疫情期间的保密制度

疫情期间的保密制度一、疫情期间的保密制度

1.1总则

疫情期间的保密制度旨在确保国家秘密、工作秘密和个人隐私在疫情防控工作中得到有效保护，防止信息泄露造成不良影响。本制度适用于所有参与疫情防控工作的人员，包括政府部门、医疗机构、企事业单位、社会组织和个人。保密工作应当遵循“积极预防、突出重点、明确责任、落实措施”的原则，确保疫情防控工作顺利进行。

1.2保密范围

疫情期间的保密范围包括但不限于以下内容：（1）疫情防控工作的决策、部署、方案和措施；（2）疫情数据的收集、统计、分析和发布；（3）疫情防控物资的储备、调配和使用情况；（4）疫情防控工作的监督检查和评估结果；（5）疫情防控工作的通信、信息传递和保密设备的使用情况；（6）疫情防控工作的经费预算、决算和使用情况；（7）疫情防控工作的科技研发、成果转化和应用情况；（8）疫情防控工作的国际合作和交流情况；（9）其他与疫情防控工作相关的秘密事项。

1.3保密责任

疫情防控工作中的保密责任由各级政府部门、医疗机构、企事业单位、社会组织和个人共同承担。各级政府部门应当建立健全保密工作责任制，明确保密工作的领导、组织和协调机制。医疗机构应当加强对疫情数据的保密管理，确保数据安全。企事业单位应当加强内部保密管理，防止信息泄露。社会组织和个人应当增强保密意识，自觉遵守保密规定。

1.4保密制度

1.4.1保密教育培训

各级政府部门、医疗机构、企事业单位、社会组织应当定期开展保密教育培训，提高工作人员的保密意识和保密技能。保密教育培训内容应当包括保密法律法规、保密工作制度、保密技术防范措施等。工作人员应当积极参加保密教育培训，考试合格后方可上岗。

1.4.2保密文件管理

疫情防控工作中产生的保密文件应当严格管理，实行分级分类管理。涉密文件应当设置密级，明确保密期限和保密范围。涉密文件应当由专人保管，不得擅自复制、传递和销毁。涉密文件应当在指定地点使用，不得带到非涉密场所。

1.4.3保密信息系统管理

疫情防控工作中使用的保密信息系统应当符合保密要求，实行访问控制、日志记录和安全审计。涉密信息系统应当与公共网络物理隔离，防止信息泄露。涉密信息系统应当定期进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。

1.4.4保密通信管理

疫情防控工作中使用的保密通信设备应当符合保密要求，实行加密传输和身份认证。涉密通信应当在指定信道进行，不得使用公共通信网络。涉密通信内容应当及时销毁，防止信息泄露。

1.4.5保密会议管理

疫情防控工作中召开的保密会议应当符合保密要求，实行签到登记、安全检查和录音录像。涉密会议应当在指定地点召开，不得使用公共会议场所。涉密会议内容应当及时销毁，防止信息泄露。

1.5保密监督

各级政府部门、医疗机构、企事业单位、社会组织应当建立健全保密监督机制，加强对保密工作的监督检查。保密监督应当包括对保密制度的执行情况、保密责任的落实情况、保密技术的应用情况等方面的监督检查。发现问题应当及时整改，防止信息泄露。

1.6违规处理

疫情防控工作中的保密违规行为应当依法处理。对违反保密规定的个人，应当给予批评教育、警告、记过、降级、撤职等处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。对违反保密规定的单位，应当给予通报批评、责令改正、罚款等处罚；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

二、疫情期间的保密制度实施保障

2.1组织保障

各级政府部门应当建立健全保密工作领导小组，由主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。保密工作领导小组负责统筹协调疫情防控工作中的保密工作，制定保密工作制度，部署保密工作任务，监督保密工作落实。医疗机构、企事业单位、社会组织应当设立保密工作机构或者指定专人负责保密工作，确保保密工作有人抓、有人管。

2.2人员保障

各级政府部门、医疗机构、企事业单位、社会组织应当加强对保密工作人员的选拔和培训，提高保密工作人员的业务素质和保密意识。保密工作人员应当具备较高的政治素质、业务素质和保密素质，能够胜任保密工作。保密工作人员应当定期参加保密教育培训，更新保密知识，提高保密技能。

2.3经费保障

各级政府部门应当将保密工作经费纳入年度预算，确保保密工作经费的落实。医疗机构、企事业单位、社会组织应当安排专项经费用于保密工作，保障保密工作的顺利开展。保密工作经费应当用于保密教育培训、保密设备购置、保密设施建设等方面，不得挪作他用。

2.4技术保障

各级政府部门、医疗机构、企事业单位、社会组织应当加强保密技术的应用，提高保密工作的科技含量。保密技术包括加密技术、防火墙技术、入侵检测技术、安全审计技术等。保密技术应当与保密工作实际相结合，提高保密工作的effectiveness和efficiency。

2.5制度保障

2.5.1保密工作责任制度

各级政府部门、医疗机构、企事业单位、社会组织应当建立健全保密工作责任制度，明确各级领导和工作人员的保密责任。保密工作责任制度应当与绩效考核相结合，对保密工作做得好的单位和个人给予奖励，对保密工作做得差的单位和个人给予处罚。

2.5.2保密工作检查制度

各级政府部门、医疗机构、企事业单位、社会组织应当建立健全保密工作检查制度，定期对保密工作进行检查。保密工作检查应当包括对保密制度的执行情况、保密责任的落实情况、保密技术的应用情况等方面的检查。检查结果应当及时反馈，发现问题应当及时整改。

2.5.3保密工作考核制度

各级政府部门、医疗机构、企事业单位、社会组织应当建立健全保密工作考核制度，将保密工作纳入年度考核内容。保密工作考核应当包括对保密制度的执行情况、保密责任的落实情况、保密技术的应用情况等方面的考核。考核结果应当与绩效工资挂钩，对保密工作做得好的单位和个人给予奖励，对保密工作做得差的单位和个人给予处罚。

2.6宣传保障

各级政府部门、医疗机构、企事业单位、社会组织应当加强保密宣传教育，提高全社会的保密意识。保密宣传教育应当采用多种形式，包括宣传栏、宣传册、宣传视频等。保密宣传教育内容应当包括保密法律法规、保密工作制度、保密技术防范措施等。通过保密宣传教育，增强全社会的保密意识，形成人人关心保密、人人参与保密的良好氛围。

2.7应急保障

各级政府部门、医疗机构、企事业单位、社会组织应当建立健全保密工作应急预案，明确保密工作应急响应程序、应急保障措施等。保密工作应急预案应当定期进行演练，提高应急处置能力。在发生保密事件时，应当立即启动应急预案，采取有效措施，防止信息泄露，并将事件情况及时上报。

2.8合作保障

各级政府部门、医疗机构、企事业单位、社会组织应当加强与其他国家和地区的合作，共同应对疫情挑战。在合作过程中，应当加强信息交流，共享疫情信息，但应当注意保护国家秘密、工作秘密和个人隐私。通过国际合作，共同提高疫情防控工作水平，防止疫情传播。

三、疫情期间的保密制度监督与检查

3.1监督机制

各级政府部门应当设立保密监督机构或者指定专人负责保密监督工作。保密监督机构或者专人对疫情防控工作中的保密制度执行情况进行监督检查，发现问题及时报告。医疗机构、企事业单位、社会组织应当设立内部监督员，负责对本单位的保密工作进行监督检查。内部监督员应当定期向单位领导报告保密工作情况。

3.2检查方式

保密监督机构或者专人对疫情防控工作中的保密制度执行情况进行定期检查和专项检查。定期检查每年至少进行一次，专项检查根据工作需要随时进行。检查方式包括查阅文件、访谈人员、现场查看等。通过查阅文件，了解保密制度的执行情况；通过访谈人员，了解保密责任落实情况；通过现场查看，了解保密设施建设情况。

3.3检查内容

保密监督机构或者专人对疫情防控工作中的保密制度执行情况进行以下内容的监督检查：（1）保密制度的制定和落实情况；（2）保密责任的落实情况；（3）保密人员的教育培训情况；（4）保密文件的management情况；（5）保密信息系统的安全情况；（6）保密通信的保密情况；（7）保密会议的保密情况；（8）其他与疫情防控工作相关的保密事项。

3.4问题整改

保密监督机构或者专人对疫情防控工作中的保密制度执行情况进行监督检查，发现问题的，应当及时向被检查单位提出整改意见。被检查单位应当及时进行整改，并将整改情况报告保密监督机构或者专人。保密监督机构或者专人应当对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到有效整改。

3.5责任追究

对违反保密规定的单位和个人，应当依法进行责任追究。对违反保密规定的个人，应当给予批评教育、警告、记过、降级、撤职等处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。对违反保密规定的单位，应当给予通报批评、责令改正、罚款等处罚；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。责任追究应当坚持实事求是、依法依规的原则，确保责任追究的公正性和严肃性。

3.6公众监督

各级政府部门、医疗机构、企事业单位、社会组织应当接受公众的监督，鼓励公众举报保密违规行为。公众可以通过电话、信函、网络等方式举报保密违规行为。接到举报的部门应当及时调查处理，并将处理结果反馈举报人。对举报有功的个人，应当给予奖励。公众监督是保密工作的重要组成部分，通过公众监督，可以提高保密工作的透明度，增强保密工作的effectiveness。

四、疫情期间的保密制度违规处理与责任追究

4.1违规行为界定

在疫情防控工作中，任何违反保密制度的行为均被视为违规行为。这些行为包括但不限于：擅自泄露、传递、复制、销毁涉及疫情防控工作国家秘密、工作秘密或个人隐私的文件、数据、信息；未经授权使用涉密计算机信息系统或网络；在非保密场所谈论涉密事项；违反规定将涉密文件、资料带出工作区域；未按规定履行保密审查职责；因疏忽或故意导致涉密信息泄露等。对违规行为的界定，应当结合具体情节、后果以及行为人的主观故意程度进行综合判断。

4.2处理原则

对疫情防控工作中出现的保密违规行为，处理应当遵循以下原则：一是依法依规，依据国家相关保密法律法规和本制度的规定进行追究；二是实事求是，调查清楚事实真相，分清主次责任；三是教育与惩戒相结合，既要对违规行为人进行严肃处理，也要注重教育，帮助其认识错误，增强保密意识；四是注重实效，处理结果应当有利于维护保密制度权威，有效防止类似问题再次发生。

4.3调查程序

对发现的保密违规行为，应当及时启动调查程序。调查程序一般包括以下几个步骤：首先，接到举报或发现线索后，保密工作机构或指定部门应当迅速成立调查组，明确调查任务和人员。其次，调查组应当依法依规，通过查阅资料、询问相关人员、现场勘查等方式，全面收集证据，查明事实真相。调查过程中，应当尊重被调查人的人格尊严，保障其合法权益。最后，调查组应当形成调查报告，如实反映调查情况，提出处理建议。

4.4处分种类

根据违规行为的性质、情节和后果，对违规行为人可以采取以下一种或多种处分：（1）批评教育，对情节轻微、初次违规且无主观故意的行为人，进行批评教育，责令其改正；（2）警告，对情节较轻、造成一定后果但影响不大的行为人，给予警告处分；（3）记过，对情节较重、造成一定不良影响的行为人，给予记过处分；（4）降级、撤职，对情节严重、造成重大不良影响或信息泄露的行为人，根据情节轻重，给予降级或撤职处分；（5）追究刑事责任，对违反保密规定，构成犯罪的，应当移交司法机关，依法追究其刑事责任。

4.5责任追究

疫情期间的保密工作责任重大，对失职、渎职导致信息泄露或造成严重后果的行为，必须严肃追究责任。责任追究不仅限于直接责任人，还包括相关领导责任。直接责任人是直接实施违规行为的人；领导责任是指各级领导干部对保密工作领导不力、监督不到位、管理不严等失职行为。责任追究应当明确责任主体，区分直接责任、主要责任、领导责任，并根据责任大小进行相应处理。对在疫情防控工作中表现突出，严格保守秘密，做出显著贡献的单位和个人，应当给予表彰奖励。

4.6经济处罚

对造成经济损失的保密违规行为，除依照上述规定给予行政处分外，还应当根据实际情况，对违规行为人进行经济处罚。经济处罚的数额应当与造成的经济损失程度相匹配，并遵循公平合理的原则。经济处罚收入应当上缴国库或用于保密工作。经济处罚不得违反国家有关法律法规，不得损害违规行为人的基本生活。

4.7复查与救济

对受到处分的违规行为人，如果其认为处分不当，有权申请复查。复查应当由做出处分的上级机关或专门机构负责。复查期间，原处分决定不停止执行。复查应当全面审查原调查和处理过程，确保程序的合法性和处理结果的公正性。对复查结果仍不服的，可以依法向上级机关或有关法律救济途径提出申诉。

4.8廉洁自律

在处理保密违规行为过程中，所有参与人员必须廉洁自律，不得徇私舞弊，不得以权谋私。严禁利用职权对违规行为人进行包庇或纵容。对违反廉洁自律规定的行为，将依法依规严肃处理。通过建立健全的监督机制和严格的问责制度，确保保密违规处理工作的公平、公正、公开。

五、疫情期间的保密制度宣传教育与培训

5.1重要性认识

疫情期间的保密工作，直接关系到国家安全、社会稳定和人民生命健康。做好保密宣传教育与培训工作，是提升全员保密意识、筑牢保密防线的基础性工程。通过深入、广泛、持续的宣传教育与培训，使每一位参与疫情防控工作的人员都充分认识到保密工作的重要性、紧迫性和艰巨性，明确自身在保密工作中的责任和义务，从而自觉遵守保密法规，规范保密行为，有效防止泄密事件的发生。

5.2教育内容

疫情期间的保密宣传教育内容应当紧密结合疫情防控工作实际，突出针对性和实效性。主要包括：（1）保密法律法规教育，普及《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》等法律法规的基本知识，使人员了解泄密的法律后果和应承担的法律责任；（2）保密制度教育，讲解本地区、本部门、本单位的保密规章制度，包括文件管理、信息传递、会议管理、网络使用、涉外活动等方面的具体规定；（3）保密知识教育，介绍常见泄密途径和防范措施，如防范窃密技术侦察、防范网络攻击、防范无意泄密等，提高人员的防范意识和能力；（4）疫情防控工作中的保密要求教育，明确在疫情数据收集、统计、分析、发布，物资调配，人员管理，科研攻关等各个环节的保密注意事项，强调哪些信息是秘密，如何保护秘密，发现泄密风险如何处置等。

5.3培训对象

疫情期间的保密培训应当覆盖所有参与疫情防控工作的人员，包括领导干部、工作人员、志愿者、物资保障人员等。要根据不同岗位、不同角色的职责和要求，开展分层分类的培训。领导干部要重点进行保密领导责任和监督管理能力的培训；涉密人员要重点进行保密业务知识和技能的培训；一般工作人员要重点进行保密基础知识和日常行为规范的培训；志愿者和物资保障人员要重点进行相关保密须知和防范意识的培训。

5.4培训方式

疫情期间的保密宣传教育与培训，要灵活运用多种形式和方法，提高培训的吸引力和实效性。可以采取集中授课、专题讲座、在线学习、案例剖析、知识竞赛、观看保密教育片、发放宣传资料、设置宣传栏等多种方式。利用信息化手段，开发在线保密培训课程，方便人员随时随地学习。通过剖析典型案例，用身边事教育身边人，增强人员的直观感受和警示教育效果。鼓励人员积极参与知识竞赛，在寓教于乐中掌握保密知识。

5.5培训考核

疫情期间的保密培训应当建立考核机制，确保培训效果。培训结束后，可以对人员进行的保密知识测试，检验学习成果。考核可以采用笔试、口试、在线答题等多种形式。考核结果应当记入个人档案，作为人员绩效考核和评优评先的参考依据。对考核不合格的人员，应当进行补训和补考，确保人人过关。通过严格的考核，促进人员认真对待每一次培训，真正学懂弄通保密知识。

5.6长效机制

疫情期间的保密宣传教育与培训工作，不能搞一阵风，而要建立长效机制，常抓不懈。要将保密宣传教育纳入日常工作，定期组织开展培训。要根据疫情防控形势的变化和保密工作的新要求，及时更新培训内容，创新培训方式。要建立健全培训档案，对培训情况实行全过程管理。要将保密宣传教育与人员的日常管理相结合，将保密要求融入到各项工作中，形成人人重视保密、人人遵守保密的良好氛围。

5.7宣传氛围

疫情期间的保密宣传教育，还要注重营造浓厚的保密氛围。要充分利用各种宣传阵地和宣传手段，广泛宣传保密法律法规和保密知识。在办公区域、工作场所等显著位置，设置保密宣传标语、海报和提示牌，时刻提醒人员注意保密。通过开展保密主题的征文、演讲、摄影等活动，增强人员的保密意识。通过多渠道、多形式的宣传教育，使保密观念深入人心，成为人员的自觉行动。

5.8文化建设

将保密文化融入疫情防控工作，通过培育和践行保密价值观，提升人员的思想道德素养和保密自觉性。讲述保密故事，弘扬保密精神，让保守秘密成为一种职业操守和道德追求。在单位内部，可以设立保密文化角、文化墙，展示保密知识、保密事迹，营造崇尚保密、遵守保密的文化氛围。通过保密文化建设，使人员在潜移默化中增强保密意识，筑牢思想防线。

六、疫情期间的保密制度附则

6.1制度解释

本制度由疫情防控工作领导小组负责解释。各级政府部门、医疗机构、企事业单位、社会组织可以根据本制度，结合自身实际情况，制定具体的实施细则。本制度的解释权是疫情防控工作领导小组，任何个人或单位不得随意解释或曲解本制度的内容。

6.2制度修订

本制度将根据疫情形势的变化