2023年7月国开电大行政管理专科《行政组织学》期末纸质考试试题及答案

PAGEPAGE32023年7月国家开放大学行政管理专科《行政组织学》期末纸质考试试题及答案一、单项选择题(每小题2分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内)1.行政管理学派的代表人物(B)，被誉为“管理理论之父”。A.泰勒B.法约尔C.卡斯特D.梅奥2.组织结构垂直分化的结果与表现形式为组织结构的(B)。A.部门化B.层级化C.功能化D.专业化3.在影响组织的各种因素中，(A)的因素是最为重要的。A.人B.财C.物D.信息4.最早被采用，也是最为简单的一种组织结构形式是(B)。A.职能式组织结构B.直线式组织结构C.直线职能式组织结构D.事业部式组织结构5.管理学大师(B)在《后资本主义社会》一书中指出:“世界上没有贫穷的国家，只有无知的国家”。A.法约尔B.德鲁克C.马斯洛D.麦格雷戈二、多项选择题(每小题4分，共20分，每小题至少有两项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分)6.学者们从不同的角度和方法去透视组织，给予不同的定义，目前学界对组织界定的取向，主要有以下几种(ABCD)。A.静态的组织观B.动态的组织观C.生态的组织观D.精神的组织观7.我国特别行政区享有(BCD)。A.外交权B.立法权C.独立的司法权和终审权D.独立的地方财政权8.冲突的特性有(ABC)。A.客观性B.主观性C.程度性D.激烈性9.行政组织学习的途径包括(ABCD)。A.组织培训B.试验C.外部咨询D.系统解决问题与经验学习10.回避策略中，解决冲突的方法包括(ABC)。A.忽视B.分离C.限制D.妥协三、名词解释(每小题5分，共10分)11.行政组织决策体制：就是指进行行政组织决策的体系，它是用制度形式固定了的承担行政组织决策任务的机构、人员设置、职权划分以及运行关系的模式。12.行政组织学习：以行政组织为主体，是指行政组织为应对环境变化，提高治理能力而进行的系统化、持续的集体学习过程，行政组织在这一过程中通过各种途径和方式不断获取知识，在组织内传递并创造出新知识，从而带来行为和组织绩效的多方面改善以及组织体系的不断完善。四、简答题(每小题10分，共20分；本题只需简要回答)13.简述组织结构的特征。答：(1)组织结构的稳定性；(2)组织结构的层级性；(3)组织结构的相对性；(4)组织结构的开放性及变异性。14.简述组织沟通的基本构成要素。答：(1)发讯者；(2)编码；(3)信息；(4)渠道或媒介；(5)受讯者；(6)译码；(7)受讯者的反应；(8)反馈。五、论述题(每小题20分，共40分；本题须展开论述，不能只答要点)15.结合实际，论述领导者在用人过程中应坚持的原则。答题要点：(1)扬长避短原则；(2)量才任职，职能相称原则；(3)诚信不疑原则；(4)明责授权原则；(5)用养并重原则。答：“知人善任”是领导者的主要职责之一，要履行好这一职责，就必须掌握知人善任的领导艺术。从某种意义上说，用人成功与否是领导活动成败的关键。因此，领导者在用人过程中应坚持以下用人原则：第一，扬长避短。一方面“金无足赤，人无完人”，看准人的长处加以利用，是合理用人的真谛所在。唐太宗《帝范·审官》中的一段话，“智者取其谋，愚者取其力，勇者取其威，怯者取其慎”，便生动地说明了这一道理。另一方面，避人之短不是说不看或看不到人的短处，而是说在用人时不要老盯着人的短处，要想方设法在限制其短处起作用的同时尽量弥补其短处，从而促使其长处得到正确而充分的发挥。第二，量才任职，职能相称。做到这一点的前提是首先对各种职位的具体要求、任务和职责等，有一个明确、详细的规定，为量才任职设立一个客观的标准和依据。其次正确鉴别人才的类型、特点、层次，并按能力的大小分别安排相应的职位，如发现职能不对应者，应果断调整，该升的升，该降的降。最后要做到职、责、权三位一体，互相统一，使人才在其位，有其权，负其责，尽其能。第三，诚信不疑。既然根据人才的特点把其放到了合适的位置上，就应该对其给予充分的信任，让其大胆地开展工作，创造业绩。心理学研究证明，每个人都有自尊心，当他的自尊心受到尊重时，他的才智将能够得到充分的发挥。尊重和信任是使用人的前提，如果领导者既要使用一个人，而又不充分信任他，就会使下级在工作中缩手缩脚，并导致下级产生离心倾向。同时，信任下级也是领导者自信的表现。第四，明责授权。明责授权就是明确责任，并根据其所担负的责任授予其相应的权力，从而使每一个层次的人员都能有其职、尽其责、使其智、成其事。首先，领导者在授权时应考虑单位或组织的规模，授权范围应视领导者能够弄清问题并作出正确决策的范围而定。其次，要看单位或组织业务活动的性质，专业性越强越应授予更大的权力。第五，用养并重。即领导者不仅要用才，更要爱才、护才、养才，以避免人才的浪费与搁置。这就需要建立一套完整、配套的人才保护培养制度，这一制度应主要包括鉴别系统、监督系统、服务系统、使用系统、培训系统和保障系统，以解决人才的后顾之忧，为其不断成长与成熟创造条件。同时，在用才、养才的过程中，要注重对潜在人才的培养与开发，使人才辈出而不会后继乏人。16.结合实际，试述我国行政组织绩效如何改进。答题要点：(1)加强绩效管理立法工作；(2)明确行政组织绩效管理的定位和价值取向；(3)建立健全合理有效的绩效评估体制；(4)引入公民参与机制；(5)积极利用现代管理方法和技术，提高行政组织绩效。答：行政组织绩效改进受多种因素的制约，而绩效改进是一项系统工程，单单靠一两种管理方法是无法完成的，需要对行政组织进行从理念、制度到人员、方法等方面的改革。综合目前的经验，行政组织绩效改进的策略如下：第一，加强绩效管理立法工作制度化是当前行政组织绩效管理的保证。行政组织应加强立法，为行政组织绩效管理提供重要的法制保障。具体而言：①要从立法上确立绩效管理的地位，保证绩效管理成为行政组织管理的基本环节，促使各级各类行政组织开展绩效评估工作，提高管理水平。②从法律上树立绩效管理的权威性，绩效管理机构在行政组织中应具有相应的地位，享有调查、评估行政组织有关活动的权利，不受任何行政组织或个人的干扰；评估结论能够得到有效传递和反馈，并被切实用于改进公共管理；评估活动能引起公众的关注，有充分的可信度和透明度。③颁布绩效管理工作的制度和规范，对公共管理过程中哪些项目应该评估、应开展什么形式的评估、评估时应注意哪些事项等作出详细规定，使评估工作有法可依、有章可循，把绩效管理纳入行政组织日常管理范畴。第二，明确行政组织绩效管理的定位和价值取向行政组织绩效管理的目的不是评出谁先进谁落后，更不是惩罚某些单位的领导及工作人员，而是通过活动的开展，听取公众的意见和建议，找出本组织在管理中存在的问题及影响绩效的因素，从而改进行政组织绩效。第三，建立健全合理、有效的绩效评估体制建立健全合理、有效的绩效评估体制是推进绩效评估事业发展的关键。行政组织内部的绩效评估机构主要负责协调公共项目的管理，通过对公共项目实施的检查、回顾和总结，发现问题，吸取经验和教训，为改进未来决策提供依据和建议。我国的政府公共管理需要借鉴世界各国有益的评估经验，在各级政府内部建立完善的绩效管理机构(或绩效评估机构),对政府实施的公共项目进行评估，充分发挥政府管理部门内部评估的功能，提高政府的公共管理水平。鼓励社会建立第三方绩效评估机构，评价和监督政府公共政策、规划、方案、计划等的实施过程及其效果，把评估作为监督政府公共管理的有效手段，促进我国公共管理的民主化。第四，引入公众参与机制行政组织绩效改进的一个有效策略是引入公众参与机制。对行政组织绩效评估的最好选择是赋予公共服务对象参与权。行政组织绩效管理本身就蕴含着服务和公众至上的管理理念，其绩效管理应以服务对象为中心、以服务对象的需要为导向，树立公众取向的绩效观。行政组织绩效改进必须获得公众的参与，公众的参与必将有效改进行政组织绩效。第五，积极利用现代管理方法和技术现代社会已经进入以科技为主的社会。以现代信息和通信技术为代表的高新技术的发展，为组织管理提供了极大的便利。积极利用这些先进的技术