质监局执法评议考核制度

PAGE质监局执法评议考核制度一、总则（一）目的为加强质量技术监督行政执法工作，规范执法行为，提高执法水平，确保依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规及行业标准，制定本执法评议考核制度。（二）适用范围本制度适用于本局及所属各执法机构、执法人员的执法评议考核工作。（三）基本原则1.依法评议原则。严格依据法律法规和规章对执法行为进行评议考核，确保执法活动合法合规。2.公开公正原则。评议考核过程和结果公开透明，公平对待每一位执法人员，确保考核结果客观公正。3.全面考核原则。对执法工作的各个环节进行全面考核，包括执法主体、执法程序、执法文书、执法效果等。4.激励约束原则。通过评议考核，激励执法人员积极履行职责，提高执法效能，同时对违法违规行为进行约束和纠正。二、执法评议考核内容（一）执法主体合法性1.执法机构和执法人员是否具备法定资格，是否在法定职责范围内履行职责。2.执法人员是否取得有效的行政执法证件，证件是否按时审验。（二）执法程序规范性1.行政处罚、行政许可、行政强制等执法行为是否严格按照法定程序进行，包括立案、调查取证、告知、听证、决定、送达等环节。2.执法过程中是否保障当事人的知情权、陈述权、申辩权等合法权益。（三）执法文书质量1.各类执法文书的制作是否符合格式要求，内容是否完整、准确、清晰。2.执法文书的送达是否符合法定程序，送达回证是否规范填写。（四）执法决定合法性1.作出的行政处罚、行政许可、行政强制等执法决定是否有充分的事实依据、法律依据，是否符合法定权限。2.执法决定是否公正合理，是否存在显失公正的情形。（五）执法效果1.执法工作是否有效维护了市场经济秩序，保障了产品质量安全，保护了消费者合法权益。2.执法案件的办理质量，如案件的查处率、结案率、执行率等。三、执法评议考核方式（一）内部自查各执法机构定期对本机构的执法工作进行自查，填写执法评议考核自查表，对发现的问题及时进行整改，并将自查情况上报本局执法评议考核工作领导小组。（二）互查互评组织各执法机构之间进行互查互评，通过交叉检查的方式，发现其他机构执法工作中存在的问题和亮点，相互学习借鉴，共同提高执法水平。（三）社会监督1.设立举报投诉电话、邮箱等，接受社会公众对执法工作的监督举报。对举报投诉事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。2.通过问卷调查、召开座谈会等形式，广泛征求行政相对人、社会各界对执法工作的意见和建议。（四）上级考核接受上级质量技术监督部门的执法评议考核，积极配合上级部门的检查工作，如实汇报本局执法工作情况，对上级部门提出的意见和建议认真整改落实。四、执法评议考核标准（一）执法主体合法性标准1.执法机构和执法人员具备法定资格，在法定职责范围内履行职责，得10分。每发现一项不符合规定的，扣2分。2.执法人员全部取得有效的行政执法证件，且证件按时审验，得10分。每发现一人未取得有效证件或证件未按时审验的，扣2分。（二）执法程序规范性标准1.行政处罚、行政许可、行政强制等执法行为严格按照法定程序进行，无程序违法问题，得30分。每发现一项程序违法问题，扣5分。2.充分保障当事人的知情权、陈述权、申辩权等合法权益，得10分。发现有侵犯当事人合法权益的情形，每次扣2分。（三）执法文书质量标准1.各类执法文书制作规范，内容完整、准确、清晰，得20分。每发现一份执法文书存在格式不规范、内容错误等问题，扣1分。2.执法文书送达符合法定程序，送达回证填写规范，得10分。发现一份送达回证填写不规范的，扣1分。（四）执法决定合法性标准1.作出的执法决定有充分的事实依据、法律依据，符合法定权限，得30分。每发现一项执法决定存在事实不清、证据不足、法律适用错误等问题，扣5分。2.执法决定公正合理，无显失公正的情形，得10分。发现有显失公正的执法决定，每次扣5分。（五）执法效果标准1.执法工作有效维护了市场经济秩序，保障了产品质量安全，保护了消费者合法权益，得20分。根据社会公众反馈、投诉举报处理情况等进行综合评价，酌情扣分。2.执法案件的查处率、结案率、执行率达到规定要求，得10分。每降低一个百分点，扣1分。五、执法评议考核结果运用（一）表彰奖励对执法评议考核结果优秀的执法机构和执法人员，给予表彰奖励。表彰形式包括颁发荣誉证书、给予物质奖励等，并在全局范围内进行通报表扬，作为评先评优、职务晋升的重要依据。（二）督促整改对执法评议考核中发现的问题，及时向相关执法机构和执法人员反馈，下达整改通知书，要求限期整改。整改情况纳入下一次执法评议考核内容，对整改不力的进行严肃处理。（三）责任追究对执法评议考核中发现的违法违规行为，按照有关规定追究相关执法机构和执法人员的责任。情节较轻的，给予批评教育、责令作出书面检查等处理；情节较重的，给予警告、记过、记大过等行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、执法评议考核工作组织与实施（一）成立执法评议考核工作领导小组本局成立以局长为组长，分管副局长为副组长，各相关科室负责人为成员的执法评议考核工作领导小组。领导小组负责组织领导全局的执法评议考核工作，研究解决执法评议考核工作中的重大问题。（二）明确工作职责1.领导小组办公室设在法规科，负责执法评议考核工作的具体组织实施，包括制定考核方案、组织考核实施、汇总考核结果、提出处理意见等。2.各执法机构负责本机构执法工作的自查自纠和整改落实，配合做好全局的执法评议考核工作。3.其他相关科室按照各自职责，配合做好执法评议考核