灌区标准化管理考核制度

PAGE灌区标准化管理考核制度一、总则（一）目的为加强灌区管理，提高灌溉用水效率，确保灌区工程设施安全运行，保障农业生产和生态环境用水需求，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本考核制度。本制度旨在规范灌区管理行为，建立科学合理的考核评价机制，促进灌区管理水平的提升，实现灌区可持续发展。（二）适用范围本考核制度适用于本灌区管理机构及其下属各管理单位、部门，以及参与灌区管理相关工作的所有人员。涵盖灌区工程设施的建设、维护、运行管理，灌溉用水调配，水资源保护等各个环节。（三）考核原则1.客观公正原则：考核过程和结果应基于客观事实，严格按照规定的标准和程序进行，确保公平、公正，不受人为因素干扰。2.科学合理原则：考核指标体系应科学设置，充分反映灌区管理的关键环节和核心要求，具有合理性和可操作性。3.激励约束原则：通过考核结果的运用，对表现优秀的单位和个人给予激励，对存在问题的单位和个人进行约束，促进灌区管理水平整体提升。4.持续改进原则：考核制度应根据灌区发展的实际情况和管理要求，不断完善和优化，推动灌区管理工作持续改进。二、考核主体与对象（一）考核主体成立灌区标准化管理考核领导小组，负责全面领导和组织实施考核工作。考核领导小组由灌区管理机构主要负责人担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设考核办公室，负责考核工作的具体组织、协调和日常事务处理。考核办公室设在灌区管理机构的综合管理部门，配备专人负责考核工作的资料收集、数据统计、结果汇总等工作。（二）考核对象1.灌区下属各管理单位：包括各灌溉管理站、工程维护队等，负责灌区特定区域的灌溉管理和工程设施维护工作。2.灌区各职能部门：如灌溉调度部门、水资源管理部门、工程建设部门等，承担灌区相应专业领域的管理职责。3.参与灌区管理工作的个人：包括各级管理人员、技术人员、一线工作人员等。三．考核内容与指标（一）工程设施管理1.工程设施完好率：考核灌区各类工程设施（如渠道、水闸、泵站等）的完好状况，确保设施能够正常运行。计算公式为：工程设施完好率=完好设施数量/设施总数量×100%。2.工程设施维修及时率：统计工程设施出现故障或损坏后，及时进行维修的情况。维修及时率=及时维修的设施数量/需维修设施数量×100%。3.工程设施运行效率：通过监测泵站的抽水效率、渠道的输水损失等指标，评估工程设施的运行效率。例如，泵站的能源单耗应控制在合理范围内，渠道的输水损失率应符合行业标准要求。（二）灌溉用水管理1.灌溉用水计划执行率：考核各管理单位对年度灌溉用水计划的执行情况，确保灌溉用水合理调配。灌溉用水计划执行率=实际用水量/计划用水量×100%。2.灌溉水利用系数：衡量灌区灌溉用水的有效利用程度，反映灌溉系统的运行效率。通过田间实测等方法计算得出，计算公式为：灌溉水利用系数=灌入田间的有效水量/渠首引进的总水量。3.灌溉保证率：评估灌区能够满足农作物灌溉需求的程度，确保农业生产用水安全。根据多年灌溉资料统计分析确定，一般要求达到一定的百分比标准。（三）水资源保护1.水质达标率：监测灌区水源地、渠道水质状况，考核水质符合国家相关标准的情况。水质达标率=达标水样数量/水样总数量×100%。2.水资源节约措施落实情况：检查灌区是否采取有效的节水措施，如推广节水灌溉技术、加强用水计量管理等。通过统计节水灌溉面积占比、用水计量设施安装率等指标进行考核。3.水生态保护：关注灌区周边水生态环境，考核是否采取措施保护湿地、维护河流生态流量等。例如，是否制定并实施水生态保护规划，采取生态修复工程等。（四）管理组织与制度建设1.管理机构设置合理性：评估灌区管理机构的部门设置、人员配备是否符合灌区管理实际需求，是否有利于各项管理工作的开展。2.管理制度完善性：检查灌区各项管理制度是否健全，包括工程设施管理制度、灌溉用水管理制度、水资源保护制度、人员考核制度等，是否覆盖灌区管理的各个方面。3.管理信息化水平：考核灌区信息化建设情况，如是否建立灌溉用水管理信息系统、工程设施监测系统等，信息系统的运行效率和数据准确性等。（五）人员素质与工作绩效1.人员培训计划完成率：统计各管理单位和部门组织人员参加各类业务培训的情况，考核培训计划的执行情况。人员培训计划完成率=实际参加培训人数/计划培训人数×100%。2.工作任务完成情况：根据各岗位的工作职责，考核工作人员按时、按质完成工作任务的情况，通过工作任务完成率、工作质量达标率等指标进行量化评估。3.创新工作成果：鼓励工作人员在灌区管理中开展创新工作，对取得的创新性成果（如新技术应用、管理模式创新等）进行考核评价，并给予相应加分。四、考核方式与周期（一）考核方式1.日常检查：考核办公室定期或不定期对各考核对象进行日常检查，检查内容包括工程设施运行状况、灌溉用水调度情况、水资源保护措施落实情况等。检查人员应详细记录检查情况，填写检查记录表。2.定期报表：各考核对象按照规定的时间和格式，定期向考核办公室报送相关工作报表，如工程设施维修报表、灌溉用水统计报表、水质监测报表等。考核办公室对报表数据进行审核和分析，作为考核的依据之一。3.专项评估：针对灌区管理中的重点工作或突出问题，组织专项评估。例如，对某项节水灌溉技术的推广效果进行专项评估，对某段渠道的防渗工程质量进行专项检查等。专项评估可邀请相关专家参与，确保评估结果的科学性和专业性。4.公众监督：设立公众监督渠道，接受灌区周边群众、用水户等对灌区管理工作的监督和意见反馈。对公众反映的问题进行调查核实，并将处理结果纳入考核内容。（二）考核周期考核周期为每年一次，每年年初制定详细的考核工作计划，明确考核时间安排、考核内容、考核方式等。考核工作应在当年年底前完成，考核结果应及时公布，并作为下一年度灌区管理工作决策和改进的依据。五、考核评分与结果运用（一）考核评分1.指标权重确定：根据灌区管理的重点和关键环节，对各项考核指标设定相应的权重。例如，工程设施管理指标权重可设定为30%，灌溉用水管理指标权重为35%，水资源保护指标权重为20%，管理组织与制度建设指标权重为10%，人员素质与工作绩效指标权重为5%。权重设置应根据灌区实际情况和发展需求进行动态调整。2.评分标准制定：针对各项考核指标，制定详细的评分标准。评分标准应明确不同考核等级对应的分数区间，例如，工程设施完好率达到95%及以上为优秀，得90100分；85%94%为良好，得7589分；70%84%为合格，得6074分；低于70%为不合格，得60分以下。其他指标也按照类似的方式制定评分标准。3.综合评分计算：考核办公室根据各项考核指标的实际完成情况和对应的评分标准，计算各考核对象的单项指标得分，再按照指标权重进行加权计算，得出综合考核得分。计算公式为：综合考核得分=∑（单项指标得分×指标权重）。（二）考核结果等级划分考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。综合考核得分90分及以上为优秀；8089分为良好；6079分为合格；低于60分为不合格。（三）结果运用1.表彰奖励：对考核结果为优秀的单位和个人进行表彰奖励，颁发荣誉证书和奖金。优秀单位可在年度工作会议上作经验介绍，优秀个人可作为晋升、评优评先的优先考虑对象。2.绩效工资挂钩：将考核结果与工作人员的绩效工资挂钩，根据考核等级发放相应的绩效奖金。例如，优秀等级的工作人员绩效奖金系数可设定为1.5，良好等级为1.2，合格等级为1，不合格等级为0.5。3.工作改进与培训：对考核结果为不合格的单位和个人，下达整改通知书，要求限期整改。同时，根据存在的问题，针对性地组织培训和指导，帮助其提升管理水平。对连续两年考核不合格的单位负责人，进行岗位调整。4.政策支持与资源分配：在安排灌区建设项目、资金分配等方面，优先考虑考核结果优秀且管理工作成效显著的单位。对考核结果较差的单位，适当减少项目支持和资金投入，促使其加强管理，提高工作质量。六、考核申诉与处理（一）申诉渠道各考核对象如对考核结果有异议，可在考核结果公布之日起[X]个工作日内，向考核领导小组提出书面申诉。申诉书应写明申诉理由、相关证据材料等。考核领导小组应及时受理申诉，并进行调查核实。（二）申诉处理程序1.受理：考核领导小组收到申诉书后，进行登记和初步审查，符合申诉条件的予以受理，并向申诉人发出受理通知书；不符合申诉条件的，书面告知申诉人不予受理的理由。2.调查核实：考核办公室组织相关人员对申诉事项进行调查核实，通过查阅资料、实地复查、听取各方意见等方式，全面了解情况。调查过程应客观公正，形成详细的调查记录。3.审议决定：考核领导小组根据调查核实情况，召开专门会议进行审议。审议过程中，申诉人有权进行陈述和申辩。考核领导小组根据审议结果作出维持、变更或撤销原考核结果的决定，并书面通知申诉人。（三）处理期限考