建筑行业安全防护与应急处理指南

建筑行业安全防护与应急处理指南第1章建筑施工安全基础理论1.1建筑施工安全概述建筑施工安全是指在工程建设过程中，为防止发生伤亡事故、财产损失及环境破坏，保障人员生命安全与健康，以及维护施工环境和设备正常运行所采取的一系列措施。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），施工安全是建筑工程质量与进度的重要保障。施工安全涉及多个方面，包括但不限于高空作业、机械设备操作、临时设施搭建、危险化学品管理等。据《中国建筑业发展报告（2022）》显示，我国建筑行业每年因安全事故造成的经济损失超过1000亿元，其中大部分事故与施工安全措施不完善有关。建筑施工安全不仅关乎企业责任，也涉及政府监管、行业规范和法律法规。例如，《安全生产法》明确规定了施工单位必须遵守安全生产法规，落实主体责任。在施工过程中，安全防护措施应贯穿于施工全过程，从前期规划、施工阶段到后期验收，都需要严格执行安全标准。根据《建筑施工高大模板支撑系统施工安全技术规范》（JGJ130-2011），高大模板支撑体系必须进行专项设计和验收。建筑施工安全的管理需要多部门协作，包括建设单位、施工单位、监理单位和政府部门，形成“政府监管、企业负责、社会监督”的三位一体管理体系。1.2安全管理基本原理安全管理的基本原理包括系统原理、预防原理、偶然性原理、反馈原理和人本原理。系统原理强调安全管理工作应作为一个整体系统来考虑，而预防原理则主张通过事先防范来减少事故发生的可能性。根据《安全工程学》中的理论，安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。这一原则在《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）中得到了具体体现。安全管理的基本方法包括风险评估、事故调查、安全教育培训、应急预案演练等。例如，施工企业应定期进行安全检查，利用风险矩阵（RiskMatrix）评估作业活动中的潜在危险源。安全管理应注重动态调整，根据施工进度、技术变化和环境条件的变化，及时更新安全措施。根据《建筑施工安全技术操作规程》（JGJ54-2012），施工过程中应建立安全检查制度，确保各项措施落实到位。安全管理还应结合企业实际情况，制定符合自身特点的安全管理方案。例如，大型建筑项目应建立专门的安全管理机构，配备专业安全管理人员，确保安全管理的系统性和有效性。1.3安全防护技术标准安全防护技术标准是保障施工安全的重要依据，涵盖了从个人防护装备（PPE）到施工设备的安全性能要求。根据《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016），高处作业必须设置安全防护栏杆、安全网和安全绳等设施。安全防护技术标准还涉及施工环境的控制，如粉尘、噪声、振动等有害因素的防护。根据《建筑施工噪声污染防治规范》（GB12523-2010），施工区域应采取降噪措施，确保施工人员的健康与安全。安全防护技术标准还包括临时设施的搭建与拆除，如脚手架、防护棚、临边防护等。根据《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011），脚手架必须设置连墙杆、剪刀撑和防护栏杆，确保结构稳定。安全防护技术标准还强调设备的安全性能，如施工机械的防护装置、制动系统、电气保护等。根据《建筑施工机械安全技术规程》（JGJ33-2012），施工机械必须配备安全防护装置，并定期进行检查与维护。安全防护技术标准的执行需要严格遵循相关法规和标准，确保施工全过程的安全性。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），施工企业必须定期组织安全检查，确保各项防护措施落实到位。1.4应急处理流程规范应急处理流程是施工安全管理体系的重要组成部分，旨在提高突发事件的应对能力。根据《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号），应急预案应包括组织机构、应急响应、救援措施、保障措施等内容。应急处理流程应包含预防、准备、响应和恢复四个阶段。例如，在发生高处坠落事故时，应立即启动应急预案，组织救援，同时进行事故调查和整改。应急处理流程需要明确责任分工，确保各岗位人员在事故发生时能够迅速响应。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），施工单位应建立应急组织体系，配备必要的应急物资和设备。应急处理流程应结合实际情况进行动态调整，根据施工进度、环境变化和事故类型，不断优化应急响应机制。根据《建筑施工事故应急救援指南》（GB53063-2016），应急救援应注重快速反应和科学处置。应急处理流程的实施需要定期演练和评估，确保其有效性。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），施工单位应每年组织不少于一次的应急演练，提高员工的应急处置能力。第2章建筑施工安全防护措施2.1高空作业安全防护高空作业必须佩戴合格的安全带，并固定在稳固的钢架或支撑结构上，以防止坠落风险。根据《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016），作业高度超过2米时，必须设置防护栏杆和安全网。高空作业区应设置警戒区域，严禁非作业人员进入，作业人员应穿戴防滑鞋和防坠护具，确保作业环境安全。使用吊篮、吊笼等高空作业设备时，需定期检查设备的稳定性与安全装置，确保其符合《建筑施工吊篮安全技术规范》（JGJ110-2014）的相关要求。对于高处作业的脚手架，应进行荷载计算和结构验算，确保其承载能力符合《建筑施工脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）的规定。高空作业区域应配备安全警示标志和照明设备，确保作业环境清晰可见，减少意外发生。2.2临边与洞口防护临边作业必须设置防护栏杆、安全网或挡板，高度不低于1.2米，栏杆应设置上下两道，栏杆底部应设挡板，防止人员坠落。根据《建筑施工安全技术规范》（GB50831-2015），临边作业防护应符合相关标准。洞口、楼梯口、电梯口等危险区域应设置固定盖板，洞口周边应设置防护栏杆，并在洞口边缘设置警示标识。根据《建筑施工安全技术规范》（GB50831-2015），洞口防护应满足《建筑施工洞口防护规范》（JGJ128-2010）的要求。洞口上方应设置防护棚，防护棚应坚固、平整，并设置安全警示标志，防止人员坠落。根据《建筑施工安全技术规范》（GB50831-2015），防护棚的宽度应不小于1米，高度应不小于1.2米。临边作业区应设置隔离围挡，防止无关人员进入，作业人员应穿戴防滑鞋和防坠护具，确保作业环境安全。对于高大洞口，应设置双层防护网，第一层防护网应设置在洞口上方，第二层防护网应设置在洞口下方，确保双重防护。2.3模板支撑体系安全模板支撑体系应进行荷载计算和结构验算，确保其承载能力符合《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）的要求。根据规范，模板支撑体系应满足《建筑施工模板支撑技术规程》（JGJ163-2011）的相关规定。模板支撑体系应设置纵向和横向水平杆，支撑体系应采用可调螺杆或固定螺栓，确保支撑结构的稳定性。根据规范，支撑体系的立杆间距应不大于1.2米，步距应不大于1.5米。模板支撑体系应设置剪力撑和斜撑，以增强整体稳定性。根据《建筑施工模板支撑技术规程》（JGJ163-2011），剪力撑的斜杆角度应为45度，支撑体系应设置在模板支撑体系的四周。模板支撑体系应定期检查，确保其结构稳固，防止因荷载过大或支撑失效导致坍塌。根据规范，支撑体系应每48小时进行一次检查，发现异常及时处理。模板支撑体系应设置排水沟和集水坑，防止积水导致支撑体系受力不均，影响结构安全。2.4电气设备与线路安全电气设备应使用符合国家标准的合格产品，电气线路应采用三相五线制，确保线路的绝缘性能良好。根据《建筑施工电气安全技术规范》（JGJ46-2001），电气线路应符合《建筑电气设计规范》（GB50034-2013）的要求。电气设备应设置保护接零或保护接地，确保设备外壳与接地网连接良好，防止触电事故发生。根据规范，接地电阻应不大于4Ω，且应定期检测接地电阻值。电气线路应定期检查，防止老化、破损或短路，确保线路运行安全。根据《建筑施工电气安全技术规范》（JGJ46-2001），电气线路应每季度进行一次检查，发现隐患及时处理。电气设备应设置漏电保护装置，确保在发生漏电时能及时切断电源，防止触电事故。根据规范，漏电保护装置的灵敏度应符合《建筑施工电气安全技术规范》（JGJ46-2001）的相关要求。电气设备应设置安全警示标识，防止非专业人员误操作，确保作业人员的安全。根据规范，电气设备周围应设置明显的安全警示标志，防止误触或误操作。第3章建筑施工应急处理机制3.1应急预案制定与演练应急预案应依据《建筑施工安全监督管理规定》和《生产安全事故应急条例》制定，内容应涵盖风险评估、组织架构、应急处置流程、职责分工及保障措施。建议采用“三级预案”体系，即总体预案、专项预案和现场处置方案，确保不同层级的应急响应能力。建议每半年开展一次全面演练，结合模拟事故、突发情况和典型场景，检验预案的实用性和可操作性。演练后应进行总结评估，分析存在的问题，优化预案内容，并形成书面报告。建议引入专家评审机制，由安全工程师、消防员、医疗人员等组成评审小组，确保预案科学性与实用性。3.2突发事故应急响应突发事故应急响应应遵循“先报警、后处置”的原则，事故发生后立即启动应急预案，通知相关部门和人员。应急响应分为初响应、专项响应和长期响应三个阶段，初响应需在10分钟内完成人员疏散和初步救援。建议配备专职应急指挥中心，由项目经理、安全员、现场负责人等组成，确保指挥链清晰、信息传递及时。对于高风险作业，如高空坠落、坍塌等，应设置应急避难所，配备必要的救援设备和防护用品。应急响应过程中，应实时监控事故现场情况，利用物联网传感器、视频监控等技术手段提升响应效率。3.3事故调查与整改机制事故调查应按照《生产安全事故报告和调查处理条例》执行，由政府相关部门牵头，成立调查组进行调查。调查应全面收集现场证据，包括视频、照片、物证、人员陈述等，确保调查结果客观公正。调查后应形成事故报告，分析原因、责任归属及整改措施，并在规定时间内提交相关部门。整改机制应落实“五定”原则：定人、定责、定时、定措施、定预案，确保问题彻底整改。建议建立事故数据库，对历史事故进行分析，识别共性问题，推动行业安全标准提升。3.4应急物资与设备配置应急物资应包括急救包、灭火器、防毒面具、应急照明、通讯设备等，根据工程规模和风险等级配置。应急物资应定期检查、更换和维护，确保在紧急情况下能够正常使用。应急设备如消防器材、救援起重设备、应急电源等，应按照《建筑施工安全检查标准》配置。应急物资和设备应纳入企业安全管理体系，定期进行演练和评估，确保其有效性。建议根据工程特点和季节变化，动态调整应急物资储备，确保应对不同类型的突发事件。第4章建筑施工安全教育培训4.1安全培训体系构建建筑施工安全培训体系应遵循“培训上岗、持证上岗”原则，构建以岗位需求为导向、以安全知识为核心、以法规标准为依据的三级培训机制，涵盖新员工岗前培训、在职人员定期培训和特种作业人员专项培训。体系构建应结合《建筑施工安全培训规范》（GB50848-2016）要求，明确培训内容、时间安排、责任主体及考核标准，确保培训覆盖所有施工环节和岗位职责。建议采用“理论+实操”结合的培训模式，理论培训内容包括法律法规、安全操作规程、风险识别与控制等，实操培训则围绕高处作业、吊装作业、临时用电等关键环节开展。培训体系需与企业安全生产标准化建设相结合，通过建立培训档案、记录培训过程和效果，形成闭环管理，提升培训的系统性和持续性。建筑企业应定期对培训体系进行评估，根据行业发展趋势和新技术应用情况，动态优化培训内容和方式，确保培训体系的先进性和实用性。4.2培训内容与形式培训内容应涵盖法律法规、安全技术规范、应急处理流程、职业健康、消防知识等核心内容，确保员工掌握必备的安全知识和技能。培训形式应多样化，包括线上培训、线下授课、现场演练、案例分析、模拟操作等，以增强培训的趣味性和实效性。建筑行业常用的安全培训形式包括：安全知识讲座、安全操作规程培训、应急演练、安全责任书签订、安全承诺仪式等。建议采用“分层培训”模式，针对不同岗位和工种，制定差异化的培训内容，确保培训内容与岗位实际需求相匹配。培训应结合企业实际，利用多媒体技术、VR模拟等手段，提升培训的沉浸感和参与度，提高员工的安全意识和操作能力。4.3培训效果评估与考核培训效果评估应采用定量与定性相结合的方式，通过考试、操作考核、安全行为观察等方式，全面评估员工的安全知识掌握程度和实际操作能力。评估内容应包括理论知识掌握、安全操作规范执行、应急处理能力、安全意识养成等方面，确保培训目标的实现。建议建立培训考核档案，记录员工的培训成绩、考核结果及改进情况，作为岗位晋升、评优评先的重要依据。培训考核应定期开展，如每季度一次理论考试，每半年一次实操考核，确保培训效果的持续性和有效性。对于未通过考核的员工，应进行补训或重新考核，确保其具备上岗所需的安全技能和知识。4.4培训记录与档案管理培训记录应包括培训时间、地点、内容、参与人员、培训方式、考核结果等基本信息，确保培训过程可追溯。建筑企业应建立统一的培训档案管理系统，实现培训记录的电子化、规范化和信息化管理，便于查阅和统计分析。培训档案应包含培训计划、培训记录、考核成绩、培训反馈等资料，形成完整的培训管理闭环。建议建立培训档案的定期归档制度，确保培训资料的长期保存和有效利用，为后续培训和安全管理提供数据支持。培训档案管理应纳入企业安全生产管理信息系统，与安全生产标准化建设相结合，提升管理效率和规范水平。第5章建筑施工安全管理法规与标准5.1国家相关法律法规根据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订），建筑施工企业必须遵守“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保施工全过程符合安全规范。《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位需建立安全生产管理体系，明确各岗位的安全职责，实施全过程风险防控。《建筑法》要求施工单位必须取得资质证书，并按照国家工程建设标准进行施工，确保工程质量和安全。2020年《建筑施工安全监督管理规定》明确，施工单位需定期进行安全检查，对重大危险源实施动态监控。《安全生产许可证条例》规定，建筑施工企业须取得安全生产许可证，方可从事施工活动，确保企业具备必要的安全条件。5.2行业标准与规范《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）规定了高处作业的防护措施，如临边防护、洞口防护等，确保作业人员安全。《建筑施工起重机械监督管理规定》（住建部令第166号）要求起重机械安装、使用、拆卸必须符合国家标准，定期检测并取得合格证。《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）对施工过程中的安全管理、设备使用、作业环境等方面提出具体要求，是行业通用的安全标准。《建筑施工临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）规定了临时用电的规范流程，防止触电、漏电等事故的发生。《建筑施工模板工程及支撑体系安全技术规范》（JGJ163-2011）对模板支撑体系的搭设、拆除及验收提出详细要求，确保结构安全。5.3安全管理责任划分根据《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位、建设单位、监理单位、设计单位等均承担相应的安全管理责任，形成“四方责任”机制。施工单位负责施工现场的安全管理，包括人员培训、设备检查、应急预案制定等。建设单位需提供符合安全要求的施工场地，并监督施工过程中的安全措施落实。监理单位应履行监理职责，对施工过程中的安全问题进行监督和整改。设计单位需在设计文件中明确安全要求，并在施工过程中提供必要的安全指导。5.4安全管理监督与检查《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）规定了安全检查的频率和内容，要求施工单位每周进行一次安全检查，重点检查危险源和隐患。《安全生产许可证条例》要求企业定期进行安全自查，并向主管部门提交检查报告，确保安全措施落实到位。《建设工程安全生产管理条例》规定，安全检查应由专职安全员负责，检查结果需形成书面记录并存档。2021年《建筑施工企业安全生产费用管理规定》要求企业将安全生产费用纳入预算，用于安全防护、培训、应急演练等。企业应建立安全检查台账，对检查中发现的问题及时整改，并跟踪整改效果，确保安全措施持续有效。第6章建筑施工安全技术措施6.1防坠落措施防坠落措施是建筑施工中最重要的安全防护之一，主要针对高处作业中的坠落风险。根据《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016），应采用安全绳、安全网、防护栏杆等防护设施，确保作业人员在高处作业时能够有效防止坠落。高处作业时，必须设置有效的防坠落防护装置，如安全防护网、安全立网、安全绳等，以防止作业人员或物料坠落至下方。根据行业经验，作业高度超过2米时，必须配备安全防护网，且网目尺寸应符合相关标准。安全防护网应设置在作业面的上方，且需定期检查，确保其牢固可靠。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），防护网应采用阻燃材料制作，且需在施工前进行验收。作业人员必须佩戴符合标准的安全带，并确保安全带系在稳固的支撑点上，防止坠落。根据《建筑施工安全技术规范》（GB50893-2014），安全带应采用双钩式，且需定期检查其可靠性。对于高处作业区域，应设置警戒线和警示标志，严禁无关人员进入，以减少意外发生的机会。6.2防火与防爆措施防火措施是建筑施工中不可忽视的安全环节，尤其是在电气设备、焊接作业和易燃材料使用过程中。根据《建筑防火规范》（GB50016-2014），施工区域应配备足够的灭火器材，如灭火器、消防栓等。焊接作业时，应严格遵守焊接安全规范，避免电弧火花引发火灾。根据《建筑施工焊接安全技术规范》（JGJ144-2019），焊接作业区应保持通风良好，且应设置防火隔离带，防止火星飞溅引发火灾。施工现场应设置明显的防火标识，严禁在易燃物附近进行明火作业。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），施工区域应配备专职消防人员，并定期进行消防演练。对于易燃材料的堆放，应按照规定的堆场面积和高度进行管理，严禁超量堆放。根据《建筑施工材料管理规范》（GB50300-2013），易燃材料应单独存放，并设置防火隔离措施。在高温作业环境下，应采取有效的通风和降温措施，防止因高温引发火灾或爆炸。根据《建筑施工防火防爆技术规程》（GB50016-2014），施工区域应保持空气流通，避免因通风不良导致火灾隐患。6.3防毒与防害措施防毒措施是建筑施工中重要的安全防护内容，尤其是在使用化学材料、粉尘和有害气体的作业环境中。根据《建筑施工职业病防治规范》（GB5817-2011），施工人员应佩戴防毒面具、护目镜等防护设备，防止吸入有害气体。在施工过程中，应严格控制有害物质的释放，如粉尘、烟雾、有害气体等。根据《建筑施工职业卫生防护规范》（GB5817-2011），应定期检测空气中的有害物质浓度，并采取通风、除尘等措施。施工人员应接受防毒培训，了解有害物质的性质和防护方法。根据《建筑施工职业卫生管理规范》（GB5817-2011），施工单位应建立职业卫生管理制度，定期组织健康检查。在焊接、切割等作业中，应使用符合标准的防护设备，如防毒面具、防尘口罩等，防止有害气体吸入。根据《建筑施工焊接安全技术规范》（JGJ144-2019），焊接作业区应设置通风设备，确保空气流通。对于施工现场的有害物质排放，应采取有效措施进行处理，防止污染环境和危害健康。根据《建筑施工环境保护规范》（GB5817-2011），施工单位应制定环保措施，确保施工过程符合环保要求。6.4防雷与防静电措施防雷措施是建筑施工中重要的安全防护内容，尤其是在高层建筑和大型施工现场。根据《建筑防雷设计规范》（GB50057-2010），建筑应设置防雷装置，如避雷针、避雷网等，以防止雷击事故。高层建筑应设置防雷接地系统，确保雷电流能够安全导入地面。根据《建筑防雷设计规范》（GB50057-2010），防雷接地电阻应小于4Ω，且接地装置应定期检查和维护。在施工现场，应采取防静电措施，防止因静电火花引发火灾或爆炸。根据《建筑施工防静电安全技术规范》（GB50034-2013），施工现场应设置防静电接地装置，确保静电荷能够安全释放。在易燃易爆场所，应采取防静电措施，如使用防静电地板、接地保护等，防止静电积累引发危险。根据《建筑施工防静电安全技术规范》（GB50034-2013），施工现场应定期检测静电荷积累情况。防雷和防静电措施应结合施工实际情况制定，确保安全防护到位。根据《建筑防雷设计规范》（GB50057-2010），防雷装置应定期检测和维护，确保其有效性。第7章建筑施工安全防护设备与工具7.1安全防护设备分类安全防护设备主要分为三类：个人防护装备（PPE）、临时防护设施和固定防护装置。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），PPE包括安全帽、安全带、安全玻璃、防尘口罩等，用于保护施工人员免受物理、化学和生物危害。临时防护设施如防护网、防护栏杆、安全网等，根据《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）要求，应设置在临边、洞口、楼梯口等危险区域，以防止高空坠落、物体打击等事故。固定防护装置包括脚手架、模板支撑体系、施工电梯等，其设计需符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）要求，确保结构稳定性和承载力。一些特殊工种如高空作业、深基坑作业等，还需配备专用防护设备，如防坠器、安全绳、救生索等，这些设备需符合《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）相关标准。根据《建筑施工安全检查评分标准》（JGJ59-2011），安全防护设备的设置需符合规范要求，且应定期检查，确保其有效性和安全性。7.2安全防护设备使用规范使用安全防护设备前，应进行检查，确保其处于良好状态，符合《建筑施工安全防护设备检验标准》（GB5306-2016）要求，严禁使用损坏或过期的设备。安全防护设备的使用需遵循操作规程，如佩戴安全帽时应确保帽带系紧，避免脱落；使用安全带时应选择合适的规格，确保其承重能力符合《建筑施工安全带》（GB19858-2015）标准。在高处作业时，应正确使用安全带、安全绳等防护设备，严禁将安全带系在不牢固的结构上，防止坠落事故。模板支撑体系的搭设和拆除需严格按照《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ163-2011）要求，确保支撑体系的稳定性与承载力。在深基坑作业中，应使用专用的防护设备如防护网、挡土墙等，确保基坑边坡的稳定，防止坍塌事故。7.3安全防护设备维护与保养安全防护设备应定期进行检查和维护，根据《建筑施工安全防护设备维护标准》（GB5306-2016）要求，每季度至少一次全面检查，重点检查设备的连接部位、磨损情况及功能是否正常。维护保养应遵循“预防为主、检修为辅”的原则，使用润滑剂、更换磨损部件、清洁设备表面等，确保设备运行平稳、安全可靠。对于高风险设备如脚手架、吊篮等，应建立定期保养计划，根据《建筑施工脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）要求，每半年进行一次全面检查和维护。使用过程中应记录设备的使用情况、维护情况和故障情况，保存相关资料，便于后续追溯和管理。根据《建筑施工安全防护设备管理规范》（GB5306-2016），设备的维护和保养应由专人负责，确保设备处于良好状态，减少事故发生的可能性。7.4安全防护设备管理与记录安全防护设备应建立台账，记录设备的名称、型号、生产厂家、购置时间、使用状态、维护记录等信息，确保设备信息完整可查。设备的使用和维护应建立登记制度，记录每次使用、检查、维修和更换情况，确保设备使用过程可追溯。安全防护设备的管理应纳入施工全过程管理，与施工进度同步进行，确保设备及时到位、及时维护。对于高风险设备，如安全带、安全绳等，应建立专门的管理档案，记录其使用情况、检查记录和更换记录，确保设备安全可靠。根据《建筑施工安全防护设备管理规范》（GB5306-2016），设备管理应纳入施工安全管理体系，确保设备管理与施工安全目标一致，提升整体施工安全水平。第8章建筑施工安全文化建设8.1安全文化建设的重要性安全文化建设是建筑行业实现安全生产的基础保障，能够有效提升员工的安全意识和风险防范能力，减少