2025 九年级道德与法治上册行政法基础概念课件

一、行政法的“基础定位”：从生活场景到法律概念演讲人行政法的“基础定位”：从生活场景到法律概念01行政法的“实践应用”：从概念到生活的联结02行政法的“核心框架”：从原则到关系的深度解析03总结：行政法的“核心价值”与我们的“法治担当”04目录2025九年级道德与法治上册行政法基础概念课件同学们好！今天我们要共同开启“行政法基础概念”的学习之旅。作为九年级道德与法治课程的重要组成部分，行政法与我们的日常生活息息相关——从父母办理身份证、企业申请营业执照，到我们乘坐公交时看到的交通执法，甚至学校周边的环境整治，都渗透着行政法的规则与精神。作为未来的公民，理解行政法不仅是掌握法律知识，更是培养法治思维、明确权利义务的关键一步。接下来，我们将从“是什么—为什么—怎么做”的逻辑链条出发，逐步揭开行政法的神秘面纱。01行政法的“基础定位”：从生活场景到法律概念1行政法的“日常身影”：我们身边的行政行为同学们不妨先回忆几个生活场景：场景一：周末和父母去政务服务中心办理户口本补办，工作人员核对材料后当场受理；场景二：上学路上看到交警对违停车辆开具罚单；场景三：社区工作人员上门登记人口信息，告知近期将开展垃圾分类专项检查。这些场景中，“政务服务中心工作人员”“交警”“社区工作人员”都在行使一类特殊的权力——行政权，而规范这类权力行使的法律，就是我们今天要学习的行政法。可以说，行政法是“管政府的法”，更是“保护公民的法”。2行政法的“核心定义”：规范行政权运行的法律体系从专业角度看，行政法是调整行政关系的法律规范的总称。这里的“行政关系”包含两层关键含义：纵向管理关系：行政机关（如公安局、市场监管局）与公民、法人或其他组织（如企业、学校）之间的管理与被管理关系（如交警处罚违停、市场监管局检查超市食品）；横向监督关系：对行政机关的监督关系（如公民通过行政复议投诉执法不公、法院对行政行为进行司法审查）。需要特别强调的是，行政法并非一部单一法典（如《民法典》），而是由《行政处罚法》《行政许可法》《行政复议法》《公务员法》等多部法律、行政法规、地方性法规共同组成的法律体系。3行政法的“独特地位”：法治政府建设的基石在我国法律体系中，行政法与民法、刑法并列为三大基本法律部门，但它的功能更具“桥梁性”——对“官”：约束行政机关“法无授权不可为”，防止权力滥用；对“民”：保障公民“法无禁止即可为”，明确权利救济途径；对“社会”：通过规范行政行为维护公共秩序（如环保部门治理污染）、提供公共服务（如教育局统筹义务教育资源）。我曾在参与社区普法活动时，遇到一位个体工商户因营业执照办理受阻而投诉。最终，通过《行政许可法》中“限时办结”的规定，问题得以解决。这让我深刻体会到：行政法不仅是“纸上的规则”，更是公民权益的“保护盾”和行政机关的“行为尺”。02行政法的“核心框架”：从原则到关系的深度解析1行政法的“灵魂准则”：六大基本原则行政法的精神，集中体现在其基本原则中。这些原则不仅是行政机关执法的“红线”，也是我们判断行政行为是否合法的“标尺”。1行政法的“灵魂准则”：六大基本原则1.1合法行政原则——行政权的“底线”这是行政法最核心的原则，要求行政机关的一切行为必须有法律依据，且符合法律规定。例如，交警开具罚单必须依据《道路交通安全法》，若超出法律规定的处罚种类（如随意增设“扣车+罚款”），则构成违法。1行政法的“灵魂准则”：六大基本原则1.2合理行政原则——行政权的“温度”合法是前提，合理是更高要求。它强调行政行为要“合情、合理、适度”。比如，对初次轻微违法的小摊贩，城管部门可优先采用教育劝导而非直接罚款；对同一区域的违停车辆，处罚标准应统一，不能“熟人轻罚、生客重罚”。1行政法的“灵魂准则”：六大基本原则1.3程序正当原则——行政权的“透明窗”“正义不仅要实现，还要以看得见的方式实现”。程序正当要求行政机关公开执法依据（如处罚前告知违法事实）、保障相对人参与（如听证权）、避免利益冲突（如执法人员与当事人有亲属关系需回避）。我曾在课堂上播放过一段“交警执法全过程记录”视频，从亮证、说明违法事实到告知申诉途径，每个环节都体现了程序的严谨性。1行政法的“灵魂准则”：六大基本原则1.4高效便民原则——行政权的“效率观”行政机关不仅要“依法办事”，还要“方便群众”。例如，现在多地推行“一网通办”，企业办理营业执照可通过线上平台提交材料，无需反复跑窗口；身份证挂失补办也实现了“全国通办”，这都是高效便民原则的体现。1行政法的“灵魂准则”：六大基本原则1.5诚实守信原则——行政权的“公信力”政府要“言而有信”。若因公共利益需要撤回已生效的行政许可（如因城市规划调整收回企业土地使用权），必须对相对人因此遭受的损失给予合理补偿。这一原则不仅维护了公民权益，更守护了政府的公信力。1行政法的“灵魂准则”：六大基本原则1.6权责统一原则——行政权的“责任链”“有权必有责，用权受监督”。行政机关享有执法权（如处罚权、许可权）的同时，必须承担相应责任（如因违法行政导致公民损失需赔偿）。例如，若市场监管局因疏忽未发现某批次食品存在安全隐患，导致消费者中毒，相关部门需依法承担赔偿责任。2行政法律关系：“官”与“民”的权利义务网络在右侧编辑区输入内容行政法的核心是调整“行政主体”与“行政相对人”之间的权利义务关系。我们可以通过“主体—客体—内容”的三维结构来理解。01行政主体：依法行使行政权的组织，包括两类：①行政机关（如国务院、地方各级政府及其组成部门）；②法律法规授权的组织（如高校根据《学位条例》授予学位的行为，属于行政行为）。 行政相对人：被管理的一方，包括公民（如你我）、法人（如学校、公司）、其他组织（如社区居委会）。 需要注意的是，“行政主体”不一定是“行政机关”（如高校），“行政相对人”也可能是“组织”（如企业）。2.2.1主体：谁参与了行政法律关系？022行政法律关系：“官”与“民”的权利义务网络2.2客体：权利义务指向的对象是什么？行政法律关系的客体主要包括三类：行为：如行政机关的“处罚行为”、相对人的“申请行为”；财物：如被没收的违法所得、被征收的土地；智力成果：如行政机关对专利申请的审查行为（指向专利这一智力成果）。2行政法律关系：“官”与“民”的权利义务网络2.3内容：“官”与“民”的权利义务清单行政主体的职权与职责：职权（如处罚权、许可权）是“可以做什么”，职责（如依法履职、保护公民权益）是“必须做什么”。例如，公安机关既有“治安管理”的职权，也有“保护公民人身财产安全”的职责。行政相对人的权利与义务：权利包括参与权（如对规划草案提出意见）、知情权（如申请政府信息公开）、救济权（如对处罚不服申请复议或诉讼）；义务包括遵守行政法规定（如配合执法检查）、履行行政决定（如缴纳罚款）。03行政法的“实践应用”：从概念到生活的联结1行政行为的“分类识别”：我们身边的“官民互动”行政机关的行为形形色色，但可通过“抽象”与“具体”的标准分类，这对我们判断自身权益是否受影响至关重要。1行政行为的“分类识别”：我们身边的“官民互动”1.1抽象行政行为：针对“不特定多数人”的规则制定例如，某市政府发布《关于限制燃放烟花爆竹的规定》，适用于全市所有公民，这就是抽象行政行为。其特点是“普遍约束力”“反复适用”，相当于“为一类人立规矩”。1行政行为的“分类识别”：我们身边的“官民互动”1.2具体行政行为：针对“特定对象”的权利义务处分例如，交警对某辆违停车辆开具罚单、市场监管局对某超市销售过期食品作出处罚，这些行为直接影响特定公民或企业的权益，属于具体行政行为。同学们可以尝试判断：学校依据教育局文件取消某学生的评优资格，属于哪类行政行为？（提示：教育局文件是抽象行政行为，学校的具体处理是具体行政行为）3.2行政救济：当“民”认为“官”错了，怎么办？行政法不仅规范“官”如何管“民”，更保障“民”如何监督“官”。当我们认为行政机关的行为侵害了自身权益时，可以通过以下途径救济：1行政行为的“分类识别”：我们身边的“官民互动”2.1行政复议：向“上一级”说理行政复议是指公民、法人对具体行政行为不服，向作出该行为的行政机关的上一级机关（或本级政府）提出申请，由其重新审查。例如，对区市场监管局的处罚不服，可向市市场监管局或区政府申请复议。复议的优势是“效率高、成本低”，通常60日内可出结果。1行政行为的“分类识别”：我们身边的“官民互动”2.2行政诉讼：向“法院”告状若对复议结果仍不服，或直接认为行政行为违法，可向法院提起行政诉讼（俗称“民告官”）。法院会依法审查行政行为的合法性，若确认违法，可判决撤销、变更或责令行政机关重新作出行为。需要说明的是，“民告官”无需畏惧，法律明确规定“行政机关负责人应当出庭应诉”，这体现了对公民诉权的尊重。1行政行为的“分类识别”：我们身边的“官民互动”2.3行政赔偿：“错了就要赔”若行政机关的违法行为造成了公民的人身或财产损失（如错误拘留、违法强拆），公民可申请行政赔偿。例如，某企业因环保部门错误认定其排放超标而被罚款，经复议确认违法后，企业可要求返还罚款并赔偿停业损失。我曾指导学生模拟“行政诉讼”课堂活动，由学生分别扮演原告（被处罚的小商户）、被告（市场监管局工作人员）、法官，通过辩论深刻体会“法律面前官民平等”的内涵。许多学生课后表示：“原来我们不仅要遵守规则，更要学会用规则保护自己。”04总结：行政法的“核心价值”与我们的“法治担当”总结：行政法的“核心价值”与我们的“法治担当”同学们，今天我们从生活场景出发，逐步理解了行政法的定义、原则、法律关系和实践应用。回顾整个学习过程，行政法的核心可以概括为八个字：规范权力、保障权利——它既为行政机关划定了“不能越的红线”，也为我们标注了“可以护的底线”。作为九年级学生，或许我们暂时不会直接参与“民告官”，但行政法的精神早已融入我们的成长：当我们看到政务服务大厅的“一次性告知清单”，这是高效便民原则的体现；当我们通过“12345市民热线”反映校园周边交通隐患并得到回复，这是参与权的行使；当我们了解到“行政机关不得随意撤销已生效的许