消防举报投诉奖惩制度

消防举报投诉奖惩制度一、总则

第一条消防举报投诉奖惩制度旨在规范消防举报投诉行为，保障举报投诉渠道畅通，维护消防安全秩序，鼓励社会公众积极参与消防安全监督，并对相关行为实施奖惩。本制度适用于所有向消防安全管理部门举报或投诉消防违法违规行为，以及相关部门对举报投诉行为的处理和奖惩活动。

第二条消防安全管理部门负责本制度的制定、实施和监督，依法对举报投诉行为进行登记、核实、处理，并依法对举报投诉人实施奖励或对违规行为进行处罚。

第三条举报投诉应当遵循真实、客观、具体的原则，不得捏造事实、诬告陷害或滥用举报权利。举报投诉内容应当包括被举报人的名称或姓名、违法违规行为的具体情况、发生时间、地点、相关证据等。

第四条消防安全管理部门应当建立健全举报投诉受理机制，设立举报投诉热线、网络平台、信箱等渠道，确保举报投诉便捷、高效。举报投诉人可以选择实名或匿名方式进行举报投诉，但实名举报投诉有助于提高处理效率和落实奖励措施。

第五条消防安全管理部门应当对举报投诉人的个人信息严格保密，除法律另有规定外，不得泄露举报投诉人的身份信息。对恶意泄露举报投诉人信息的，依法依规追究相关责任。

第六条本制度由消防安全管理部门负责解释，并根据实际情况进行修订和完善。

第七条消防安全管理部门应当定期对本制度的执行情况进行评估，并向社会公布评估结果，接受社会监督。

二、举报投诉范围

第八条举报投诉范围包括但不限于以下情形：

（一）建筑物、场所消防安全主体责任不落实，未依法进行消防设计审核、消防验收或备案抽查；

（二）疏散通道、安全出口、消防车通道被占用、堵塞、封闭；

（三）消防设施、器材未按照规定配置、损坏、失效或被遮挡、挪用；

（四）消防控制室值班人员未按照规定履行职责，自动消防设施未定期检测、维修或保养；

（五）人员密集场所违规使用易燃易爆危险品，或违规进行电焊、气焊等作业；

（六）谎报、瞒报火灾隐患或火灾事故；

（七）其他违反消防法律法规的行为。

第九条举报投诉内容应当具体、明确，并附相关证据材料，如照片、视频、证人信息等。举报投诉人应当对举报投诉内容的真实性负责，并配合消防安全管理部门的调查核实工作。

第十条消防安全管理部门对举报投诉内容进行分类登记，并根据举报投诉的紧急程度和可能造成的危害进行优先级排序，及时安排调查处理。

三、举报投诉处理程序

第十一条消防安全管理部门接到举报投诉后，应当在二十四小时内进行登记，并告知举报投诉人处理流程和时限。对紧急情况，应当立即派员到场核查。

第十二条消防安全管理部门对举报投诉内容进行初步核实，必要时可以现场勘查、调取证据、询问相关人员等方式进行调查。调查取证过程中，应当制作笔录，并由调查人员签名或盖章。

第十三条调查核实结束后，消防安全管理部门应当依法作出处理决定，并书面告知举报投诉人处理结果。处理结果包括但不限于：事实清楚、证据确凿、依法处理；举报投诉内容不属实；无法查证等情形。

第十四条对查证属实的举报投诉，消防安全管理部门应当依法对违法违规行为进行处罚，并依法对举报投诉人实施奖励。对举报投诉不实或滥用举报权利的，不予奖励，并视情节轻重依法依规进行处理。

第十五条举报投诉处理过程中，消防安全管理部门应当及时记录处理过程和结果，并建立举报投诉档案，作为后续监督和评估的依据。

四、奖励机制

第十六条对举报投诉属实的，消防安全管理部门应当依法对举报投诉人实施奖励。奖励标准根据举报投诉的类别、危害程度、社会影响等因素综合确定，具体奖励标准由消防安全管理部门另行制定。

第十七条奖励形式包括但不限于现金奖励、荣誉表彰、消防安全培训机会等。现金奖励应当及时兑现，并依法纳税。荣誉表彰可以通过公告、新闻报道等方式进行，提升举报投诉人的社会荣誉。

第十八条举报投诉人可以向消防安全管理部门申请奖励，并提供相关证明材料。消防安全管理部门应当在收到申请后三十日内完成审核，并作出奖励决定。

第十九条对同一消防违法违规行为，多个举报投诉人分别举报的，奖励按照首报人优先的原则进行，或根据举报投诉的贡献程度进行合理分配。

第二十条举报投诉人应当对奖励信息严格保密，不得泄露或滥用奖励信息。对恶意泄露或滥用奖励信息的，取消奖励资格，并依法依规进行处理。

五、违规行为处罚

第二十一条对恶意捏造事实、诬告陷害或滥用举报权利的，消防安全管理部门应当依法依规进行处理，包括但不限于：

（一）警告；

（二）罚款；

（三）列入消防举报投诉黑名单，禁止其再次进行举报投诉；

（四）涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十二条对阻挠、妨碍消防安全管理部门调查取证的，消防安全管理部门应当依法依规进行处理，包括但不限于：

（一）警告；

（二）罚款；

（三）情节严重的，依法移送司法机关处理。

第二十三条对泄露举报投诉人信息的，消防安全管理部门应当依法依规追究相关责任人的责任，包括但不限于：

（一）责令改正；

（二）罚款；

（三）情节严重的，依法给予行政处分；

（四）涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

六、附则

第二十四条本制度由消防安全管理部门负责监督实施，并定期进行评估和修订。

第二十五条消防安全管理部门应当加强对本制度的宣传和培训，提高社会公众的消防安全意识和举报投诉能力。

第二十六条本制度自发布之日起施行，原相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。

二、举报投诉范围

第一条举报投诉范围包括但不限于以下情形：建筑物、场所消防安全主体责任不落实，未依法进行消防设计审核、消防验收或备案抽查。消防安全是每个公民的责任，也是每个单位应尽的义务。然而，在实际生活中，一些单位和个人对消防安全重视不够，存在侥幸心理，导致消防安全隐患屡禁不止。这些单位和个人可能包括但不限于：

（一）建设单位未按照规定进行消防设计审核，擅自开工建设；

（二）施工单位未按照消防设计文件和消防技术标准施工，存在偷工减料、使用不合格材料等问题；

（三）设计单位未按照消防技术标准进行设计，存在设计缺陷；

（四）工程监理单位未按照规定履行监理职责，对消防施工质量监管不力。

第二条举报投诉范围包括疏散通道、安全出口、消防车通道被占用、堵塞、封闭。疏散通道和安全出口是火灾发生时人员疏散的重要通道，消防车通道是消防救援车辆通行的重要通道。这些通道一旦被占用、堵塞或封闭，将严重影响人员疏散和消防救援，后果不堪设想。

（一）一些单位和个人为了追求利益，擅自占用疏散通道、安全出口停放车辆、堆放杂物；

（二）一些小区物业为了方便管理，封闭部分疏散通道、安全出口，并设置门锁；

（三）一些商铺为了扩大经营面积，占用消防车通道停放车辆、设置广告牌等。

第三条举报投诉范围包括消防设施、器材未按照规定配置、损坏、失效或被遮挡、挪用。消防设施、器材是预防和扑救火灾的重要工具，必须按照规定配置、完好有效。然而，在实际生活中，一些单位和个人对消防设施、器材重视不够，存在未按照规定配置、损坏、失效或被遮挡、挪用等问题。

（一）一些单位和个人未按照规定配置消防设施、器材，或配置的消防设施、器材不符合标准；

（二）一些单位和个人对消防设施、器材日常维护保养不到位，导致消防设施、器材损坏、失效；

（三）一些单位和个人故意遮挡、挪用消防设施、器材，影响其正常使用。

第四条举报投诉范围包括消防控制室值班人员未按照规定履行职责，自动消防设施未定期检测、维修或保养。消防控制室是消防安全管理的重要场所，消防控制室值班人员应当24小时在岗，并熟练掌握消防控制系统的操作技能。然而，在实际生活中，一些单位和个人对消防控制室值班人员的管理不到位，存在值班人员脱岗、睡岗、不熟悉消防控制系统等问题。自动消防设施是预防和扑救火灾的重要工具，必须定期检测、维修或保养，确保其完好有效。然而，在实际生活中，一些单位和个人对自动消防设施的检测、维修或保养不到位，导致自动消防设施损坏、失效。

第五条举报投诉范围包括人员密集场所违规使用易燃易爆危险品，或违规进行电焊、气焊等作业。人员密集场所是火灾发生时人员疏散和救援的重点场所，必须严格遵守消防安全管理规定，严禁违规使用易燃易爆危险品，或违规进行电焊、气焊等作业。然而，在实际生活中，一些单位和个人对人员密集场所的消防安全管理不到位，存在违规使用易燃易爆危险品，或违规进行电焊、气焊等作业等问题。

（一）一些人员密集场所违规使用易燃易爆危险品，如储存、使用易燃易爆物品不符合规定；

（二）一些人员密集场所违规进行电焊、气焊等作业，未按照规定办理动火审批手续，或未采取相应的安全措施。

第六条举报投诉范围包括谎报、瞒报火灾隐患或火灾事故。谎报、瞒报火灾隐患或火灾事故，将严重影响火灾事故的扑救和调查处理，后果不堪设想。

（一）一些单位和个人为了逃避责任，谎报、瞒报火灾隐患；

（二）一些单位和个人为了掩盖火灾事故真相，谎报、瞒报火灾事故。

第七条举报投诉范围包括其他违反消防法律法规的行为。除了上述情形外，其他违反消防法律法规的行为也属于举报投诉范围。

（一）一些单位和个人违反消防法律法规，存在其他违法违规行为；

（二）一些单位和个人对消防法律法规不了解，存在无意中违反消防法律法规的行为。

第八条举报投诉内容应当具体、明确，并附相关证据材料，如照片、视频、证人信息等。举报投诉人应当对举报投诉内容的真实性负责，并配合消防安全管理部门的调查核实工作。举报投诉内容越具体、越明确，越有利于消防安全管理部门的调查核实和处理。

第九条消防安全管理部门对举报投诉内容进行分类登记，并根据举报投诉的紧急程度和可能造成的危害进行优先级排序，及时安排调查处理。对紧急情况，应当立即派员到场核查。消防安全管理部门应当建立健全举报投诉受理机制，设立举报投诉热线、网络平台、信箱等渠道，确保举报投诉便捷、高效。举报投诉人可以选择实名或匿名方式进行举报投诉，但实名举报投诉有助于提高处理效率和落实奖励措施。消防安全管理部门应当对举报投诉人的个人信息严格保密，除法律另有规定外，不得泄露举报投诉人的身份信息。对恶意泄露举报投诉人信息的，依法依规追究相关责任。

三、举报投诉处理程序

第一条消防安全管理部门接到举报投诉后，应当在二十四小时内进行登记，并告知举报投诉人处理流程和时限。对紧急情况，应当立即派员到场核查。消防安全管理部门应当建立健全举报投诉受理机制，设立举报投诉热线、网络平台、信箱等渠道，确保举报投诉便捷、高效。举报投诉人可以选择实名或匿名方式进行举报投诉，但实名举报投诉有助于提高处理效率和落实奖励措施。消防安全管理部门应当对举报投诉人的个人信息严格保密，除法律另有规定外，不得泄露举报投诉人的身份信息。对恶意泄露举报投诉人信息的，依法依规追究相关责任。

第二条消防安全管理部门对举报投诉内容进行初步核实，必要时可以现场勘查、调取证据、询问相关人员等方式进行调查。调查取证过程中，应当制作笔录，并由调查人员签名或盖章。初步核实是确保举报投诉内容真实性的重要环节，消防安全管理部门应当认真对待。在初步核实过程中，应当全面了解举报投诉内容，并核实相关证据材料。必要时，可以现场勘查、调取证据、询问相关人员等方式进行调查。现场勘查可以帮助消防安全管理部门了解现场情况，调取证据可以证明举报投诉内容的真实性，询问相关人员可以获取更多信息。调查取证过程中，应当制作笔录，并由调查人员签名或盖章，确保调查取证过程的规范性和合法性。

第三条调查核实结束后，消防安全管理部门应当依法作出处理决定，并书面告知举报投诉人处理结果。处理结果包括但不限于：事实清楚、证据确凿、依法处理；举报投诉内容不属实；无法查证等情形。依法作出处理决定是消防安全管理部门的重要职责，必须严格按照消防法律法规进行处理。处理决定应当基于事实，并符合相关法律法规的规定。处理结果应当书面告知举报投诉人，并说明处理理由和依据。处理结果包括但不限于：事实清楚、证据确凿、依法处理；举报投诉内容不属实；无法查证等情形。事实清楚、证据确凿、依法处理是指举报投诉内容真实，且符合相关法律法规的规定，应当依法进行处理；举报投诉内容不属实是指举报投诉内容与事实不符，应当不予处理；无法查证是指由于证据不足或其他原因，无法判断举报投诉内容的真实性，应当不予处理。

第四条对查证属实的举报投诉，消防安全管理部门应当依法对违法违规行为进行处罚，并依法对举报投诉人实施奖励。对举报投诉不实或滥用举报权利的，不予奖励，并视情节轻重依法依规进行处理。对查证属实的举报投诉，消防安全管理部门应当依法对违法违规行为进行处罚，以维护消防法律法规的严肃性和权威性。处罚的种类和幅度应当根据违法违规行为的严重程度来确定。依法对举报投诉人实施奖励是鼓励社会公众积极参与消防安全监督的重要措施。奖励标准根据举报投诉的类别、危害程度、社会影响等因素综合确定，具体奖励标准由消防安全管理部门另行制定。对举报投诉不实或滥用举报权利的，不予奖励，并视情节轻重依法依规进行处理。对举报投诉不实或滥用举报权利的，应当予以警告，并视情节轻重依法依规进行处理。情节严重的，可以依法给予罚款等处罚。

第五条举报投诉处理过程中，消防安全管理部门应当及时记录处理过程和结果，并建立举报投诉档案，作为后续监督和评估的依据。及时记录处理过程和结果是确保举报投诉处理工作规范有序的重要环节。消防安全管理部门应当对举报投诉的处理过程进行详细记录，包括受理时间、调查时间、处理时间、处理结果等。建立举报投诉档案可以方便后续的监督和评估，也有助于总结经验教训，不断改进工作。举报投诉档案应当包括举报投诉人的信息、举报投诉内容、调查取证过程、处理结果等。

第六条消防安全管理部门应当定期对本制度的执行情况进行评估，并向社会公布评估结果，接受社会监督。定期评估是确保本制度有效实施的重要措施。消防安全管理部门应当定期对本制度的执行情况进行评估，包括举报投诉受理数量、处理效率、处理结果等。评估结果应当向社会公布，接受社会监督。通过评估，可以发现问题，并及时采取措施进行改进，不断提高举报投诉处理工作的质量和效率。

四、奖励机制

第一条对举报投诉属实的，消防安全管理部门应当依法对举报投诉人实施奖励。奖励是鼓励社会公众积极参与消防安全监督的重要手段，有助于形成全社会共同关注消防安全的良好氛围。奖励的目的是为了表彰举报投诉人的积极作用，并激励更多人参与到消防安全监督中来。奖励标准应当根据举报投诉的类别、危害程度、社会影响等因素综合确定，确保奖励的公平性和合理性。具体奖励标准由消防安全管理部门另行制定，并公布实施。

第二条奖励标准应当根据举报投诉的类别、危害程度、社会影响等因素综合确定。不同类型的消防违法违规行为，其危害程度和社会影响也不同，因此奖励标准也应当有所区别。例如，举报投诉重大火灾隐患，可能造成严重后果，其奖励标准应当相对较高；而举报投诉一般火灾隐患，可能造成的后果相对较轻，其奖励标准也应当相应较低。社会影响也是确定奖励标准的重要因素。如果举报投诉的行为在社会上造成了较大影响，或者得到了广泛好评，其奖励标准也应当相应提高。

第三条奖励形式包括但不限于现金奖励、荣誉表彰、消防安全培训机会等。现金奖励是最直接的奖励形式，可以满足举报投诉人的物质需求。荣誉表彰可以通过公告、新闻报道等方式进行，提升举报投诉人的社会荣誉。消防安全培训机会可以让举报投诉人更深入地了解消防安全知识，提高自身的消防安全意识和能力。不同的奖励形式各有特点，可以根据举报投诉人的需求和偏好进行选择。例如，对于希望获得物质奖励的举报投诉人，可以给予现金奖励；对于希望获得社会认可的举报投诉人，可以给予荣誉表彰；对于希望提高自身消防安全意识的举报投诉人，可以给予消防安全培训机会。

第四条举报投诉人可以向消防安全管理部门申请奖励，并提供相关证明材料。申请奖励是举报投诉人的权利，也是获得奖励的前提条件。举报投诉人应当及时向消防安全管理部门提出申请，并提供相关证明材料，以便消防安全管理部门进行审核。相关证明材料包括但不限于：举报投诉记录、调查取证材料、处理决定书等。这些证明材料可以证明举报投诉人的举报投诉内容真实，以及处理结果的落实情况。

第五条消防安全管理部门应当在收到申请后三十日内完成审核，并作出奖励决定。消防安全管理部门应当对举报投诉人的奖励申请进行认真审核，确保奖励的公平性和合理性。审核过程包括对举报投诉内容的核实、对奖励标准的确定、对奖励形式的选择等。审核过程应当公开透明，接受社会监督。在审核过程中，应当充分听取举报投诉人的意见，并对其提出的问题进行解答。审核结束后，应当及时作出奖励决定，并书面告知举报投诉人。

第六条对同一消防违法违规行为，多个举报投诉人分别举报的，奖励按照首报人优先的原则进行，或根据举报投诉的贡献程度进行合理分配。对同一消防违法违规行为，可能有多人分别进行举报。在这种情况下，奖励的分配应当遵循一定的原则，以确保公平性和合理性。首报人优先原则是指首先发现并举报该行为的举报投诉人优先获得奖励。根据举报投诉的贡献程度进行合理分配是指根据每个举报投诉人在调查取证过程中的作用和贡献程度，进行合理分配。例如，某个举报投诉人提供了关键证据，而另一个举报投诉人提供了辅助证据，那么提供关键证据的举报投诉人应当获得更多的奖励。

第七条举报投诉人应当对奖励信息严格保密，不得泄露或滥用奖励信息。奖励信息是举报投诉人的隐私，应当予以保密。举报投诉人不得泄露或滥用奖励信息，以免给自己带来不必要的麻烦。泄露奖励信息可能导致举报投诉人的身份暴露，给自己带来安全风险。滥用奖励信息可能导致奖励的浪费，降低奖励的效果。因此，举报投诉人应当对奖励信息严格保密，并妥善保管相关材料。

第八条举报投诉人应当配合消防安全管理部门的调查核实工作，提供真实、完整的证据材料。配合消防安全管理部门的调查核实工作是举报投诉人的义务，也是确保举报投诉内容真实的重要环节。举报投诉人应当积极配合消防安全管理部门的调查核实工作，提供真实、完整的证据材料，以便消防安全管理部门能够及时、准确地处理举报投诉。如果举报投诉人无法提供相关证据材料，应当及时向消防安全管理部门说明情况，并积极配合消防安全管理部门进行补充调查。

第九条消防安全管理部门应当对举报投诉人的奖励信息进行严格管理，确保奖励信息的安全性和保密性。奖励信息是举报投诉人的重要信息，应当予以严格管理。消防安全管理部门应当建立完善的奖励信息管理制度，对奖励信息进行分类、分级管理，并采取必要的技术手段，确保奖励信息的安全性和保密性。同时，应当对参与奖励信息管理的人员进行严格培训，提高其保密意识和工作能力。

第十条本制度由消防安全管理部门负责监督实施，并定期进行评估和修订。奖励机制的有效实施需要消防安全管理部门的监督和保障。消防安全管理部门应当定期对本制度的执行情况进行评估，发现问题并及时采取措施进行改进。同时，应当根据实际情况，对奖励标准、奖励形式等进行修订和完善，确保奖励机制的有效性和可持续性。

五、违规行为处罚

第一条对恶意捏造事实、诬告陷害或滥用举报权利的，消防安全管理部门应当依法依规进行处理，包括但不限于：警告；罚款；列入消防举报投诉黑名单，禁止其再次进行举报投诉；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。恶意捏造事实、诬告陷害或滥用举报权利，不仅损害了消防举报投诉制度的目的，也浪费了消防安全管理部门的资源，甚至可能对被举报投诉人造成不必要的伤害。因此，对这类行为必须予以严肃处理。警告是针对情节较轻的违规行为，通过警示的方式，让违规者认识到自己的错误，并改正行为。罚款是对违规行为的一种经济处罚，可以起到一定的惩戒作用，但罚款的金额应当合理，不能过高，以免造成不必要的负担。列入消防举报投诉黑名单，禁止其再次进行举报投诉，可以防止违规者继续滥用举报权利，影响消防举报投诉制度的正常实施。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理，是维护法律严肃性的重要体现，必须依法追究刑事责任。

第二条对阻挠、妨碍消防安全管理部门调查取证的，消防安全管理部门应当依法依规进行处理，包括但不限于：警告；罚款；情节严重的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。阻挠、妨碍消防安全管理部门调查取证，会严重影响消防举报投诉的处理效果，甚至可能导致火灾隐患无法得到及时消除，造成严重后果。因此，对这类行为必须予以严厉打击。警告是针对情节较轻的阻挠、妨碍行为，通过警示的方式，让违规者认识到自己的错误，并改正行为。罚款是对违规行为的一种经济处罚，可以起到一定的惩戒作用，但罚款的金额应当合理，不能过高，以免造成不必要的负担。情节严重的，依法给予行政处分，是对公职人员或单位负责人违规行为的处罚，可以起到一定的震慑作用。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理，是维护法律严肃性的重要体现，必须依法追究刑事责任。

第三条对泄露举报投诉人信息的，消防安全管理部门应当依法依规追究相关责任人的责任，包括但不限于：责令改正；罚款；情节严重的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。举报投诉人的信息是其重要的隐私，必须予以严格保密。泄露举报投诉人信息，不仅侵犯了举报投诉人的隐私权，也破坏了消防举报投诉制度的公信力，必须予以严肃处理。责令改正是要求相关责任人立即停止泄露举报投诉人信息的行为，并采取措施防止类似事件再次发生。罚款是对违规行为的一种经济处罚，可以起到一定的惩戒作用，但罚款的金额应当合理，不能过高，以免造成不必要的负担。情节严重的，依法给予行政处分，是对公职人员或单位负责人违规行为的处罚，可以起到一定的震慑作用。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理，是维护法律严肃性的重要体现，必须依法追究刑事责任。

第四条消防安全管理部门在处理违规行为时，应当依法依规，确保处理的公正性和合理性。处理违规行为是消防安全管理部门的重要职责，必须依法依规进行处理，确保处理的公正性和合理性。处理违规行为时，应当充分调查取证，了解事实真相，并根据违规行为的情节轻重，依法作出处理决定。处理决定应当公平合理，不能偏袒任何一方，也不能过于严厉或过于宽松。同时，应当告知违规者处理决定及其依据，并给予其陈述和申辩的机会。如果违规者对处理决定不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第五条消防安全管理部门应当建立健全违规行为处理机制，明确处理程序和标准，确保违规行为得到及时、有效的处理。建立健全违规行为处理机制是确保违规行为得到及时、有效处理的重要保障。消防安全管理部门应当明确处理程序和标准，规范处理流程，确保违规行为得到及时处理。处理程序应当包括立案、调查取证、处理决定、执行等环节。处理标准应当根据违规行为的性质、情节轻重等因素确定，确保处理的公正性和合理性。同时，应当建立违规行为处理档案，记录处理过程和结果，以便后续监督和评估。

第六条消防安全管理部门应当加强对违规行为的宣传教育，提高社会公众的法律意识和消防安全意识，引导社会公众依法、理性进行举报投诉。宣传教育是预防违规行为的重要手段。消防安全管理部门应当加强对违规行为的宣传教育，通过多种渠道和方式，向社会公众普及消防法律法规知识，提高社会公众的法律意识和消防安全意识。通过宣传教