浦口国资集团安全制度

浦口国资集团安全制度一、浦口国资集团安全制度

（一）总则

浦口国资集团安全制度旨在规范集团及其下属企业安全管理工作，保障集团资产安全、人员安全和生产安全，预防和减少各类安全事故的发生。本制度适用于集团及其所有下属企业、部门及员工。集团设立安全管理委员会，负责统筹协调集团安全管理工作，安全管理部门负责具体实施和安全监督。各下属企业应设立相应的安全管理机构，配备专职或兼职安全管理人员，负责本企业的安全管理工作。安全管理工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持全员参与、全员负责的原则，建立健全安全生产责任制，完善安全管理制度，加强安全教育培训，提升安全管理水平。

（二）安全生产责任制

集团总经理对集团安全工作负总责，分管安全副总经理对安全工作负直接责任。各下属企业主要负责人对本单位安全工作负总责，分管安全负责人对安全工作负直接责任。各部门负责人对本部门安全工作负直接责任。员工应严格遵守安全操作规程，履行岗位安全职责，发现事故隐患应立即报告并采取有效措施消除。集团安全管理委员会每年至少召开两次会议，研究部署安全工作，协调解决安全工作中的重大问题。各下属企业每月至少召开一次安全工作会议，分析安全形势，部署安全工作。安全管理部门每季度至少开展一次安全检查，排查事故隐患，督促整改落实。

（三）安全管理制度

集团建立健全安全生产责任制、安全操作规程、安全教育培训制度、安全检查制度、事故隐患排查治理制度、事故报告和调查处理制度、安全投入保障制度等安全管理制度。各下属企业应根据集团安全管理制度，结合本企业实际情况，制定本企业的安全管理制度和操作规程。安全管理制度应包括安全生产目标、安全生产组织机构、安全生产责任制、安全操作规程、安全教育培训、安全检查、事故隐患排查治理、事故报告和调查处理、安全投入保障等内容。安全管理制度应定期评审，并根据实际情况进行修订完善。

（四）安全教育培训

集团每年至少组织一次全员安全教育培训，内容包括安全生产法律法规、安全管理制度、安全操作规程、事故案例分析等。各下属企业应每年至少组织两次全员安全教育培训，并对新员工、转岗员工、特种作业人员进行专项安全教育培训。安全教育培训应以实际操作技能和安全意识教育为主，采用课堂讲授、现场演示、模拟操作等多种形式进行。安全教育培训结束后，应进行考核，考核不合格者不得上岗。安全管理部门应建立安全教育培训档案，记录培训内容、培训时间、培训人员、考核结果等信息。

（五）安全检查

集团安全管理委员会每年至少组织两次全面安全检查，各下属企业每月至少组织一次全面安全检查，各部门每周至少组织一次安全检查。安全检查应覆盖所有生产场所、设备设施、作业活动等，重点检查安全生产责任制落实情况、安全操作规程执行情况、安全教育培训情况、事故隐患排查治理情况等。安全检查应形成检查记录，对发现的问题应立即整改，不能立即整改的应制定整改方案，明确整改责任人、整改措施和整改期限，并跟踪督促整改落实。安全管理部门应建立安全检查档案，记录检查时间、检查内容、检查人员、检查结果等信息。

（六）事故隐患排查治理

集团及其下属企业应建立健全事故隐患排查治理制度，定期开展事故隐患排查，对排查出的事故隐患应立即采取措施进行治理。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害程度较轻，能够立即整改的事故隐患。重大事故隐患是指危害程度严重，需要采取一定时间进行整改的事故隐患。对排查出的重大事故隐患，应立即采取有效措施进行监控，并制定整改方案，报集团安全管理委员会批准后实施。整改方案应包括整改目标、整改措施、整改责任人、整改期限、整改资金等内容。整改完成后，应组织相关人员进行验收，并形成验收记录。安全管理部门应建立事故隐患排查治理档案，记录排查时间、排查人员、排查结果、治理措施、治理责任人、治理期限、验收结果等信息。

（七）事故报告和调查处理

集团及其下属企业发生安全事故后，应立即采取措施进行抢救，并按照规定程序报告事故。事故报告应包括事故发生时间、地点、人员伤亡情况、事故原因初步分析、已采取的措施等内容。集团安全管理委员会负责组织事故调查，事故调查应查明事故原因、事故性质、事故责任，并提出处理意见。事故调查结束后，应形成事故调查报告，并报集团总经理批准后发布。对事故责任人员，应根据事故情节轻重，给予相应的处理。事故处理应遵循“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人员未处理不放过、事故责任人和周围群众未受到教育不放过、整改措施未落实不放过。安全管理部门应建立事故报告和调查处理档案，记录事故发生时间、事故报告时间、事故调查时间、事故调查人员、事故调查结果、事故处理意见、事故处理结果等信息。

（八）安全投入保障

集团应建立安全生产投入保障制度，确保安全生产所需资金投入。安全生产投入应纳入集团年度预算，并优先保障。各下属企业应根据本企业实际情况，制定安全生产投入计划，并按计划实施。安全生产投入应主要用于安全设施设备购置、安全设施设备维护、安全教育培训、事故隐患排查治理、劳动防护用品购置等方面。安全管理部门应建立安全生产投入档案，记录安全生产投入计划、安全生产投入资金使用情况、安全生产投入效果等信息。

二、浦口国资集团安全制度

（一）安全设施设备管理

集团及其下属企业应建立健全安全设施设备管理制度，确保安全设施设备完好有效。安全设施设备包括但不限于消防设施设备、电气设施设备、起重设施设备、压力容器、特种设备等。安全设施设备应定期进行检查、维护和保养，确保其处于良好状态。安全设施设备检查应包括外观检查、性能测试、安全附件检查等。安全设施设备维护应制定维护计划，明确维护内容、维护周期、维护责任人等。安全设施设备保养应按照说明书要求进行，确保保养质量。安全设施设备应建立档案，记录购置时间、使用期限、检查记录、维护记录、保养记录等信息。安全设施设备报废应按照规定程序进行，确保报废安全。

（二）危险作业管理

集团及其下属企业应建立健全危险作业管理制度，规范危险作业程序，确保危险作业安全。危险作业包括但不限于高处作业、动火作业、有限空间作业、临时用电作业、起重作业等。危险作业前应进行风险评估，评估内容包括作业环境、作业人员、作业设备、作业过程等。风险评估结果应作为危险作业审批的依据。危险作业审批应制定审批程序，明确审批权限、审批流程、审批责任人等。危险作业实施前应进行安全技术交底，交底内容包括作业内容、作业流程、安全措施、应急措施等。危险作业过程中应派专人进行监护，确保作业安全。危险作业完成后应进行现场清理，消除安全隐患。

（三）危险化学品管理

集团及其下属企业应建立健全危险化学品管理制度，规范危险化学品储存、使用、运输等环节的安全管理，确保危险化学品安全。危险化学品储存应选择专用储存场所，储存场所应符合国家标准，并设置明显的安全警示标志。危险化学品储存应分类储存，不同类别的危险化学品不得混存。危险化学品储存应定期进行检查，检查内容包括储存场所安全状况、危险化学品状况等。危险化学品使用应制定使用方案，明确使用范围、使用方法、安全措施等。危险化学品使用过程中应佩戴相应的劳动防护用品，并采取必要的安全措施。危险化学品运输应选择具备相应资质的运输企业，并按照规定程序进行运输。危险化学品运输应配备必要的防护设备和应急物资，并制定应急预案。

（四）特种设备安全管理

集团及其下属企业应建立健全特种设备管理制度，规范特种设备使用管理，确保特种设备安全。特种设备包括但不限于锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等。特种设备使用应取得相应的使用登记证，并定期进行检验。特种设备使用应制定操作规程，明确操作人员、操作流程、安全措施等。特种设备操作人员应取得相应的操作资格证书，并定期进行安全教育培训。特种设备应定期进行检查、维护和保养，确保其处于良好状态。特种设备检查应包括外观检查、性能测试、安全附件检查等。特种设备维护应制定维护计划，明确维护内容、维护周期、维护责任人等。特种设备保养应按照说明书要求进行，确保保养质量。特种设备应建立档案，记录购置时间、使用期限、检验记录、检查记录、维护记录、保养记录等信息。特种设备事故应按照规定程序进行报告和调查处理。

（五）消防安全管理

集团及其下属企业应建立健全消防安全管理制度，规范消防安全管理，确保消防安全。消防安全管理包括但不限于消防设施设备管理、用火用电管理、易燃易爆物品管理、火灾隐患排查治理等。消防设施设备应定期进行检查、维护和保养，确保其处于良好状态。消防设施设备检查应包括外观检查、性能测试、安全附件检查等。消防设施设备维护应制定维护计划，明确维护内容、维护周期、维护责任人等。消防设施设备保养应按照说明书要求进行，确保保养质量。用火用电应严格遵守消防安全规定，严禁违章用火用电。易燃易爆物品应分类储存，并设置明显的安全警示标志。火灾隐患排查应定期进行，排查内容包括消防设施设备状况、用火用电状况、易燃易爆物品状况等。火灾隐患应立即整改，不能立即整改的应制定整改方案，明确整改责任人、整改措施和整改期限，并跟踪督促整改落实。火灾发生后，应立即组织人员疏散，并采取有效措施进行灭火。火灾事故应按照规定程序进行报告和调查处理。

（六）环境保护管理

集团及其下属企业应建立健全环境保护管理制度，规范环境保护管理，确保环境保护。环境保护管理包括但不限于废水、废气、固体废物管理等。废水排放应符合国家标准，并定期进行监测。废气排放应安装相应的处理设施，并定期进行维护和保养。固体废物应分类收集、分类处理，并定期进行处置。环境保护应建立档案，记录废水排放情况、废气排放情况、固体废物处置情况等信息。环境保护事故应按照规定程序进行报告和调查处理。

三、浦口国资集团安全制度

（一）安全文化建设

集团及其下属企业应重视安全文化建设，营造浓厚的安全氛围，提升员工的安全意识和安全素养。安全文化建设应融入企业日常管理，通过多种形式开展安全宣传教育活动，增强员工的安全意识。安全宣传教育活动应包括安全生产法律法规宣传、安全管理制度宣传、安全操作规程宣传、事故案例分析等。安全宣传教育活动应定期开展，并形成制度。安全文化建设应注重实效，通过开展安全知识竞赛、安全技能比武、安全演讲比赛等活动，提高员工的安全知识和安全技能。安全文化建设应注重典型引路，通过表彰安全先进典型，树立安全标杆，激励员工学习先进，争当先进。安全文化建设应注重环境营造，通过设置安全警示标志、张贴安全宣传画、播放安全宣传片等方式，营造浓厚的安全氛围。安全文化建设应注重持续改进，定期对安全文化建设情况进行评估，并根据评估结果进行改进。

（二）安全绩效考核

集团及其下属企业应建立健全安全绩效考核制度，将安全工作纳入绩效考核体系，并与员工的薪酬待遇挂钩。安全绩效考核应制定考核标准，明确考核内容、考核方法、考核权重等。安全绩效考核应定期进行，考核结果应作为员工晋升、评优评先的重要依据。安全绩效考核应注重公平公正，考核过程应透明公开，考核结果应及时反馈。安全绩效考核应注重激励约束，对安全工作表现突出的员工应给予表彰奖励，对安全工作表现不佳的员工应给予批评教育。安全绩效考核应注重持续改进，定期对安全绩效考核制度进行评估，并根据评估结果进行改进。安全绩效考核应注重与企业整体发展战略相结合，确保安全工作与企业整体发展战略相协调。

（三）安全信息化管理

集团及其下属企业应积极推进安全信息化管理，利用信息化手段提升安全管理水平。安全信息化管理应建立安全信息管理平台，实现安全信息的收集、整理、分析、发布等功能。安全信息管理平台应包括安全生产责任制、安全操作规程、安全教育培训、安全检查、事故隐患排查治理、事故报告和调查处理、安全投入保障等信息。安全信息化管理应利用信息化手段开展安全检查，通过视频监控、传感器等技术手段，实现安全检查的自动化、智能化。安全信息化管理应利用信息化手段开展事故隐患排查治理，通过信息平台实现事故隐患的实时监控、及时上报、跟踪督促、闭环管理。安全信息化管理应利用信息化手段开展安全教育培训，通过网络平台开展安全教育培训，提高安全教育培训的效率和效果。安全信息化管理应注重信息安全，确保安全信息的安全性和保密性。安全信息化管理应注重与现有安全管理体系的融合，确保信息化管理能够有效提升安全管理水平。

四、浦口国资集团安全制度

（一）应急管理体系建设

集团及其下属企业应建立健全应急管理体系，完善应急预案，加强应急演练，提升应急处置能力。应急管理体系应包括应急组织机构、应急预案、应急资源、应急演练、应急培训等要素。应急组织机构应明确应急管理的职责分工，确保应急管理工作有序开展。应急组织机构应设立应急指挥机构，负责应急工作的统一指挥和协调。应急组织机构应设立应急工作机构，负责应急工作的具体实施。应急预案应针对可能发生的事故制定，明确事故发生后的应急处置措施。应急预案应定期进行修订，确保其适用性和有效性。应急资源应包括应急物资、应急人员、应急设备等。应急物资应定期进行检查，确保其处于良好状态。应急人员应定期进行培训，提升应急处置能力。应急演练应定期开展，检验应急预案的有效性和应急人员的应急处置能力。应急演练应采取多种形式，包括桌面演练、实战演练等。应急培训应针对不同岗位的人员开展，提升员工的安全意识和应急处置能力。应急管理体系应注重与地方政府应急体系的衔接，确保应急管理工作能够得到地方政府的支持。

（二）事故应急预案编制

集团及其下属企业应针对可能发生的事故编制事故应急预案，明确事故发生后的应急处置措施。事故应急预案应包括事故发生情况、应急组织机构、应急响应程序、应急保障措施、应急结束程序等内容。事故应急预案应针对不同类型的事故制定，包括火灾事故、爆炸事故、中毒事故、坍塌事故等。事故应急预案应明确事故发生后的应急处置程序，包括事故报告、事故处置、人员疏散、救援行动等。事故应急预案应明确应急保障措施，包括应急物资保障、应急人员保障、应急设备保障等。事故应急预案应明确应急结束程序，包括事故调查、善后处理、恢复生产等。事故应急预案应定期进行演练，检验应急预案的有效性和应急人员的应急处置能力。事故应急预案应定期进行修订，确保其适用性和有效性。事故应急预案应向员工进行宣传，确保员工了解应急预案的内容，并能够按照应急预案的要求进行应急处置。

（三）应急资源管理

集团及其下属企业应建立健全应急资源管理制度，确保应急资源能够及时到位，满足应急处置需要。应急资源包括应急物资、应急人员、应急设备等。应急物资应包括食品、饮用水、药品、照明设备、通讯设备等。应急物资应定期进行检查，确保其处于良好状态。应急物资应存放在指定地点，并设置明显的标志。应急人员应包括应急管理人员、应急救援人员、医疗救护人员等。应急人员应定期进行培训，提升应急处置能力。应急设备应包括消防设备、救援设备、通讯设备等。应急设备应定期进行检查和维护，确保其处于良好状态。应急资源管理制度应明确应急资源的种类、数量、存放地点、管理责任人等。应急资源管理制度应明确应急资源的调配程序，确保应急资源能够及时到位。应急资源管理制度应定期进行演练，检验应急资源的调配能力。

（四）应急演练实施

集团及其下属企业应定期开展应急演练，检验应急预案的有效性和应急人员的应急处置能力。应急演练应针对不同类型的事故制定，包括火灾事故、爆炸事故、中毒事故、坍塌事故等。应急演练应采取多种形式，包括桌面演练、实战演练等。桌面演练是通过模拟事故发生过程，检验应急预案的合理性和可行性。实战演练是通过模拟事故发生，检验应急人员的应急处置能力。应急演练应邀请政府相关部门、媒体等参与，提高应急演练的透明度和影响力。应急演练结束后，应进行评估，评估内容包括演练组织情况、演练效果、存在问题等。应急演练评估结果应作为改进应急预案和提升应急处置能力的依据。应急演练评估结果应向员工进行通报，提高员工的安全意识和应急处置能力。应急演练应形成记录，记录演练时间、演练地点、演练内容、演练人员、演练效果、存在问题等信息。

（五）应急培训教育

集团及其下属企业应定期开展应急培训教育，提升员工的安全意识和应急处置能力。应急培训教育应针对不同岗位的人员开展，包括应急管理人员、应急救援人员、普通员工等。应急培训教育内容应包括应急预案、应急响应程序、应急保障措施、应急结束程序等。应急培训教育应采用多种形式，包括课堂讲授、现场演示、模拟操作等。应急培训教育结束后，应进行考核，考核内容包括培训内容、培训时间、培训人员、考核结果等。应急培训教育考核结果应作为员工晋升、评优评先的重要依据。应急培训教育应形成记录，记录培训时间、培训地点、培训内容、培训人员、考核结果等信息。应急培训教育应注重实效，通过开展应急培训教育，提高员工的安全意识和应急处置能力，确保在事故发生时能够及时有效地进行处置。

五、浦口国资集团安全制度

（一）安全生产监督

集团安全管理委员会负责统筹协调集团安全监督工作，安全管理部门负责具体实施安全监督。各下属企业应设立相应的安全管理机构，配备专职或兼职安全监督人员，负责本企业的安全监督工作。安全监督应包括对安全生产责任制落实情况、安全操作规程执行情况、安全教育培训情况、事故隐患排查治理情况、安全设施设备状况、危险作业管理情况、危险化学品管理情况、特种设备管理情况、消防安全管理情况、环境保护管理情况等的监督。安全监督应采取日常监督、专项监督、联合监督等多种形式进行。日常监督是指安全监督人员每日对生产现场进行巡查，发现安全隐患应立即督促整改。专项监督是指安全监督人员针对特定领域或特定问题进行专项检查，例如消防安全检查、危险化学品检查等。联合监督是指安全监督人员与其他部门或单位联合进行监督，例如与政府部门联合进行安全生产检查等。安全监督应形成记录，记录监督时间、监督地点、监督内容、监督人员、监督结果等信息。安全监督记录应作为改进安全管理工作的重要依据。

（二）安全生产检查

集团及其下属企业应建立健全安全生产检查制度，定期开展安全生产检查，排查事故隐患，督促整改落实。安全生产检查应包括日常检查、定期检查、专项检查等多种形式。日常检查是指安全管理人员每日对生产现场进行巡查，发现安全隐患应立即督促整改。定期检查是指安全管理人员定期对生产现场进行系统性检查，例如每周、每月或每季度进行一次检查。专项检查是指安全管理人员针对特定领域或特定问题进行专项检查，例如消防安全检查、危险化学品检查等。安全生产检查应覆盖所有生产场所、设备设施、作业活动等，重点检查安全生产责任制落实情况、安全操作规程执行情况、安全教育培训情况、事故隐患排查治理情况等。安全生产检查应形成记录，记录检查时间、检查地点、检查内容、检查人员、检查结果等信息。安全生产检查记录应作为改进安全管理工作的重要依据。

（三）事故隐患排查治理

集团及其下属企业应建立健全事故隐患排查治理制度，定期开展事故隐患排查，对排查出的事故隐患应立即采取措施进行治理。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害程度较轻，能够立即整改的事故隐患。重大事故隐患是指危害程度严重，需要采取一定时间进行整改的事故隐患。对排查出的重大事故隐患，应立即采取有效措施进行监控，并制定整改方案，报集团安全管理委员会批准后实施。整改方案应包括整改目标、整改措施、整改责任人、整改期限、整改资金等内容。整改完成后，应组织相关人员进行验收，并形成验收记录。安全管理部门应建立事故隐患排查治理档案，记录排查时间、排查人员、排查结果、治理措施、治理责任人、治理期限、验收结果等信息。事故隐患排查治理应注重源头治理，通过改进生产工艺、更新设备设施、优化作业环境等措施，消除事故隐患产生的根源。

（四）事故报告和调查处理

集团及其下属企业发生安全事故后，应立即采取措施进行抢救，并按照规定程序报告事故。事故报告应包括事故发生时间、地点、人员伤亡情况、事故原因初步分析、已采取的措施等内容。集团安全管理委员会负责组织事故调查，事故调查应查明事故原因、事故性质、事故责任，并提出处理意见。事故调查结束后，应形成事故调查报告，并报集团总经理批准后发布。对事故责任人员，应根据事故情节轻重，给予相应的处理。事故处理应遵循“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人员未处理不放过、事故责任人和周围群众未受到教育不放过、整改措施未落实不放过。安全管理部门应建立事故报告和调查处理档案，记录事故发生时间、事故报告时间、事故调查时间、事故调查人员、事故调查结果、事故处理意见、事故处理结果等信息。事故报告和调查处理应注重实事求是，客观公正，以事实为依据，以法律为准绳，确保事故报告和调查处理的公正性。

（五）事故责任追究

集团及其下属企业应建立健全事故责任追究制度，对发生安全事故的责任人员应进行严肃追究。事故责任追究应遵循“谁主管、谁负责”的原则，对事故发生负有责任的领导人员和责任人员应进行追究。事故责任追究应依据事故调查结果，对事故责任人员进行相应的处理，包括经济处罚、行政处分、刑事处罚等。事故责任追究应注重教育与惩戒相结合，对事故责任人员进行教育，帮助其认识错误，改正错误。事故责任追究应形成记录，记录事故时间、事故原因、事故责任人员、处理意见、处理结果等信息。事故责任追究应作为改进安全管理工作的重要依据，通过事故责任追究，提高各级人员的安全责任意识，防止类似事故再次发生。事故责任追究应注重公平公正，对事故责任人员的处理应依据事故情节轻重，确保处理的公正性。

（六）事故统计与分析

集团及其下属企业应建立健全事故统计与分析制度，定期对事故进行统计和分析，掌握事故发生规律，为改进安全管理工作提供依据。事故统计应包括事故发生时间、地点、人员伤亡情况、事故原因、事故等级等信息。事故分析应包括事故原因分析、事故责任分析、事故损失分析等。事故分析应采用多种方法，例如事故树分析、故障模式与影响分析等。事故分析结果应形成报告，报告应包括事故统计情况、事故分析结果、改进措施建议等内容。事故统计与分析报告应向员工进行通报，提高员工的安全意识和事故防范能力。事故统计与分析报告应作为改进安全管理工作的重要依据，通过事故统计与分析，掌握事故发生规律，制定针对性的安全管理工作措施，预防事故再次发生。事故统计与分析应注重科学性，采用科学的方法进行事故统计与分析，确保分析结果的准确性和可靠性。

六、浦口国资集团安全制度

（一）制度评审与修订

集团及其下属企业应建立健全安全制度评审与修订机制，确保安全制度能够适应实际情况的变化，持续有效。安全制度评审应定期进行，例如每年至少进行一次评审。安全制度评审应由集团安全管理委员会组织，邀请相关部门和人员参加。安全制度评审应对照国家安全生产法律法规、行业标准以及集团实际情况进行，评估安全制度的适用性和有效性。安全制度评审应重点关注以下几个方面：一是安全制度是否完整，是否涵盖了所有必要的方面；二是安全制度是否清晰，是否易于理解；三是安全制度是否可行，是否能够有效执行；四是安全制度是否与集团实际情况相符，是否能够满足集团安全管理的需要。安全制度修订应根据评审结果进行，对不符合实际情况或无法有效执行的安全制度应进行修订。安全制度修订应制定