工会经费报销管理制度

工会经费报销管理制度一、工会经费报销管理制度

1.总则

工会经费是工会依法依规筹集和使用的，用于维护职工权益、开展职工活动、加强工会自身建设的专项资金。为规范工会经费的使用，提高资金使用效益，确保经费使用的合法合规性，特制定本制度。

2.经费来源

工会经费的主要来源包括：（1）工会会员按照规定缴纳的会费；（2）企业、事业单位按照规定拨缴的工会经费；（3）工会所属企业、事业单位上缴的收入；（4）人民政府的补助；（5）其他合法收入。工会经费必须纳入工会财务统一管理，实行专款专用。

3.经费预算管理

工会经费的使用必须遵循预算管理的原则，年度预算由工会委员会根据工会工作计划和实际需求编制，经会员大会或会员代表大会审议通过后执行。预算编制应当科学合理，符合工会工作实际，确保经费使用的重点和方向。预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，必须按照规定程序报批。

4.报销范围

工会经费的报销范围包括：（1）职工活动支出，如职工教育、文体活动、劳动竞赛等费用；（2）职工福利支出，如职工困难补助、节日慰问、生日贺礼等费用；（3）工会行政经费支出，如办公费、差旅费、会议费等费用；（4）工会建设支出，如工会组织建设、会员活动场所建设等费用；（5）其他经批准的支出。报销范围必须符合国家相关法律法规和工会财务制度的规定，不得超范围报销。

5.报销程序

工会经费的报销必须按照以下程序进行：（1）报销人提交报销申请，附上相关费用凭证，如发票、收据等；（2）经手人在报销申请上签字确认，注明费用事由、金额等信息；（3）审核人在审核报销申请的真实性、合规性后签字确认；（4）财务人员在核对报销申请和相关凭证无误后，办理报销手续；（5）工会委员会对报销情况进行定期审查，确保经费使用的合法合规性。报销程序必须严格规范，确保每一笔报销都经过必要的审核和批准。

6.凭证管理

工会经费的报销必须使用合法有效的费用凭证，包括发票、收据等。报销凭证必须真实、完整、清晰，不得伪造、变造或篡改。报销凭证应当妥善保管，不得遗失或损坏。工会财务人员应当对报销凭证进行严格审核，确保凭证的真实性和合规性。年度结束后，报销凭证应当按照规定进行归档，以备查验。

7.监督检查

工会经费的使用应当接受会员的监督，工会委员会应当定期向会员大会或会员代表大会报告经费使用情况。工会委员会应当建立健全内部监督机制，对经费使用进行定期检查，发现问题及时纠正。上级工会对下级工会的经费使用情况进行监督指导，确保经费使用的合法合规性。工会经费的监督检查必须严格、公正、透明，确保经费使用的效益和安全性。

8.责任追究

对于违反本制度规定，擅自使用工会经费、虚报冒领费用、挪用工会经费等行为，工会委员会应当根据情节轻重，给予相应的处理。情节轻微的，给予批评教育；情节严重的，给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。责任追究必须严格、公正、透明，确保制度的严肃性和权威性。

二、工会经费报销管理细则

1.预算编制与调整

工会经费的预算编制应当基于工会工作计划和实际需求，确保预算的科学性和合理性。预算编制过程中，工会委员会应当广泛征求会员意见，充分考虑会员的实际需求，确保预算的民主性和透明度。预算编制完成后，应当经会员大会或会员代表大会审议通过，确保预算的合法性和权威性。

在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，工会委员会应当根据实际情况，提出预算调整方案，经会员大会或会员代表大会审议通过后执行。预算调整方案应当明确调整的原因、调整的内容和调整的金额，确保预算调整的合理性和合规性。

2.报销申请与审批

工会经费的报销申请应当由经手人提交，经手人在报销申请上签字确认，注明费用事由、金额等信息。报销申请应当附上相关费用凭证，如发票、收据等，确保报销申请的真实性和完整性。

审核人在接到报销申请后，应当对报销申请的真实性、合规性进行审核。审核内容包括费用事由是否符合工会经费报销范围、费用金额是否合理、费用凭证是否合法有效等。审核通过后，应当在报销申请上签字确认。

财务人员在接到审核通过的报销申请后，应当对报销申请和相关凭证进行核对，确保报销申请和相关凭证的真实性、合规性。核对无误后，办理报销手续，将经费支付给相关单位或个人。

3.报销范围的具体规定

工会经费的报销范围包括职工活动支出、职工福利支出、工会行政经费支出、工会建设支出和其他经批准的支出。职工活动支出包括职工教育、文体活动、劳动竞赛等费用。职工福利支出包括职工困难补助、节日慰问、生日贺礼等费用。工会行政经费支出包括办公费、差旅费、会议费等费用。工会建设支出包括工会组织建设、会员活动场所建设等费用。其他经批准的支出包括经工会委员会批准的其他支出。

报销范围必须符合国家相关法律法规和工会财务制度的规定，不得超范围报销。例如，职工活动支出不得用于个人消费，职工福利支出不得用于非职工福利的支出，工会行政经费支出不得用于非公务活动，工会建设支出不得用于非工会建设的支出。

4.报销程序的具体操作

工会经费的报销程序包括报销人提交报销申请、经手人签字确认、审核人审核、财务人员办理报销手续和工会委员会定期审查等环节。

报销人提交报销申请后，经手人在报销申请上签字确认，注明费用事由、金额等信息。经手人应当对报销申请的真实性、合规性负责，确保报销申请的准确性。

审核人在接到报销申请后，应当对报销申请的真实性、合规性进行审核。审核人应当认真阅读报销申请，核对相关费用凭证，确保报销申请的真实性和合规性。审核通过后，应当在报销申请上签字确认。

财务人员在接到审核通过的报销申请后，应当对报销申请和相关凭证进行核对，确保报销申请和相关凭证的真实性、合规性。核对无误后，办理报销手续，将经费支付给相关单位或个人。

工会委员会对报销情况进行定期审查，确保经费使用的合法合规性。工会委员会应当定期召开会议，审查报销情况，发现问题及时纠正。

5.凭证管理的具体要求

工会经费的报销必须使用合法有效的费用凭证，包括发票、收据等。报销凭证必须真实、完整、清晰，不得伪造、变造或篡改。报销凭证应当妥善保管，不得遗失或损坏。

工会财务人员应当对报销凭证进行严格审核，确保凭证的真实性和合规性。财务人员应当认真核对报销凭证，确保凭证的真实性、完整性和清晰性。对不符合要求的凭证，应当要求报销人补充或更换。

年度结束后，报销凭证应当按照规定进行归档，以备查验。工会财务人员应当将报销凭证进行分类整理，确保凭证的完整性和可查性。工会委员会应当定期对报销凭证进行抽查，确保凭证的真实性和合规性。

6.监督检查的具体措施

工会经费的使用应当接受会员的监督，工会委员会应当定期向会员大会或会员代表大会报告经费使用情况。工会委员会应当建立健全内部监督机制，对经费使用进行定期检查，发现问题及时纠正。

上级工会对下级工会的经费使用情况进行监督指导，确保经费使用的合法合规性。上级工会应当定期对下级工会的经费使用情况进行检查，发现问题及时指导纠正。

工会经费的监督检查必须严格、公正、透明，确保经费使用的效益和安全性。工会委员会应当定期组织监督检查，确保经费使用的合法合规性。监督检查结果应当向会员公布，接受会员的监督。

7.责任追究的具体规定

对于违反本制度规定，擅自使用工会经费、虚报冒领费用、挪用工会经费等行为，工会委员会应当根据情节轻重，给予相应的处理。情节轻微的，给予批评教育；情节严重的，给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

责任追究必须严格、公正、透明，确保制度的严肃性和权威性。工会委员会应当根据违规行为的情节轻重，给予相应的处理。对违规行为，应当进行调查核实，确保调查结果的客观性和公正性。处理结果应当向会员公布，接受会员的监督。

工会委员会应当建立健全责任追究机制，对违规行为进行严肃处理，确保经费使用的合法合规性。责任追究机制应当明确责任追究的范围、程序和标准，确保责任追究的严肃性和权威性。

三、工会经费报销管理监督

1.内部监督机制

工会内部监督是确保经费使用合规有效的重要环节。工会委员会应设立专门的监督小组或指定专人负责经费使用的日常监督工作。该小组或专人定期对经费收支、预算执行情况进行分析，检查是否存在超预算支出、违规报销等问题。同时，监督小组或专人有权对各项报销进行抽查，核实报销凭证的真实性和合规性。此外，工会还应建立信息公开制度，定期向会员公布经费收支情况，接受会员的监督和质询。通过内部监督机制的有效运行，可以及时发现和纠正经费使用中存在的问题，确保经费使用的合规性和有效性。

2.会员监督参与

会员是工会的重要组成部分，也是工会经费使用的最终受益者。因此，工会应积极引导会员参与经费使用的监督。可以通过召开会员大会、座谈会等形式，向会员介绍经费使用情况，听取会员的意见和建议。同时，工会还可以设立举报箱或举报电话，鼓励会员对经费使用中的违规行为进行举报。对于会员的举报，工会应认真调查核实，并根据调查结果进行处理。通过会员的积极参与监督，可以增强经费使用的透明度，提高经费使用的效率。

3.外部监督协作

工会经费的使用不仅受到内部和会员的监督，还应接受外部监督机构的监督和指导。上级工会对下级工会的经费使用情况进行定期检查和指导，确保下级工会经费使用的合规性。此外，工会还可以与财政、审计等部门建立协作关系，接受相关部门的监督和指导。通过与外部监督机构的协作，可以进一步完善监督机制，提高监督效果。外部监督机构可以通过定期审计、专项检查等方式，对工会经费的使用情况进行监督，发现问题及时指出，并督促工会进行整改。

4.监督结果运用

监督结果的有效运用是确保监督工作取得实效的关键。工会委员会应根据监督小组或专人的检查结果，对存在的问题进行分析和评估，并制定相应的整改措施。整改措施应明确责任人、整改时限和整改目标，确保整改工作落到实处。同时，工会还应建立监督结果反馈机制，将监督结果及时反馈给相关责任人和会员，接受会员的监督和评价。通过监督结果的有效运用，可以不断完善监督机制，提高监督效果，确保经费使用的合规性和有效性。

5.风险防范措施

为了防范经费使用中的风险，工会应建立一系列风险防范措施。首先，工会应加强预算管理，确保预算的科学性和合理性。预算编制过程中应充分考虑各种因素，避免预算执行过程中出现重大调整。其次，工会应加强报销管理，严格执行报销程序，确保报销凭证的真实性和合规性。此外，工会还应加强内部控制，建立完善的内部控制制度，对经费使用进行全方位、全过程的管理。通过风险防范措施的有效实施，可以降低经费使用中的风险，确保经费使用的安全性和有效性。

6.持续改进机制

经费管理的持续改进是确保经费使用不断优化的重要途径。工会委员会应定期对经费管理制度进行评估和修订，根据实际情况和会员需求，不断完善经费管理制度。评估和修订过程中应广泛征求会员意见，确保制度的科学性和合理性。此外，工会还应加强学习培训，提高财务人员的业务水平和综合素质。通过持续改进机制的有效运行，可以不断提升经费管理水平，确保经费使用的合规性和有效性。

四、工会经费报销管理责任与义务

1.工会委员会的责任

工会委员会作为工会组织的领导机构，对工会经费的使用负有首要责任。工会委员会应当建立健全经费管理制度，确保经费使用的合法合规性。工会委员会应当根据工会工作计划和实际需求，编制年度预算，并经会员大会或会员代表大会审议通过后执行。工会委员会应当定期对经费收支情况进行分析，及时发现和纠正经费使用中存在的问题。工会委员会还应当加强对财务人员的培训，提高财务人员的业务水平和综合素质。工会委员会应当接受会员的监督，定期向会员大会或会员代表大会报告经费使用情况。

工会委员会应当建立健全内部监督机制，对经费使用进行定期检查，发现问题及时纠正。工会委员会还应当建立责任追究制度，对违反经费管理制度的行为进行严肃处理。通过建立健全责任制度，可以确保经费使用的合规性和有效性。

2.财务人员的责任

财务人员是工会经费管理的具体执行者，对经费的使用负有直接责任。财务人员应当严格遵守工会经费管理制度，认真履行职责，确保经费使用的合法合规性。财务人员应当认真审核报销申请，确保报销申请的真实性、合规性。财务人员应当妥善保管报销凭证，确保凭证的完整性和可查性。财务人员还应当定期对经费收支情况进行分析，及时发现和纠正经费使用中存在的问题。

财务人员应当接受工会委员会的监督，定期向工会委员会报告经费使用情况。财务人员还应当接受会员的监督，定期向会员公布经费收支情况。通过接受监督，可以增强财务人员的责任意识，提高经费使用的效率。

3.经手人的责任

经手人是费用发生的直接责任人，对费用的真实性、合规性负有直接责任。经手人在报销费用时，应当认真核实费用的真实性、合规性，确保费用的合理性和必要性。经手人在报销申请上签字确认，注明费用事由、金额等信息，应当对报销申请的真实性、合规性负责。

经手人应当接受财务人员的审核，对财务人员的审核意见应当认真听取，并及时进行解释和说明。经手人还应当接受工会委员会的监督，对工会委员会的监督意见应当认真整改。通过接受监督，可以增强经手人的责任意识，提高费用的合理性。

4.审核人的责任

审核人是费用报销的审核者，对费用的真实性、合规性负有重要责任。审核人在接到报销申请后，应当认真审核报销申请的真实性、合规性。审核人应当核对相关费用凭证，确保凭证的真实性、完整性和清晰性。审核人还应当对费用的合理性进行判断，确保费用的合理性和必要性。

审核人应当接受工会委员会的监督，对工会委员会的监督意见应当认真听取，并及时进行解释和说明。审核人还应当接受财务人员的监督，对财务人员的审核意见应当认真考虑。通过接受监督，可以增强审核人的责任意识，提高审核的质量。

5.会员的责任

会员是工会组织的组成部分，也是工会经费的最终受益者。因此，会员对工会经费的使用负有监督责任。会员应当积极参与工会活动，对工会经费的使用提出意见和建议。会员应当接受工会委员会的监督，对工会委员会的监督意见应当认真听取，并及时进行解释和说明。

会员还应当接受财务人员的监督，对财务人员的审核意见应当认真考虑。通过接受监督，可以增强会员的责任意识，提高监督的效果。会员应当积极参与工会经费的监督，对发现的违规行为及时进行举报。

6.责任追究的具体实施

对于违反工会经费管理制度的行为，工会委员会应当根据情节轻重，给予相应的处理。情节轻微的，给予批评教育；情节严重的，给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。责任追究的实施应当遵循以下程序：首先，工会委员会应当对违规行为进行调查核实，确保调查结果的客观性和公正性。其次，工会委员会应当根据调查结果，制定相应的处理措施，并报会员大会或会员代表大会审议通过。最后，工会委员会应当将处理结果向会员公布，接受会员的监督。

责任追究的实施应当公开、公正、透明，确保处理的严肃性和权威性。通过责任追究的实施，可以增强会员的责任意识，提高经费使用的效率。责任追究的实施应当与教育相结合，帮助违规人员认识错误，改正错误，防止类似事件再次发生。

7.责任意识的培养

责任意识的培养是确保经费使用合规有效的重要基础。工会委员会应当加强对会员的责任意识教育，提高会员对经费管理的认识和重视程度。可以通过召开会员大会、座谈会等形式，向会员介绍经费管理制度，听取会员的意见和建议。同时，工会还可以设立举报箱或举报电话，鼓励会员对经费使用中的违规行为进行举报。

财务人员、经手人、审核人等关键岗位人员应当接受责任意识教育，提高自身的业务水平和综合素质。通过责任意识的培养，可以增强相关人员的责任意识，提高经费使用的效率。责任意识的培养应当与制度建设相结合，建立健全责任制度，确保责任落实到位。

通过责任意识的培养，可以形成全员参与、共同监督的良好氛围，确保经费使用的合规性和有效性。责任意识的培养应当长期坚持，不断完善，确保经费管理的持续改进。

五、工会经费报销管理培训与宣传

1.培训的重要性

工会经费管理的培训是提升相关人员业务能力和责任意识的重要手段。通过系统性的培训，可以使财务人员、经手人、审核人以及工会委员会成员等更好地理解和掌握经费管理的相关政策、法规和制度，确保他们在实际工作中能够正确执行报销程序，合理使用经费。培训还有助于强化大家的合规意识，防止违规操作和资金浪费，从而保障工会经费的安全和有效使用。定期开展培训，还能及时更新相关知识和技能，适应不断变化的经费管理要求，提高整体管理水平。

2.培训内容设计

工会经费管理的培训内容应当全面、系统，涵盖经费管理的各个方面。培训内容应包括工会经费的来源、使用范围、预算编制与调整、报销程序、凭证管理、监督检查、责任追究等关键环节。具体来说，培训可以围绕以下几个方面展开：首先，介绍工会经费的基本概念、来源和用途，使学员明确经费管理的目标和原则。其次，讲解预算编制的方法和技巧，帮助学员掌握如何科学合理地编制经费预算。再次，详细说明报销程序和凭证管理的要求，确保学员能够正确处理报销申请和审核报销凭证。此外，培训还应包括监督检查和责任追究的内容，使学员了解如何进行有效的监督，以及如何处理违规行为。最后，还可以结合实际案例进行分析，帮助学员更好地理解和应用所学知识。

3.培训方式选择

工会经费管理的培训方式应当多样化，以适应不同学员的需求和特点。可以采用讲座、研讨会、案例分析、角色扮演等多种形式，提高培训的趣味性和实效性。讲座可以邀请经验丰富的财务专家或上级工会领导进行授课，系统地讲解经费管理的理论和实践。研讨会可以组织学员围绕特定问题进行讨论，分享经验和观点，共同探讨解决方案。案例分析可以通过剖析实际案例，帮助学员更好地理解经费管理的难点和重点。角色扮演可以让学员模拟实际工作场景，提高他们的操作能力和应变能力。此外，还可以利用网络平台进行在线培训，方便学员随时随地学习，提高培训的覆盖面和效率。

4.培训实施与评估

工会经费管理的培训实施应当精心组织，确保培训效果。培训前应当制定详细的培训计划，明确培训目标、内容、时间、地点和参加人员等。培训过程中应当做好现场管理，确保培训秩序和效果。培训结束后应当进行评估，了解学员的满意度和学习效果，并根据评估结果进行改进。培训评估可以通过问卷调查、考试、访谈等方式进行，收集学员的意见和建议，了解培训的不足之处，并及时进行调整和改进。通过评估，可以不断优化培训内容和方式，提高培训的质量和效果。

5.宣传教育的必要性

工会经费管理的宣传教育是提升会员意识和参与度的重要途径。通过广泛的宣传教育，可以使会员了解工会经费的管理和使用情况，增强他们的监督意识和责任感。宣传教育还可以帮助会员掌握相关的知识和技能，提高他们参与监督的能力。通过宣传教育，可以形成全员参与、共同监督的良好氛围，确保工会经费的安全和有效使用。宣传教育还可以增强工会组织的凝聚力和影响力，提高工会的社会形象。

6.宣传教育的内容

工会经费管理的宣传教育内容应当丰富多样，贴近会员的实际需求。宣传教育内容可以包括工会经费的来源、使用范围、报销程序、监督检查、责任追究等方面。通过宣传教育，可以使会员了解工会经费管理的政策和制度，增强他们的监督意识和责任感。宣传教育还可以帮助会员掌握相关的知识和技能，提高他们参与监督的能力。此外，还可以通过宣传教育，引导会员积极参与工会活动，支持工会工作，共同推动工会事业的发展。

7.宣传教育的方式

工会经费管理的宣传教育方式应当多样化，以适应不同会员的需求和特点。可以通过召开会员大会、座谈会、发放宣传资料、利用网络平台等多种方式，进行广泛的宣传教育。召开会员大会可以集中向会员介绍工会经费的管理和使用情况，听取会员的意见和建议。座谈会可以组织会员围绕特定问题进行讨论，分享经验和观点，共同探讨解决方案。发放宣传资料可以通过宣传册、海报等形式，向会员普及经费管理的知识和政策。利用网络平台可以通过工会网站、微信公众号等渠道，发布相关信息，方便会员随时随地了解工会经费的管理和使用情况。通过多样化的宣传教育方式，可以增强宣传教育的效果，提高会员的参与度和监督能力。

8.宣传教育的效果评估

工会经费管理的宣传教育效果评估是确保宣传教育工作取得实效的重要环节。通过评估，可以了解宣传教育的效果，发现存在的问题，并及时进行改进。宣传教育效果评估可以通过问卷调查、访谈、观察等方式进行，收集会员的意见和建议，了解他们对工会经费管理的了解程度和参与度。评估结果应当及时反馈给相关部门，并根据评估结果进行改进和调整。通过持续的效果评估，可以不断优化宣传教育内容和方式，提高宣传教育的质量和效果，确保宣传工作取得实效。

六、工会经费报销管理制度执行与改进

1.制度执行的重要性

工会经费报销管理制度的生命力在于执行。再完善的制度，如果得不到有效执行，也只能是纸上谈兵，无法发挥其应有的作用。制度执行是确保工会经费使用合规、高效的关键环节。通过严格执行制度，可以防止经费滥用、浪费和流失，保障工会经费的安全和有效使用。制度执行还有助于规范工会经费管理行为，提高管理效率，增强工会组织的公信力。因此，工会委员会应当高度重视制度执行，将其作为一项重要工作来抓，确保制度得到全面贯彻落实。

2.制度执行的保障措施

为了确保制度得到有效执行，工会委员会应当采取一系列保障措施。首先，应当建立健全制度执行的监督机制，对制度执行情况进行定期检查和评估。可以通过设立专门的监督小组或指定专人负责，对经费收支、预算执行、报销程序等进行监督检查，确保制度得到有效执行。其次，应当加强制度执行的宣传教育，提高相关人员的认识和重视程度。可以通过召开会议、培训、发放宣传资料等方式，向财务人员、经手人、审核人以及工会委员会成员等普及制度知识，增强他们的责任意识和合规意识。此外，还应当建立制度执行的奖惩机制，对执行制度好的人员给予表彰和奖励，对违反制度的行为进行严肃处理，确保制度执行的严肃性和权威性。

3.制度执行的监督机制

制度执行的监督机制是确保制度得到有效执行的重要保障。工会委员会应当建立健全内部监督机制，对经费使用进行定期检查和评估。监督小组成员应当由工会委员会成员、财务人员、会员代表等组成，确保监督的全面性和客观