对下级政府质量考核制度

PAGE对下级政府质量考核制度一、总则（一）目的为全面提升下级政府工作质量，推动经济社会持续健康发展，依据相关法律法规，特制定本质量考核制度。本制度旨在建立科学、合理、有效的考核体系，激励下级政府不断提高工作效能、优化服务水平、增强责任意识，确保各项工作目标的顺利实现。（二）考核原则1.客观公正原则：考核过程应依据明确、可量化的标准，确保考核结果真实、准确、公平、公正，不受主观因素干扰。2.科学合理原则：考核指标应科学设定，涵盖工作的关键领域和重要环节，体现全面性与针对性，同时考核方法应简便易行、具有可操作性。3.激励约束原则：通过考核结果的运用，对表现优秀的下级政府给予奖励和激励，对存在问题的进行督促整改，形成有效的激励约束机制。4.动态调整原则：根据经济社会发展形势、政策变化以及工作实际情况，适时对考核指标、权重和方法进行动态调整，确保考核制度的科学性和适应性。（三）适用范围本制度适用于对下级政府各项工作质量的考核评价工作。二、考核主体与对象（一）考核主体成立专门的质量考核领导小组，负责统筹协调和指导下级政府质量考核工作。领导小组由上级政府相关领导及各职能部门负责人组成，日常工作由领导小组办公室承担，办公室设在[具体部门名称]。（二）考核对象下级政府及其所属各部门、各单位。三、考核内容与指标体系（一）经济发展质量1.经济增长指标地区生产总值增长率人均地区生产总值2.产业结构优化指标三次产业比重变化战略性新兴产业增加值占比3.经济发展效益指标财政收入增长率税收占财政收入比重规模以上工业企业利润增长率（二）社会民生保障质量1.就业与社会保障指标城镇新增就业人数失业率控制情况社会保险参保率2.教育质量指标学前教育毛入园率九年义务教育巩固率高中阶段教育毛入学率高等教育毛入学率3.医疗卫生与健康指标人均预期寿命居民健康素养水平医疗卫生机构床位数量及每千人口床位数基本医疗保险参保率及保障水平4.住房保障指标保障性住房建设与分配情况住房公积金覆盖率（三）生态环境质量1.环境质量指标空气质量优良天数比例地表水水质达标率土壤环境质量状况2.资源利用指标单位地区生产总值能耗降低率单位地区生产总值用水量降低率主要污染物排放总量削减率3.生态保护指标森林覆盖率自然保护区面积及占比生态红线保护情况（四）公共服务质量1.政务服务指标行政审批事项网上办理率政务服务大厅办件满意度回访得分政务公开信息发布及时率和准确率2.公共设施建设与管理指标城市道路完好率公共交通出行分担率供水、供电、供气等保障能力及可靠性指标3.公共安全指标安全生产事故起数及死亡人数下降率社会治安案件发案率食品药品安全事故发生率（五）政府自身建设质量1.依法行政指标规范性文件合法性审查率行政复议案件纠错率行政诉讼案件败诉率2.工作效能指标重点工作任务完成率政府部门间协同配合情况评估得分公文处理及时率和准确率3.廉政建设指标违纪违法案件查处数量及涉案金额廉政风险防控机制建设情况评估得分四、考核方式与周期（一）考核方式1.日常监测：依托相关部门的业务数据系统，对下级政府各项工作进展情况进行实时监测，定期收集数据信息。2.专项检查：根据工作需要，针对特定领域、重点项目或突出问题，开展专项检查，深入了解实际情况。3.年终考核：每年年底，由考核主体组织对下级政府进行全面考核，通过听取汇报、查阅资料、实地查看、民意调查等方式，综合评估全年工作质量。（二）考核周期考核周期为一年，每年年初制定考核工作方案，明确考核内容、指标、方法和时间安排；年中进行动态跟踪和督促指导；年底组织实施全面考核，次年公布考核结果。五、考核评分与结果运用（一）考核评分1.各项考核指标根据其重要程度设定相应权重，采用百分制进行量化评分。2.日常监测、专项检查和年终考核的得分按照一定比例进行加权汇总，形成最终考核得分。3.考核过程中发现下级政府存在重大问题或违规行为的，实行一票否决制，直接评定为不合格等次。（二）结果运用1.表彰奖励：对考核结果优秀的下级政府，由上级政府予以通报表扬，并给予一定的物质奖励。对在单项工作中表现突出的部门和单位，进行专项表彰。2.政策支持：在项目申报、资金安排、土地利用等方面，对考核优秀的下级政府给予优先支持，鼓励其发挥示范引领作用。3.督促整改：对考核结果不合格的下级政府，下达整改通知书，责令限期整改。整改期间，暂停相关项目审批和资金拨付，并对主要负责人进行约谈。4.绩效问责：将考核结果与下级政府领导班子和领导干部的绩效考核挂钩，对连续两年考核不合格的，按照有关规定进行问责。六、考核程序（一）制定方案每年年初，考核主体根据上级要求和工作实际，制定年度质量考核工作方案，明确考核目的、原则、对象、内容、指标、方式、周期、评分方法、结果运用以及工作要求等。（二）组织实施1.日常监测：各相关部门按照职责分工，定期收集、整理下级政府相关工作数据，及时报送考核主体。考核主体对数据进行分析汇总，形成日常监测报告。2.专项检查：根据工作需要，考核主体制定专项检查方案，组织成立检查组，对下级政府特定领域工作进行实地检查。检查组应提前通知被检查单位，检查结束后形成专项检查报告。3.年终考核：年底，下级政府按照考核要求，撰写年度工作报告，填报考核自评表，并提供相关证明材料。考核主体组织考核组，通过听取汇报、查阅资料、实地查看、民意调查等方式进行全面考核。考核组应做好考核记录，收集相关证据，并与被考核单位进行沟通反馈。（三）综合评定考核主体对日常监测、专项检查和年终考核结果进行综合分析，按照考核评分办法计算下级政府最终考核得分，确定考核等次。（四）结果反馈与公示考核结果经考核领导小组审定后，及时反馈给下级政府。同时，在一定范围内进行公示，接受社会监督。公示期为[X]个工作日，公示期间如有异议，被考核单位可提出申诉，考核主体应进行调查核实，并将处理结果及时反馈。（五）存档备案考核工作结束后，考核主体应将考核方案、考核过程资料、考核结果等相关文件资料进行整理归档，妥善保存，以备查阅。七、申诉与复核（一）申诉下级政府对考核结果有异议的，可在考核结果公示期内，向考核主体提出书面申诉。申诉内容应包括申诉事项、理由及相关证据材料。（二）复核考核主体收到申诉后，应在[X]个工作日内组织进行复核。复核可采取调阅资料、实地核