吉林省安全生产约谈制度

吉林省安全生产约谈制度一、吉林省安全生产约谈制度

第一条为进一步加强安全生产监管，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，有效防范和遏制生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，结合本省实际，制定本制度。

第二条本制度适用于吉林省行政区域内生产经营单位的安全生产约谈工作。约谈对象主要包括：发生较大及以上生产安全事故的生产经营单位及其主要负责人；未按规定履行安全生产职责，被责令限期整改但未按期完成的生产经营单位及其主要负责人；存在重大安全隐患，未及时采取措施进行整改的生产经营单位及其主要负责人；安全生产标准化建设不符合要求，且未按期整改的生产经营单位及其主要负责人；发生多起相同类型生产安全事故的生产经营单位及其主要负责人。

第三条省应急管理部门负责全省安全生产约谈工作的组织、协调和实施。市（州）应急管理部门负责本行政区域内安全生产约谈工作的具体实施。省、市（州）应急管理部门可以委托下级应急管理部门或者相关行业主管部门实施约谈。

第四条安全生产约谈遵循依法依规、突出重点、注重实效的原则。约谈内容主要包括：事故原因分析和责任追究情况；安全生产责任落实情况；安全隐患排查治理情况；安全生产标准化建设情况；安全生产教育培训情况；事故应急演练情况等。

第五条约谈程序分为约谈准备、约谈实施、约谈记录和整改落实四个阶段。

（一）约谈准备。省应急管理部门根据事故调查结果、安全生产检查发现的问题或者相关行业主管部门的推荐，确定约谈对象和内容，制定约谈方案，并报省人民政府批准。

（二）约谈实施。省应急管理部门组织相关行业主管部门、事故调查组专家等组成约谈组，对约谈对象进行约谈。约谈组应当提前3日将约谈时间、地点、内容等事项通知约谈对象。

（三）约谈记录。约谈结束后，约谈组应当制作约谈记录，内容包括约谈对象、约谈时间、地点、内容、主要问题、整改要求等。约谈记录经约谈对象签字确认后，由省应急管理部门存档备查。

（四）整改落实。约谈对象应当按照约谈记录的要求，制定整改方案，明确整改措施、责任人和完成时限，并报省应急管理部门备案。省应急管理部门对整改情况进行跟踪督促，确保整改措施落实到位。

第六条约谈对象应当按照约谈要求，如实提供相关资料，积极配合约谈工作。约谈对象不得隐瞒事故真相、逃避责任追究，不得干扰、阻挠约谈工作的正常进行。

第七条约谈对象未按照约谈要求进行整改，或者整改措施不力、整改效果不明显的，省应急管理部门可以采取以下措施：

（一）再次约谈约谈对象及其主要负责人。

（二）责令约谈对象停产停业整顿。

（三）对约谈对象及其主要负责人进行行政处罚。

（四）将约谈对象列入安全生产失信名单，并向社会公告。

第八条省应急管理部门应当加强对安全生产约谈工作的监督检查，对约谈工作不力、措施不到位的，依法依规追究相关人员的责任。

第九条本制度由省应急管理部门负责解释。

第十条本制度自发布之日起施行。

二、约谈的实施与监督

第一条约谈的实施应当遵循规范化的程序，确保约谈工作的严肃性和权威性。省应急管理部门在组织实施约谈时，应当制定详细的约谈方案，明确约谈的目标、内容、形式、参与人员等事项。约谈方案应当根据约谈对象的具体情况，进行个性化设计，确保约谈内容的针对性和有效性。

第二条约谈的实施过程应当做到公开透明，接受社会监督。省应急管理部门应当在约谈前，通过官方网站、新闻媒体等渠道，向社会公布约谈的时间、地点、对象、内容等信息，增加约谈工作的透明度，提高约谈的社会影响力。约谈过程中，可以邀请媒体记者进行现场报道，让社会公众了解约谈的实际情况，增强约谈的公信力。

第三条约谈的形式可以根据约谈对象的具体情况，采取不同的方式。常见的约谈形式包括：个别约谈、集体约谈、书面约谈等。个别约谈适用于对单个生产经营单位或者主要负责人的约谈，可以更加深入地了解情况，提出更加具体的要求。集体约谈适用于对多个生产经营单位或者同一行业领域的多个单位的约谈，可以起到警示和教育的作用，促进多家单位共同提高安全生产水平。书面约谈适用于对情况比较复杂，需要充分准备的情况，可以通过书面材料进行详细的沟通和交流。

第四条约谈的实施应当注重实效，确保约谈成果能够转化为实际的行动。省应急管理部门在组织实施约谈时，应当认真听取约谈对象的陈述和申辩，充分了解其安全生产工作的实际情况，提出切实可行的整改要求。约谈对象应当积极配合约谈工作，如实提供相关资料，认真听取约谈组的意见建议，制定切实可行的整改方案，并按照要求进行整改。

第五条约谈的实施应当做好记录工作，确保约谈过程有据可查。省应急管理部门应当在约谈过程中，指定专人负责记录，详细记录约谈的时间、地点、参与人员、约谈内容、主要问题、整改要求等事项。约谈记录应当经约谈对象签字确认后，由省应急管理部门存档备查。约谈记录是后续跟踪督促整改的重要依据，也是评估约谈效果的重要参考。

第六条约谈的实施应当注重沟通和交流，营造良好的沟通氛围。省应急管理部门在组织实施约谈时，应当注重与约谈对象的沟通和交流，了解其安全生产工作中的困难和问题，帮助其解决实际困难。同时，也应当向约谈对象宣传安全生产法律法规和政策，提高其安全生产意识和责任意识。通过良好的沟通和交流，可以增进双方的理解和信任，促进约谈工作的顺利开展。

第七条省应急管理部门应当建立健全约谈的监督机制，确保约谈工作规范有序进行。省应急管理部门应当定期对约谈工作进行监督检查，对约谈工作不力、措施不到位的，依法依规追究相关人员的责任。同时，也应当接受社会公众的监督，对群众反映的问题，及时进行调查处理，确保约谈工作的公正性和透明度。

第八条约谈的实施应当与其它安全生产监管措施相衔接，形成合力。省应急管理部门在组织实施约谈时，应当与其它安全生产监管措施相衔接，形成合力。例如，可以将约谈与安全生产检查、行政处罚、信用监管等措施相结合，对约谈对象进行全方位的监管，提高安全生产监管的效率和effectiveness。

第九条约谈的实施应当注重实效，确保约谈成果能够转化为实际的行动。省应急管理部门在组织实施约谈时，应当认真听取约谈对象的陈述和申辩，充分了解其安全生产工作的实际情况，提出切实可行的整改要求。约谈对象应当积极配合约谈工作，如实提供相关资料，认真听取约谈组的意见建议，制定切实可行的整改方案，并按照要求进行整改。

第十条约谈的实施应当做好跟踪督促工作，确保整改措施落实到位。省应急管理部门应当在约谈结束后，对约谈对象的整改情况进行跟踪督促，确保整改措施落实到位。跟踪督促可以通过现场检查、书面检查、电话询问等方式进行，及时发现整改过程中存在的问题，并督促其及时整改。

第十一条约谈的实施应当建立约谈档案，对约谈工作进行全程记录。省应急管理部门应当建立约谈档案，对约谈工作的各个环节进行全程记录，包括约谈方案、约谈记录、整改方案、整改情况等。约谈档案是后续评估约谈效果、改进约谈工作的重要参考，也是加强安全生产监管的重要依据。

第十二条约谈的实施应当注重宣传引导，营造良好的安全生产氛围。省应急管理部门应当加强对约谈工作的宣传引导，通过多种渠道宣传约谈工作的意义和作用，提高社会公众对约谈工作的认识和了解。同时，也应当宣传安全生产法律法规和政策，提高社会公众的安全生产意识和责任意识，营造良好的安全生产氛围。

第十三条本章节由省应急管理部门负责解释。

第十四条本章节自发布之日起施行。

三、生产经营单位的约谈责任与义务

第一条生产经营单位是安全生产的责任主体，应当切实履行安全生产主体责任，积极配合安全生产约谈工作。发生生产安全事故、存在重大安全隐患或者未按规定履行安全生产职责的生产经营单位，应当如实接受约谈，不得隐瞒、谎报或者阻挠约谈。

第二条生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产约谈工作负总责。主要负责人应当带头学习安全生产法律法规和政策，提高自身的安全生产意识和责任意识，认真落实约谈要求，切实抓好本单位的安全生产工作。

第三条生产经营单位应当指定专人负责安全生产约谈工作，具体负责约谈的联络、协调、记录等工作。该专人应当熟悉安全生产法律法规和政策，具备一定的沟通协调能力，能够准确传达约谈组的要求，并协助本单位落实整改措施。

第四条生产经营单位应当如实向约谈组提供相关资料，包括安全生产规章制度、操作规程、安全生产投入、安全培训教育、安全检查、隐患排查治理、事故应急救援等情况。生产经营单位不得提供虚假资料或者隐瞒重要情况，不得阻挠约谈组查阅相关资料。

第五条生产经营单位应当认真听取约谈组的意见建议，对约谈组提出的问题和整改要求，要进行深入分析，制定切实可行的整改方案。整改方案应当明确整改目标、整改措施、责任人和完成时限，并报约谈组备案。

第六条生产经营单位应当严格按照整改方案的要求，落实整改措施，确保整改措施落实到位。整改过程中，应当加强监督，及时发现和解决整改过程中出现的问题，确保整改效果。

第七条生产经营单位应当建立安全生产约谈工作台账，对约谈情况进行全程记录。台账内容包括约谈时间、地点、约谈组人员、约谈对象、约谈内容、主要问题、整改要求、整改方案、整改情况等。台账应当妥善保管，并接受约谈组的检查。

第八条生产经营单位应当定期对安全生产约谈工作进行总结，分析存在的问题和不足，不断改进工作方法，提高约谈工作水平。总结报告应当报送约谈组，并抄送同级应急管理部门。

第九条生产经营单位应当加强对员工的安全生产教育培训，提高员工的安全生产意识和技能。特别是对于约谈对象，应当加强针对性的教育培训，帮助其掌握安全生产法律法规和政策，提高其安全生产责任意识和工作能力。

第十条生产经营单位应当建立健全安全生产激励机制，对在安全生产约谈工作中表现突出的员工，给予表彰和奖励。同时，也应当建立安全生产问责机制，对在安全生产约谈工作中失职渎职的员工，依法依规追究其责任。

第十一条生产经营单位应当积极配合应急管理部门的监督检查，对应急管理部门提出的问题和建议，要认真研究，及时整改。同时，也应当主动向应急管理部门报告安全生产情况，接受应急管理部门的指导和帮助。

第十二条生产经营单位应当建立健全安全生产信息共享机制，与上下游企业、行业协会等建立信息共享平台，及时交流安全生产信息，共同提高安全生产水平。

第十三条本章节由省应急管理部门负责解释。

第十四条本章节自发布之日起施行。

四、约谈的后续管理与考核

第一条约谈结束后，省应急管理部门应当对约谈情况进行总结，评估约谈效果，总结经验教训，改进约谈工作。总结报告应当包括约谈基本情况、约谈主要问题、整改措施落实情况、约谈效果评估等内容，并报省人民政府备案。

第二条省应急管理部门应当建立健全约谈对象的整改情况跟踪督促机制，确保整改措施落实到位。跟踪督促可以通过现场检查、书面检查、电话询问等方式进行，及时发现整改过程中存在的问题，并督促其及时整改。

第三条省应急管理部门应当对约谈对象的整改情况进行评估，评估内容包括整改措施落实情况、整改效果、安全生产状况改善情况等。评估结果应当作为衡量约谈效果的重要依据，也是对约谈对象进行奖惩的重要参考。

第四条对于整改效果显著的约谈对象，省应急管理部门应当给予表彰和奖励，并在一定范围内进行宣传，树立典型，发挥示范作用。表彰和奖励可以是通报表扬、荣誉称号、物质奖励等多种形式。

第五条对于整改不力、整改效果不明显的约谈对象，省应急管理部门应当依法依规进行处理，可以采取以下措施：

（一）再次约谈约谈对象及其主要负责人。

（二）责令约谈对象停产停业整顿。

（三）对约谈对象及其主要负责人进行行政处罚。

（四）将约谈对象列入安全生产失信名单，并向社会公告。

第六条省应急管理部门应当建立健全约谈对象的信用评价机制，将约谈情况作为信用评价的重要依据。信用评价结果应当作为对约谈对象进行监管的重要参考，也是对约谈对象进行奖惩的重要依据。

第七条省应急管理部门应当将约谈情况纳入生产经营单位的安全生产信用记录，并定期向社会公布。公布内容包括约谈时间、地点、对象、内容、整改情况、信用评价结果等，接受社会监督。

第八条省应急管理部门应当建立健全约谈对象的举报机制，鼓励社会公众举报约谈对象不履行安全生产主体责任、整改措施落实不到位等问题。举报人应当提供真实、准确的信息，并注明联系方式。

第九条省应急管理部门应当对举报信息进行核实，核实结果应当及时告知举报人。对于查证属实的举报，应当依法依规进行处理，并对举报人进行奖励。

第十条省应急管理部门应当建立健全约谈对象的申诉机制，对约谈对象不服约谈结果的，可以依法提出申诉。申诉应当向省应急管理部门提出，并提供相关证据材料。

第十一条省应急管理部门应当对申诉进行审查，审查结果应当及时告知申诉人。对于查证属实的申诉，应当依法依规进行纠正，并对申诉人进行补偿。

第十二条省应急管理部门应当建立健全约谈工作考核机制，将约谈工作纳入安全生产监管考核体系，对约谈工作进行定期考核，考核结果作为评价安全生产监管工作的重要依据。

第十三条省应急管理部门应当对约谈工作人员进行培训，提高其业务能力和水平。培训内容包括安全生产法律法规、约谈技巧、沟通协调能力等，确保约谈工作人员能够胜任约谈工作。

第十四条省应急管理部门应当建立健全约谈工作档案，对约谈工作的各个环节进行全程记录，包括约谈方案、约谈记录、整改方案、整改情况等。约谈档案是后续评估约谈效果、改进约谈工作的重要参考，也是加强安全生产监管的重要依据。

第十五条本章节由省应急管理部门负责解释。

第十六条本章节自发布之日起施行。

五、约谈制度的监督与改进

第一条省应急管理部门应当建立健全约谈制度的监督机制，确保约谈工作依法依规、公开透明、注重实效。监督机制应当包括内部监督和社会监督两个方面，形成监督合力，提高监督效能。

第二条省应急管理部门应当加强对约谈工作的内部监督，建立约谈工作责任制，明确各级部门、各岗位的职责，确保约谈工作有人抓、有人管、有人负责。同时，应当定期对约谈工作进行自查，及时发现和纠正约谈工作中存在的问题，不断提高约谈工作水平。

第三条省应急管理部门应当建立健全约谈工作责任追究制度，对约谈工作中失职渎职的，依法依规追究其责任。责任追究可以是通报批评、诫勉谈话、行政处分等多种形式，确保责任追究到位，起到警示教育作用。

第四条省应急管理部门应当建立健全约谈工作信息公开制度，通过官方网站、新闻媒体等渠道，及时公开约谈信息，接受社会监督。公开内容包括约谈时间、地点、对象、内容、整改要求等，增加约谈工作的透明度，提高约谈的社会影响力。

第五条省应急管理部门应当建立健全约谈工作社会监督机制，鼓励社会公众对约谈工作进行监督，及时发现和反映约谈工作中存在的问题。可以通过设立举报电话、举报邮箱等方式，方便社会公众进行监督。

第六条省应急管理部门应当对社会公众的举报信息进行认真核实，对查证属实的举报，应当依法依规进行处理，并对举报人进行奖励。对于不实的举报，也应当进行澄清，维护约谈工作的严肃性。

第七条省应急管理部门应当建立健全约谈工作反馈机制，及时听取约谈对象和社会公众对约谈工作的意见和建议，并根据意见和建议改进约谈工作。可以通过召开座谈会、开展问卷调查等方式，收集反馈意见。

第八条省应急管理部门应当建立健全约谈工作评估机制，定期对约谈工作进行全面评估，评估内容包括约谈工作的组织实施情况、约谈效果、社会反响等。评估结果应当作为改进约谈工作的重要参考。

第九条省应急管理部门应当建立健全约谈工作改进机制，根据约谈工作评估结果和社会公众的反馈意见，制定改进措施，不断改进约谈工作。改进措施应当明确改进目标、改进措施、责任人和完成时限，并抓好落实。

第十条省应急管理部门应当建立健全约谈工作创新机制，积极探索新的约谈方式、方法和内容，提高约谈工作的针对性和实效性。可以借鉴其他地区的先进经验，结合本省实际，不断创新约谈工作。

第十一条省应急管理部门应当建立健全约谈工作交流机制，加强与其他省份的交流合作，学习借鉴其他省份的先进经验，不断提高本省约谈工作水平。可以通过举办培训班、开展联合调研等方式，加强交流合作。

第十二条省应急管理部门应当建立健全约谈工作保障机制，为约谈工作提供必要的经费保障、人员保障和物质保障，确保约谈工作顺利开展。经费保障应当专款专用，人员保障应当配备足够的约谈工作人员，物质保障应当提供必要的办公设备和设施。

第十三条省应急管理部门应当加强对约谈工作人员的培训，提高其业务能力和水平。培训内容包括安全生产法律法规、约谈技巧、沟通协调能力等，确保约谈工作人员能够胜任约谈工作。

第十四条省应急管理部门应当建立健全约谈工作档案，对约谈工作的各个环节进行