煤矿围岩观测制度

煤矿围岩观测制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》《煤炭行业安全生产管理办法》等国家法律法规，结合《集团公司安全生产风险管控办法》《母公司围岩监测技术规范》等行业准则及企业内部风险防控专项需求制定。旨在规范煤矿围岩观测工作，强化地质条件动态监测与风险预警，保障矿井安全生产，防范重大灾害事故发生，促进企业安全管理体系建设与合规经营。第二条本制度适用于公司各部门、下属煤矿单位及全体员工，覆盖煤矿井上下所有围岩观测活动，包括地质素描、位移监测、应力测试、支护效果评估等全过程管理。第三条本制度下列术语含义：（一）围岩专项管理：指针对煤矿围岩稳定性进行系统性监测、评估、预警与管控的综合性管理活动，涵盖数据采集、分析应用、风险处置等环节。（二）围岩安全风险：指因地质构造异常、应力集中、变形超限等围岩失稳因素可能导致的顶板垮落、底鼓突水、支护失效等重大安全事件。（三）合规观测：指严格按照国家规定、行业标准及企业制度开展围岩观测，确保数据真实性、时效性与准确性。（四）动态管控：指基于观测结果对围岩稳定性进行实时评估，动态调整支护参数、作业措施的风险管理方式。第四条围岩专项管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。全面覆盖要求覆盖所有采掘工作面及地质复杂区域；责任到人强调各级管理主体履职尽责；风险导向突出对重大风险的优先管控；持续改进要求动态优化观测技术与管理制度。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司围岩专项管理工作负总责，统筹资源投入与制度执行；分管安全生产的领导为直接责任人，负责日常组织协调与监督考核。第六条设立围岩专项管理领导小组，由公司总工程师牵头，成员包括安全监察部、技术部、生产部、设备部等部门负责人及下属煤矿单位主要负责人。小组职能包括：统筹制定观测标准、协调跨单位协作、审批重大风险处置方案、监督考核执行情况。第七条明确三类主体职责：（一）牵头部门（技术部）：负责制定观测技术规范、组织专家评审、编制风险清单、监督考核、培训宣贯。（二）专责部门（安全监察部）：负责观测流程合规审核、现场抽查、隐患挂牌督办、事故关联分析。（三）业务部门/下属单位：落实观测方案、采集数据、执行预警响应、开展技术改进。第八条基层执行岗（地质测量工、安全监测员）职责：遵守操作规程、保证数据准确、及时上报异常情况、参与应急演练。实行岗位合规承诺制度，签署《围岩观测操作合规承诺书》。第三章专项管理重点内容与要求第九条地质素描规范：工作面开工前完成煤层、顶底板、构造带三维建模，误差不得大于规定值；每月开展补充勘察，重大构造带加密观测。禁止随意修改原始记录。第十条位移监测要求：重点区域设置自动化监测点，数据传输频率不低于2次/小时；人工观测点每日记录位移量与围岩形态变化；异常位移速率超过阈值必须立即停工。第十一条应力测试标准：周期性开展应力测试，采空区上方重点部位每月检测1次；应力集中系数超过临界值必须调整支护参数。严禁伪造测试报告。第十二条支护效果评估：每月对支护结构进行影像检查，混凝土强度必须符合设计要求；发现变形超标立即启动应急预案。第十三条预测预警管理：建立围岩稳定性预测模型，提前7天发布三级预警；预警期间严禁超能力作业。预警解除需经技术部确认。第十四条数据质量管控：建立数据校核制度，专责部门每季度抽查30%原始记录；数据缺失率超过5%必须追溯责任。第十五条危险区域管控：观测点周边1米范围设置警示标识，禁止堆放设备；进入危险区域需办理作业许可。第十六条特殊地质处置：发现断层带必须暂停掘进，采用预应力锚索加固；软弱夹层必须采用复合支护工艺。第四章专项管理运行机制第十七条制度动态更新：每年由技术部牵头修订观测标准，重大技术革新或事故后30日内完成调整。修订需经领导小组审批。第十八条风险识别预警：每季度开展专项风险排查，重大风险按“红黄蓝”分级管理，红色预警需立即撤人。预警信息通过应急平台推送。第十九条合规审查机制：签订合同前必须审核围岩观测方案；作业计划变更需经专责部门审核；未经审查擅自施工按重大违规处理。第二十条风险应对流程：一般风险由业务部门处置，重大风险启动应急方案，责任部门在2小时内上报至领导小组。第二十一条责任追究标准：数据造假最高罚款10万元，导致事故按事故等级追究责任；建立违规案例库，每月通报1次。第二十二条评估改进机制：每半年组织专家对观测体系有效性评估，重点考核数据利用率与预警准确率，评估结果作为绩效考核依据。第五章专项管理保障措施第二十三条组织保障：各级领导每季度听取专项汇报，确保资金投入不低于安全生产预算的10%。第二十四条考核激励：将观测合规情况纳入部门年度考核，优秀团队奖励5万元，连续2次不合格取消评优资格。第二十五条培训宣传：新员工必须通过围岩观测培训考核，每年组织技术比武；发布《围岩观测合规手册》，张贴警示标语。第二十六条信息化支撑：建设智能监测平台，实现数据自动上传、多源数据融合、三维可视化展示。第二十七条文化建设：开展“安全生产月”活动，签订全员合规承诺书；设立“围岩观测示范点”，推广先进经验。第二十八条报告制度：每月25日提交观测报告，重大异常须1小时内电话上报；年度报告需经领导小组审核。第六章附则第二十九条本制