治安户长管理制度

治安户长管理制度一、治安户长管理制度

第一条治安户长管理制度的制定目的与依据

治安户长管理制度的制定旨在规范治安户长的选任、职责履行、考核奖惩及监督机制，确保基层治安防控体系的有效运行。该制度依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国村民委员会组织法》及相关地方性法规制定，以维护社会治安秩序、保障人民群众生命财产安全为根本宗旨。制度明确了治安户长的法律地位、工作职责及权利义务，为基层治安管理工作提供制度化保障。

第二条治安户长的选任条件与程序

治安户长的选任应遵循公开、公平、公正的原则，由村（居）民委员会组织推荐或民主选举产生。候选人需具备以下条件：（一）年满十八周岁且具有完全民事行为能力；（二）本村（社区）户籍居民，熟悉村（社区）情况，群众基础良好；（三）具备较强的责任心和沟通能力，能够协助开展治安管理工作；（四）无犯罪记录或严重违反治安管理规定的行为。选任程序包括：（一）发布选任公告，明确选任条件及报名方式；（二）符合条件的村民提交申请，村（居）民委员会进行初步筛选；（三）组织公开选举，选举结果报上级公安机关备案；（四）当选者经培训合格后正式任职。

第三条治安户长的职责与权限

治安户长的主要职责包括：（一）宣传法律法规，普及安全防范知识，提高村民的治安防范意识；（二）开展日常治安巡查，及时发现并报告可疑情况，协助公安机关维护治安秩序；（三）协助开展人口信息登记与核对，掌握辖区内流动人口动态；（四）参与治安事件的预防和调解，协助公安机关处置突发事件；（五）组织村民开展应急演练，提高自救互救能力。治安户长在履行职责时享有以下权限：（一）对发现的治安隐患有权制止并报告；（二）对违反治安管理规定的行为有权进行劝阻；（三）协助公安机关进行现场勘查及证据收集；（四）参与村（社区）治安防控方案的制定与实施。

第四条治安户长的工作保障与待遇

村（居）民委员会应为治安户长提供必要的工作条件，包括办公场所、巡查工具等。治安户长的工作待遇由所在地政府或村（居）民委员会根据实际情况制定，可采取误工补贴、绩效奖励等方式予以保障。具体待遇标准应报上级公安机关审核备案，确保待遇的合理性与公平性。此外，政府应定期为治安户长提供业务培训，提升其治安管理能力，培训费用由财政预算安排。

第五条治安户长的考核与奖惩机制

治安户长的考核工作由村（居）民委员会牵头，上级公安机关指导实施。考核内容包括工作完成情况、群众满意度、违规违纪行为等，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。对考核优秀的治安户长，给予表彰奖励，并可优先推荐参与评优评先；对考核不合格的治安户长，进行诫勉谈话，限期整改，整改仍不达标的，予以解任。治安户长在履行职责过程中，如存在滥用职权、徇私舞弊等行为，依法追究相应责任，情节严重的，移交司法机关处理。

第六条治安户长的监督与投诉机制

治安户长的工作接受村（居）民委员会、上级公安机关及社会公众的监督。村（居）民委员会应建立治安户长工作公示制度，定期公示工作情况，接受群众评议。公安机关应设立投诉举报渠道，对治安户长的违规行为进行查处。治安户长如发现自身权益受到侵害，可向村（居）民委员会或上级公安机关申诉，相关单位应及时调查处理，保障治安户长的合法权益。

二、治安户长的日常职责与工作规范

第七条治安户长的日常巡查与信息收集职责

治安户长负责本辖区内日常治安巡查工作，巡查频次应根据实际情况确定，一般每日至少进行一次全面巡查，重点区域和时段应增加巡查次数。巡查过程中，治安户长应重点关注以下方面：（一）公共场所的安全状况，如是否存在打架斗殴、赌博等违法犯罪活动；（二）重点人员的管理情况，如精神障碍患者、刑满释放人员等是否在正常生活；（三）消防安全隐患，如是否存在违规用火用电、消防通道是否畅通等；（四）治安防范措施的落实情况，如门窗是否锁好、监控系统是否正常运行等。巡查中如发现可疑人员或情况，应立即询问并核实，必要时可采取拍照、录像等方式固定证据，并及时向公安机关报告。信息收集是治安户长的重要职责之一，应建立辖区内人员信息档案，包括常住人口、流动人口、重点人员等基本信息，并定期更新。同时，应关注辖区内治安动态，如邻里纠纷、矛盾纠纷等，及时掌握情况，为公安机关提供决策参考。

第八条治安户长的宣传教育与安全防范指导职责

治安户长应积极开展法律法规宣传教育工作，通过发放宣传资料、张贴宣传海报、召开村民会议等方式，向村民普及《治安管理处罚法》《刑法》等法律法规，提高村民的法律意识和法治观念。此外，治安户长还应针对辖区内治安特点，开展有针对性的安全防范宣传，如防盗、防骗、防火等，增强村民的自我保护能力。安全防范指导是治安户长的重要职责之一，应指导村民落实各项安全防范措施，如安装防盗门、监控设备，加强夜间巡逻等。对于独居老人、残疾人等特殊群体，治安户长应定期上门走访，了解其生活状况，提供必要的帮助和支持，并指导其加强安全防范。

第九条治安户长的矛盾纠纷调解与治安事件处置协助职责

治安户长应积极参与辖区内矛盾纠纷的调解工作，对于邻里纠纷、家庭矛盾等，应主动介入，了解情况，耐心劝解，力求化解矛盾，防止事态扩大。在调解过程中，治安户长应坚持公平公正的原则，尊重当事人意愿，依法依规进行调解。对于无法自行调解的矛盾纠纷，应及时向公安机关报告，请求协助处理。治安事件处置是治安户长的重要职责之一，当辖区内发生治安事件时，治安户长应立即赶到现场，了解情况，控制事态，并迅速向公安机关报告。在公安机关到达之前，治安户长应采取必要的措施，保护现场，疏散群众，防止事态扩大。同时，治安户长还应协助公安机关进行现场勘查、证据收集等工作，为案件侦破提供帮助。

第十条治安户长的信息报告与联络协调职责

治安户长应建立信息报告制度，及时向公安机关报告辖区内发生的各类信息，包括治安案件、刑事案件、火灾事故、自然灾害等。信息报告应做到及时、准确、全面，不得迟报、漏报、瞒报。同时，治安户长还应加强与公安机关的联络协调，定期参加公安机关组织的会议和培训，及时了解公安机关的工作部署和要求，并积极配合公安机关开展工作。此外，治安户长还应加强与村（居）民委员会、其他治安户长、物业服务企业的联络协调，形成工作合力，共同维护辖区治安秩序。

第十一条治安户长的工作记录与档案管理职责

治安户长应建立工作记录制度，详细记录每日巡查情况、信息收集情况、矛盾纠纷调解情况、治安事件处置情况等，工作记录应做到真实、完整、规范。同时，治安户长还应建立辖区治安管理档案，包括人员信息档案、案件信息档案、重点部位信息档案等，并定期更新档案内容。工作记录和档案管理是治安户长的重要职责之一，应妥善保管工作记录和档案，不得损毁、伪造。工作记录和档案既是治安户长工作情况的反映，也是公安机关了解辖区治安状况的重要依据，对于做好治安管理工作具有重要意义。

三、治安户长的培训与发展机制

第十二条治安户长的岗前培训要求

治安户长在正式任职前，必须接受岗前培训，培训内容应涵盖法律法规、工作职责、工作方法、安全防护等方面。法律法规培训主要包括《宪法》《治安管理处罚法》《刑法》等基本法律知识，使治安户长了解自身的工作权限和法律责任。工作职责培训应明确治安户长的各项职责，如巡查、宣传、信息收集、纠纷调解等，使治安户长清楚自身的工作任务。工作方法培训应教授治安户长开展工作的基本方法，如如何进行巡查、如何与村民沟通、如何处理突发事件等，使治安户长掌握基本的工作技能。安全防护培训应强调治安户长在开展工作时的自身安全，如如何识别危险情况、如何保护自身安全、如何应对暴力威胁等，使治安户长能够安全地开展工作。岗前培训应由村（居）民委员会组织，上级公安机关指导，培训结束后应进行考核，考核合格者方可任职。

第十三条治安户长的定期培训与更新机制

治安户长在任职期间，应接受定期培训，培训内容应根据工作需要和法律法规的变化进行更新。定期培训可以采取集中培训、现场教学、网络培训等多种形式，培训时间应根据实际情况确定，一般每年至少进行一次集中培训。培训内容应包括法律法规更新、工作技能提升、案例分析、经验交流等，使治安户长不断更新知识，提高技能。例如，当新的法律法规出台时，应及时对治安户长进行培训，使其了解新的法律法规内容。当发生新的治安事件时，可以组织治安户长进行案例分析，总结经验教训，提高应对能力。此外，还可以组织治安户长进行经验交流，分享工作经验，互相学习，共同提高。

第十四条治安户长的技能提升与职业发展路径

治安户长在任职期间，应根据自身情况和工作需要，不断学习，提升技能，为职业发展打下基础。村（居）民委员会和上级公安机关应为治安户长提供学习机会，如组织参加各类培训班、提供学习资料、建立学习小组等，帮助治安户长提升技能。治安户长可以通过参加各类培训班，学习治安管理知识、法律法规知识、沟通技巧等，提升自身素质。可以通过阅读学习资料，了解治安管理新动态、新方法，更新知识储备。可以通过参加学习小组，与同行交流经验，互相学习，共同提高。治安户长的职业发展路径可以多样化，对于表现优秀的治安户长，可以优先推荐参加公务员考试、公安招录考试等，为治安户长提供更好的发展机会。此外，治安户长还可以根据自身情况，选择继续深造，如参加高等教育自学考试、成人高考等，提升学历水平，为职业发展打下更坚实的基础。

第十五条治安户长的交流平台与经验分享机制

治安户长之间应建立交流平台，定期进行经验分享，互相学习，共同提高。村（居）民委员会和上级公安机关应为治安户长提供交流平台，如组织召开座谈会、开展联谊活动等，促进治安户长之间的交流。治安户长可以通过参加座谈会，分享工作经验，交流工作心得，互相学习，共同提高。可以通过开展联谊活动，增进彼此了解，建立友谊，形成工作合力。在交流过程中，治安户长可以互相学习好的工作方法，借鉴先进的工作经验，改进自身工作，提高工作效率。此外，还可以通过交流平台，发现自身不足，及时改进，不断提升工作水平。经验分享是治安户长之间互相学习的重要方式，通过经验分享，治安户长可以学习到其他治安户长在处理类似问题时的好的方法，避免走弯路，提高工作效率。

第十六条治安户长的激励机制与职业认同感培养

治安户长的工作需要得到认可和激励，村（居）民委员会和上级公安机关应为治安户长建立激励机制，提高治安户长的职业认同感。激励机制可以包括物质奖励和精神奖励两种形式。物质奖励可以包括误工补贴、绩效奖励、专项奖金等，根据治安户长的工作表现进行发放，提高治安户长的经济收入。精神奖励可以包括表彰、评优、晋升等，对表现优秀的治安户长进行表彰，提高治安户长的社会地位。此外，还可以通过宣传治安户长的工作事迹，弘扬治安户长的工作精神，提高治安户长的职业荣誉感。职业认同感是治安户长做好工作的内在动力，通过激励机制，可以提高治安户长的职业认同感，激发治安户长的工作热情，使其更加积极主动地开展工作，为维护社会治安秩序做出贡献。

四、治安户长的考核与奖惩机制

第十七条治安户长考核的基本原则与内容

对治安户长的考核应遵循客观公正、注重实绩、公平公开的原则。考核内容应全面反映治安户长的工作表现，主要包括工作态度、工作能力、工作实绩三个方面。工作态度方面，主要考察治安户长是否认真履行职责，是否积极主动开展工作，是否服从组织安排，是否团结同事等。工作能力方面，主要考察治安户长是否具备必要的法律法规知识、工作技能和沟通协调能力，能否胜任本职工作。工作实绩方面，主要考察治安户长是否完成了各项工作任务，是否取得了工作成效，是否得到了群众认可等。考核方法可以采用定期考核与不定期考核相结合的方式，定期考核一般每季度或每半年进行一次，不定期考核可以根据工作需要进行。考核结果应分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，并应及时向治安户长本人公示，接受群众监督。

第十八条治安户长考核的组织实施与结果运用

治安户长的考核工作由村（居）民委员会组织，上级公安机关指导。村（居）民委员会应成立考核小组，负责具体考核工作。考核小组应由村（居）民委员会主任担任组长，成员可以包括村（居）民委员、党员代表、村民代表等。考核小组应根据考核内容制定考核细则，明确考核标准和评分方法。考核过程中，可以采取听取汇报、查阅资料、现场查看、群众评议等多种方式，全面了解治安户长的工作情况。考核结束后，考核小组应综合评定考核结果，并报上级公安机关审核。考核结果应作为治安户长评优评先、奖惩晋升的重要依据。对于考核优秀的治安户长，应给予表彰奖励，并优先推荐参加各类培训，提高其工作能力。对于考核不合格的治安户长，应进行诫勉谈话，限期整改，整改仍不达标的，应予以解任。

第十九条治安户长奖励的种类与标准

对表现优秀的治安户长，应给予奖励，以表彰其工作成绩，激励其继续努力。奖励的种类可以包括物质奖励和精神奖励两种形式。物质奖励可以包括奖金、奖品、误工补贴等，根据治安户长的工作表现进行发放，提高治安户长的经济收入。精神奖励可以包括表彰、评优、晋升等，对表现优秀的治安户长进行表彰，提高治安户长的社会地位。奖励标准应根据考核结果确定，考核优秀的治安户长可以获得较高的奖励，考核良好的治安户长可以获得一般的奖励，考核合格的治安户长可以获得较低的奖励或不奖励。此外，还可以根据治安户长的具体工作表现，给予特殊的奖励，如协助破获重大案件、抓获重大犯罪嫌疑人等，可以给予重奖，以鼓励治安户长更加积极主动地开展工作。

第二十条治安户长惩罚的情形与程序

治安户长在履行职责过程中，如违反法律法规、违反工作纪律、违反职业道德等，应给予惩罚，以维护治安户长的队伍形象，确保治安户长队伍的纯洁性。惩罚的情形包括：（一）违反法律法规，如故意损毁公私财物、扰乱社会秩序等；（二）违反工作纪律，如旷工、迟到、早退等；（三）违反职业道德，如徇私舞弊、收受贿赂等；（四）不履行职责，如失职、渎职等。惩罚程序应遵循公正、公开、合法的原则，首先应由村（居）民委员会进行调查核实，然后根据情节轻重，给予相应的惩罚。惩罚的种类可以包括批评教育、通报批评、降级、解任等。对于情节轻微的，可以进行批评教育，责令其改正；对于情节较重的，可以进行通报批评，并给予降级处理；对于情节严重的，应予以解任，并视情节轻重，移交司法机关处理。

第二十一条治安户长惩罚的执行与救济途径

治安户长的惩罚应按照规定的程序执行，确保惩罚的公正性和合法性。村（居）民委员会应根据调查结果，提出惩罚意见，报上级公安机关审核。上级公安机关应复核惩罚意见，并作出最终决定。惩罚决定应书面通知治安户长本人，并抄送村（居）民委员会。治安户长对惩罚决定不服的，可以向上级公安机关申诉，上级公安机关应进行调查复核，并根据复核结果，作出最终决定。对于被惩罚的治安户长，村（居）民委员会和上级公安机关应做好思想工作，帮助其认识错误，改正错误，并鼓励其继续积极工作。同时，还应加强对治安户长的监督，防止其再次发生违规违纪行为。惩罚的执行应遵循教育为主、惩罚为辅的原则，目的是帮助治安户长认识错误，改正错误，提高其工作责任心，更好地履行职责。

第二十二条治安户长考核与奖惩制度的监督与完善

治安户长考核与奖惩制度的实施应接受监督，以确保制度的公正性和有效性。村（居）民委员会和上级公安机关应定期对考核与奖惩制度的实施情况进行检查，发现问题及时纠正。同时，还应广泛听取群众意见，收集群众对考核与奖惩制度的意见和建议，不断改进制度，完善制度。此外，还应根据实际情况，及时调整考核与奖惩的内容和标准，使考核与奖惩制度更加科学合理，更加符合实际工作需要。通过监督和完善，不断提高考核与奖惩制度的科学性和有效性，更好地激励治安户长积极工作，为维护社会治安秩序做出贡献。

五、治安户长的监督与投诉机制

第二十三条治安户长工作行为的监督主体与监督方式

治安户长的行为应接受多方面的监督，以确保其依法依规履行职责，维护群众利益。监督主体主要包括村（居）民委员会、上级公安机关、社会公众和媒体等。村（居）民委员会作为基层群众性自治组织，对治安户长的工作有直接监督责任，应定期听取治安户长的工作汇报，检查其工作记录，并接受群众对治安户长工作的反映。上级公安机关对治安户长的工作有业务指导和监督责任，应定期对治安户长进行考核，并对治安户长的工作进行指导和监督。社会公众对治安户长的工作有监督权，可以通过举报、投诉等方式对治安户长的不当行为进行监督。媒体可以对治安户长的工作进行舆论监督，曝光治安户长的不当行为，推动治安户长改进工作。监督方式可以采取定期检查、不定期抽查、群众评议、媒体监督等多种方式，全面监督治安户长的工作。例如，村（居）民委员会可以定期召开村民会议，听取治安户长的工作汇报，并征求村民对治安户长工作的意见和建议。上级公安机关可以定期对治安户长进行考核，并对考核结果进行公示，接受群众监督。

第二十四治安户长工作纪律与群众评议机制

治安户长在履行职责过程中，应严格遵守工作纪律，维护治安户长的队伍形象。工作纪律主要包括：（一）不得利用职务之便谋取私利，不得收受贿赂，不得徇私舞弊；（二）不得泄露国家秘密、工作秘密和群众隐私，不得散布谣言，不得发表不当言论；（三）不得滥用职权，不得侵犯群众合法权益，不得欺压群众；（四）不得玩忽职守，不得不履行职责，不得敷衍塞责。群众评议是监督治安户长工作的重要方式，村（居）民委员会应定期组织群众对治安户长的工作进行评议，评议结果应作为考核治安户长工作的重要依据。群众评议可以采取座谈会、问卷调查、民意测评等多种形式进行。在评议过程中，群众可以自由表达对治安户长工作的意见和建议，并提出对治安户长工作的期望。通过群众评议，可以及时发现治安户长工作中的问题，并督促其改进工作。

第二十五治安户长投诉受理渠道与处理程序

群众对治安户长的投诉应得到及时受理和处理，以维护群众的合法权益。村（居）民委员会和上级公安机关应建立投诉受理渠道，方便群众进行投诉。投诉渠道可以包括设立投诉电话、设立投诉信箱、开通网络投诉平台等。群众可以通过投诉电话、投诉信箱、网络投诉平台等方式对治安户长进行投诉。接到投诉后，村（居）民委员会应立即进行调查核实，并及时将调查结果反馈给投诉人。调查核实过程中，应认真听取投诉人的陈述，并查阅相关证据，确保调查结果的客观公正。调查结束后，应根据调查结果，对治安户长的行为作出处理决定。处理决定应书面通知投诉人，并抄送治安户长本人。对于投诉不实的，应向投诉人说明情况，并做好解释工作。对于投诉属实的，应根据情节轻重，对治安户长进行相应的处理，并督促其改正错误。

第二十六治安户长投诉处理的时限与反馈机制

群众对治安户长的投诉应得到及时处理，以维护群众的合法权益。村（居）民委员会和上级公安机关应建立投诉处理时限制度，明确投诉处理的时限要求，确保投诉得到及时处理。投诉处理时限可以根据投诉的复杂程度确定，一般情况下的投诉应在接到投诉后十日内处理完毕，复杂情况下的投诉可以适当延长处理时限，但延长时间不得超过二十日。投诉处理完毕后，应及时将处理结果反馈给投诉人，并做好解释工作。反馈机制应确保投诉人能够及时了解投诉处理结果，并能够对处理结果提出意见和建议。例如，村（居）民委员会可以在接到投诉后，立即组织人员进行调查核实，并在十日内将调查结果和处理决定反馈给投诉人。如果投诉人对处理结果不满意，可以向上级公安机关申诉，上级公安机关应进行调查复核，并根据复核结果，作出最终决定。

第二十七治安户长投诉处理的监督与责任追究机制

群众对治安户长的投诉处理应接受监督，以确保投诉处理的质量和效果。村（居）民委员会和上级公安机关应建立投诉处理监督机制，对投诉处理过程进行监督，发现问题及时纠正。同时，还应建立责任追究机制，对玩忽职守、推诿扯皮、处理不公的，应追究相关人员的责任。监督机制可以采取定期检查、不定期抽查、群众评议等多种方式，全面监督投诉处理过程。责任追究机制应明确责任主体、责任内容、责任形式等，确保责任追究的公正性和有效性。例如，村（居）民委员会可以定期对投诉处理情况进行检查，发现问题及时纠正。如果发现村（居）民委员会不履行投诉处理职责，应追究其责任。上级公安机关可以对投诉处理情况进行抽查，并对发现的问题进行通报，督促村（居）民委员会改进工作。通过监督和责任追究，不断提高投诉处理的质效，维护群众的合法权益。

第二十八治安户长合法权益的保护机制

治安户长在履行职责过程中，自身合法权益应得到保护，以保障其积极工作的积极性。村（居）民委员会和上级公安机关应建立治安户长合法权益保护机制，为治安户长提供必要的保护和帮助。保护机制主要包括：（一）为治安户长提供必要的培训，提高其工作能力和自我保护意识；（二）为治安户长提供必要的安全保障，如配备必要的防护用品，提供安全提示等；（三）为治安户长提供必要的法律援助，如协助其维权，提供法律咨询等；（四）为治安户长提供必要的心理疏导，如关心其心理健康，提供心理支持等。例如，村（居）民委员会可以为治安户长提供必要的培训，提高其工作能力和自我保护意识。可以定期组织治安户长参加培训，学习相关法律法规和业务知识，提高其工作能力。还可以定期组织治安户长进行交流，分享工作经验，互相学习，共同提高。通过提供必要的保护和帮助，可以保障治安户长的合法权益，激发其工作热情，更好地履行职责。

六、治安户长的经费保障与后勤支持机制

第二十九条治安户长经费保障的来源与标准

治安户长的经费保障是确保其正常开展工作的重要基础，应建立稳定、合理的经费保障机制。经费来源应多元化，可以包括财政拨款、村（居）民委员会自筹、社会捐赠等。财政拨款应由上级政府根据实际情况给予支持，纳入财政预算。村（居）民委员会自筹部分可以通过村（居）民大会决议，按照村民负担能力合理征收。社会捐赠可以作为补充，鼓励社会力量支持治安户长工作。经费标准应根据治安户长的工作任务、工作强度、地区经济水平等因素确定，应确保经费能够满足治安户长开展工作的基本需要。经费标准可以区分不同地区、不同任务设置不同的标准，但应保持基本公平。例如，经济发达地区的治安户长经费标准可以高于经济欠发达地区，但应确保所有治安户长都能得到基本的经费保障。经费标准应定期调整，根据实际情况变化进行调整，确保经费能够满足治安户长开展工作的需要。

第三十条治安户长经费使用的管理与监督

治安户长的经费使用应规范、透明，接受监督，以确保经费用于公务，发挥最大效益。村（居）民委员会应建立经费使用管理制度，明确经费使用的范围、标准、程序等，确保经费使用规范、合理。经费使用范围应限于与治安户长工作相关的支出，如巡查工具购置、宣传资料印制、交通费、误工补贴等。经费使用标准应根据实际情况制定，并应保持相对稳定。经费使用程序应明确申请、审批、报销等环节，确保经费使用透明、高效。村（居）民委员会应定期对经费使用情况进行公示，接受群众监督。同时，上级公安机关和财政部门应定期对经费使用情况进行检查，发现问题及时纠正。监督机制可以采取定期检查、不定期抽查、群众评议等多种方式，全面监督经费使用情况。例如，村（居）民委员会可以定期召开村民会议，公布经费使用情况，并征求村民的意见和建议。上级公安机关和财政部门可以对经费使用情况进行抽查，并对发现的问题进行通报，督促村（居）民委员会改进工作。

第三十一条治安户长工作装备的配备与维护

治安户长开展工作需要必要的装备，村（居）民委员会和上级公安机关应负责为治安户长配备必要的装备，并建立装备维护制度，确保装备能够正常使用。装备配备应根据治安户长的工作任务和实际需要确定，可