草原防火实战演练方案

草原防火实战演练方案第一章演练目的与适用范围1.1目的通过全要素、全链条、全时段实战拉动，检验草原高火险区“防灭一体化”机制运行效能，固化“早期发现—快速响应—安全扑救—无痕撤离”闭环流程，实现“打早、打小、打了”核心目标。1.2适用范围适用于××市××旗天然草原集中连片区域，海拔1000—1500米，可燃物载量≥2500kg/hm²，火险等级≥4级（橙色预警）时段。演练同步辐射相邻3个牧业苏木、1个国有牧场、2条220kV输电走廊。第二章法律法规与制度依据2.1国家层面《草原法》第三十一条、《森林防火条例》第二十七条、《安全生产法》第二十六条、《突发事件应对法》第二十条。2.2行业规章《草原防火应急预案编制导则》（NB/T310472021）、《草原火灾扑救技术规范》（LY/T27972017）。2.3地方配套《××自治区草原防火管理办法》《××市野外用火管制令（2024修订）》。2.4内部制度《××旗草原防火指挥部工作规则》《××公司草原火灾应急响应SOP（2024版）》《无人机火情侦察作业指引》《演练安全“十条铁律”》（附件1）。第三章演练原则3.1实战牵引：不提前预演、不摆设火点，全部使用真实火头，风力、风向、温度由气象部门实时提供。3.2安全第一：设置“双保险”安全官，实行“演练即实战”伤亡零指标。3.3科技赋能：卫星热点2分钟推送、无人机红外1分钟回传、单兵图传30秒上屏。3.4环保无痕：火场清理执行“三无”标准——无明火、无烟点、无垃圾。第四章组织架构与职责4.1演练指挥部总指挥：旗委常委、政府副旗长副总指挥：应急管理局局长、林草局局长、消防救援大队大队长成员：公安、气象、卫健、交通、供电、通信、苏木镇、牧企、社会组织等18家单位。4.2前方工作组4.2.1火情监测组：卫星+无人机+瞭望塔+地面巡护“四位一体”。4.2.2扑救指挥组：实行“1+3”模式——1名国家注册扑火指挥员+3名本地向导。4.2.3安全管控组：设置2道安全红线，外红线距火头≥500米，内红线≥100米，任何人员跨线须经安全官书面批准。4.2.4后勤保障组：负责燃料、饮食、机具、油料、医疗、运输、通信7大类物资。4.2.5宣传舆情组：统一口径，30分钟内发布权威信息，1小时内完成短视频制作。4.3后方支撑组4.3.1气象服务专班：每10分钟更新一次0—6小时精细化火场气象格点。4.3.2医疗救护专班：旗医院+120+中蒙医结合，直升机医疗模块备勤。4.3.3法律顾问专班：现场处置涉火案件，同步固定证据。第五章情景设定与火情想定5.1起火原因：牧民野外吸烟+干草引燃，起火点坐标N44°32′27″，E116°48′55″。5.2火场环境：坡度8—12°，西北风4—5级，阵风7级，相对湿度18%，可燃物为羊草+针茅+退化冷蒿，载量2800kg/hm²，火焰高度1.5—2米，蔓延速度0.8—1.2米/秒。5.3发展态势：T010:00起火T+30分钟火线长300米，过火面积4.5公顷T+60分钟火线长800米，出现飞火，威胁东南侧牧业点12户48人、220kV线路铁塔2基T+90分钟火线分2条，总长1.7公里，过火面积80公顷5.4演练目标：90分钟内完成火线封控，120分钟内实现合围，150分钟内清理看守，180分钟内撤离，24小时内完成评估报告。第六章前期准备6.1人员准备6.1.1扑火队员：国家综合性消防救援队伍60人、地方专业队90人、半专业队120人、牧民营护员80人，合计350人。6.1.2技术专家：注册指挥员5人、无人机飞手6人、卫星判图员2人、通信工程师4人。6.1.3安全官：外部聘请国家消防救援局高级安全官2人，内部安全官4人。6.2装备准备6.2.1风力灭火机：6MF30型120台，每机配混合油20升。6.2.2水泵：日本丸高WSE250型8台，射程28米，每泵配水带200米。6.2.3无人机：大疆M300RTK4架，挂载H20T红外云台；垂直起降固定翼1架，续航2小时。6.2.4卫星电话：铱星9555型6部，北斗有源终端10部。6.2.5防火服：NFPA1977标准120套，阻燃头套、手套、面罩各350套。6.2.6医疗：便携式除颤仪2台、呼吸气囊4套、高流量氧疗机1台、救护车3辆、直升机医疗模块1套。6.3物资准备6.3.1给养：自热米饭700份、功能饮料1400瓶、纯净水2800瓶、压缩干粮1400份。6.3.2油料：93汽油1.2吨、二冲程机油80升、柴油0.5吨。6.3.3运输：4×4运兵车10辆、皮卡工具车15辆、履带式全地形车2辆、直升机2架（米171）。6.4技术准备6.4.1火场三维建模：提前1周使用无人机航拍，生成0.1米精度DEM、DOM。6.4.2通信组网：部署1套便携式LTE基站+2套Mesh自组网，实现火场5公里半径4G/5G覆盖。6.4.3气象观测：布设2套便携式自动气象站，实时回传温度、湿度、风速、风向、气压。6.5制度准备6.5.1演练许可证：向旗林草局、应急局、公安局、气象局书面报备，取得《野外用火演练许可证》。6.5.2保险：为全部参演人员购买人身意外险（保额100万元/人）。6.5.3风险告知：签署《草原火灾实战演练风险知情书》（附件2），拒绝签字者禁止进入火场。第七章演练实施流程7.1阶段一预警与接警（T0前30分钟）7.1.110:00气象部门发布大风橙色预警。7.1.210:05旗防火办启动Ⅲ级响应。7.1.310:10瞭望塔报告发现烟柱，坐标确认。7.1.410:15卫星热点监测平台自动推送2像素热点，误差≤50米。7.1.510:20无人机起飞核实，红外温度≥180℃，确认明火。7.1.610:25旗防火办下达1号命令：调派最近的专业队先遣组20人、无人机2架、运兵车2辆，30分钟内到达火场。7.2阶段二先期处置（T0—T+30分钟）7.2.110:30先遣组到达外红线，建立前线指挥部（FCP），完成“4G/卫星”双链路回传。7.2.210:35安全官完成现场风险评估，填写《火场安全评估卡》（附件3），划定安全区、撤离路线。7.2.310:40无人机抛投灭火弹（干粉2kg）4枚，压制东线火头，降低蔓延速度20%。7.2.410:45先遣组使用风力灭火机打开隔离带50米×2米，保护东南侧牧业点。7.2.510:50医疗官在FCP设置临时救护点，完成心肺复苏模拟演练1次。7.3阶段三兵力增援与战术合围（T+30—T+90分钟）7.3.110:55指挥部调派增援330人，分3条路线向火场机动，实行“人车分离”运输，避免道路拥堵。7.3.211:00建立火场通信频谱表：指挥频道463.125MHz、后勤频道464.225MHz、医疗频道467.150MHz，全部使用DMR数字加密。7.3.311:05采用“一点突破、两翼推进”战法，东线部署120人，西线部署110人，北线预留机动80人。7.3.411:10水泵组在东线利用天然水泡（坐标N44°32′10″，E116°49′05″）建立水源阵地，铺设水带干线400米，出2支水枪，每枪流量6L/s，直接扑打火线120米。7.3.511:20西线使用“风力+手工具”组合，打开生土隔离带宽3米、长600米，耗时50分钟。7.3.611:30无人机红外测温显示东线明火长度降至80米，温度峰值由420℃降至180℃，达到“控火”标准。7.3.711:40安全官发出“蓝牌”提示：风向即将由西北转为正北，要求所有人员撤离至内红线外。7.4阶段四清理看守与无痕撤离（T+90—T+180分钟）7.4.111:50全线明火基本扑灭，转入清理阶段，划分12个网格，每网格25人，使用“水枪+铁锹+耙子”三位一体，清理标准：手摸无烟、扒开无火星、风刮无复燃。7.4.212:10网格负责人签署《火场清理验收单》（附件4），安全官随机抽检，发现1处隐火，立即整改。7.4.312:30无人机最后一次红外扫描，火场温度≤40℃，符合撤离条件。7.4.412:40指挥部下达撤离命令，实行“分批、分车、分路线”撤离，每车清点人数，使用“二维码+人脸识别”双确认。7.4.513:00全部人员撤离至安全区域，演练结束。7.5阶段五评估与复盘（T+180分钟—T+24小时）7.5.113:30召开现场复盘会，使用“5W2H”方法，形成问题清单27项，立行立改19项。7.5.214:00完成《草原火灾实战演练评估报告》（1.2万字），同步上报自治区林草局。7.5.3次日09:00召开新闻发布会，通报演练成果，播放3分钟纪实短片。第八章安全措施8.1安全红线外红线：距火线≥500米，设警示旗+电子围栏，越线自动报警。内红线：距火线≥100米，仅允许佩戴防火罩、持有安全通行证人员进入。8.2安全“十条铁律”①严禁单人行动；②严禁逆风扑打；③严禁夜间清理；④严禁无罩进火场；⑤严禁带火加油；⑥严禁疲劳作业；⑦严禁私拆装备；⑧严禁盲听指令；⑨严禁遗留垃圾；⑩严禁隐瞒伤情。违者立即清退并追责。8.3紧急撤离信号连续长鸣笛30秒+红色信号弹2发，所有人员立即沿预设路线撤离至安全区，时间≤5分钟。8.4医疗急救建立“黄金4分钟”急救圈，每50人配1名急救员、1台AED，直升机医疗模块15分钟内完成转运。第九章通信与信息管理9.1通信架构采用“370MHz窄带+LTE宽带+卫星备份”三层架构，实现语音、视频、数据三合一。9.2信息流转火情信息：巡护员→苏木防火办→旗防火办→自治区平台，时限≤5分钟。指令信息：指挥部→前方工作组→网格负责人，时限≤2分钟。9.3数据安全所有数据通过VPN加密回传，使用国产密码算法SM4，确保不泄露地理坐标及战术信息。第十章后勤保障10.1饮食保障建立“冷链+热链”双供餐，冷链餐提前1天预置，热链餐由移动炊事车现场制作，确保热食率≥90%。10.2油料保障使用“模块化油囊+防爆泵”方式，每囊装油1吨，设置油料警戒线5米，严禁烟火。10.3运输保障实行“运兵—装备—给养”三分开，道路管制由公安交警实施，演练期间禁止社会车辆通行。第十一章宣传与舆情11.1统一口径由宣传舆情组制定《权威发布词库》，禁止个人擅自接受媒体采访。11.2短视频制作使用“即拍即剪”模式，现场设置5G背包，30分钟内完成1分钟竖屏短视频，通过抖音、快手、视频号同步推送。11.3科普互动线上开设“草原防火知识有奖答题”，24小时参与人数≥10万人次。第十二章考核与奖惩12.1考核指标①响应时间：先遣组≤30分钟；②明火扑灭时间≤90分钟；③清理合格率100%；④无次生灾害；⑤无舆情事件。12.2奖励对表现突出的前3个单位授予“草原防火先锋”锦旗，每人奖励人民币1000元。12.3惩罚对违反安全“十条铁律”的个人，取消当年评优资格，并通报所在单位；造成后果的，依法追究法律责任。第十三章经费预算13.1总预算：人民币198.6万元13.2明细装备折旧：42万元给养油料：28万元通信租赁：15万元保险医疗：12万元宣传制作：8万元专家劳务：25万元其他：68.6万元13.3资金来源中央财政草原防火补助70%，自治区财政20%，旗县配套10%。第十四章附件清单附件1草原防火实战演练安全“十条铁律”附件2草原火灾实战演练风险知情书附件3火场安全评估卡附件4火场清理验收单附件5演