约定选择调解、仲裁或诉讼方式解决。*在争议解决期间，除争议事项外，双方应继续履行合同其他条款。六、合同收尾与评价6.1合同收尾*分包工程竣工验收合格、竣工结算办理完毕、所有款项支付结清、相关资料移交完成后，合同进入收尾阶段。*总承包商应与分包商办理合同终止手续，明确双方后续权利义务（如质量保修责任）。6.2合同评价*项目结束后，总承包商应对分包合同的签订、履行、管理全过程进行总结和评价，分析经验教训。*对分包商的履约能力、合作情况进行评价，建立分包商信用档案，为后续项目选择分包商提供参考。*针对合同管理中存在的问题，提出改进措施，持续优化合同管理体系。七、附则本规范是总承包商进行分包合同管理的内部指导性文件，各项目可结合具体情况参照执行，并可根据国家法律法规及行