特殊养老院安全管理制度

特殊养老院安全管理制度一、特殊养老院安全管理制度

1.总则

特殊养老院安全管理制度旨在建立和完善养老院安全管理机制，确保入住老人的生命安全、身体健康和财产安全。本制度适用于特殊养老院内的所有工作人员、服务对象以及外来人员。制度依据国家相关法律法规、行业标准及养老院实际情况制定，具有强制性。特殊养老院应将本制度纳入日常管理，定期组织学习、培训和考核，确保制度有效执行。安全管理工作应遵循“预防为主、综合治理”的原则，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立健全安全生产责任制，落实安全生产投入，加强安全生产管理，提高安全管理水平。

2.组织机构与职责

特殊养老院应设立安全管理委员会，由院长担任主任，分管安全工作的副院长担任副主任，成员包括各科室负责人、安全管理人员及工会代表。安全管理委员会负责制定和审定安全管理规章制度，组织安全检查，督促安全隐患整改，协调处理安全事故。各科室负责人为本科室安全第一责任人，负责本科室安全管理工作的组织实施，确保本科室安全责任落实到人。安全管理人员负责日常安全监督检查，安全教育培训，应急预案制定和演练，事故报告和调查处理。各科室应设立安全员，负责本科室日常安全巡查，发现安全隐患及时报告并协助整改。特殊养老院应建立安全生产责任追究制度，对未履行安全职责或违反安全规定的责任人，依法依规给予处理。

3.安全管理制度体系

特殊养老院应建立健全安全管理制度体系，包括但不限于：消防安全管理制度、食品安全管理制度、医疗安全管理制度、用药安全管理制度、防跌倒安全管理制度、防走失安全管理制度、治安安全管理制度、设施设备安全管理制度、用电安全管理制度、用水安全管理制度、应急管理制度等。各科室应根据本科室实际情况，制定具体的安全管理制度和操作规程，并定期组织修订完善。安全管理制度应明确责任主体、工作内容、工作流程、工作标准，确保制度可操作、可执行、可考核。特殊养老院应建立安全管理制度台账，定期组织安全管理制度培训，确保所有工作人员熟悉掌握相关制度要求。

4.安全教育培训

特殊养老院应建立安全教育培训制度，定期对工作人员进行安全教育培训，提高工作人员的安全意识和安全技能。新入职工作人员必须接受岗前安全教育培训，考核合格后方可上岗。安全教育培训内容包括：安全生产法律法规、安全管理制度、安全操作规程、应急处置流程、安全风险辨识、安全隐患排查等。安全教育培训应采用多种形式，包括集中授课、现场教学、案例分析、模拟演练等。特殊养老院应建立安全教育培训档案，记录培训时间、培训内容、培训人员、考核结果等信息。安全教育培训应定期进行考核，考核不合格者应重新培训，直至考核合格。

5.安全检查与隐患排查治理

特殊养老院应建立安全检查制度，定期组织安全检查，及时发现和消除安全隐患。安全检查应由安全管理委员会组织，各科室负责人参与，每月至少进行一次全面安全检查。安全检查应重点检查消防安全、食品安全、医疗安全、用药安全、防跌倒安全、防走失安全、治安安全、设施设备安全、用电安全、用水安全等关键环节。安全检查应制定检查标准，明确检查内容、检查方法、检查要求，确保检查质量和效果。安全检查应形成检查记录，对发现的安全隐患及时进行整改。安全检查记录应存档备查。特殊养老院应建立安全隐患排查治理制度，对发现的安全隐患，应立即采取措施进行整改，并指定专人负责整改，限期完成整改。重大安全隐患应立即采取措施消除危险，并向上级主管部门报告。整改完成后应进行验收，并形成整改报告存档备查。

6.应急管理

特殊养老院应建立应急管理机制，制定应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。应急预案应包括：组织机构、职责分工、预警机制、信息报告、应急处置、后期处置等内容。特殊养老院应针对火灾、食物中毒、医疗事故、自然灾害、暴力事件等突发事件制定专项应急预案。应急预案应定期组织演练，每年至少组织两次应急演练，演练结束后应进行评估，并对应急预案进行修订完善。特殊养老院应建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，包括但不限于：消防器材、急救药品、应急照明、应急通讯设备等。应急物资应定期检查，确保完好有效。特殊养老院应建立应急信息报告制度，发生突发事件后，应立即启动应急预案，及时向上级主管部门和相关部门报告。应急信息报告应及时、准确、完整。

二、人员安全管理

1.入住人员安全管理

特殊养老院应建立入住人员安全评估制度，对入住人员进行全面的安全评估，包括身体状况、认知能力、精神状态、行为习惯等，评估结果应作为安排居住区域、提供照护服务的重要依据。入住人员应被要求遵守养老院各项规章制度，特别是安全管理制度，配合工作人员进行安全管理和照护。养老院应与入住人员或其家属签订安全协议，明确双方在安全管理方面的权利和义务。入住人员应被教育如何正确使用养老院内的设施设备，如何识别和防范安全风险，如何应对突发事件。养老院应设立入住人员个人安全档案，记录其健康状况、过敏史、用药情况、特殊需求等信息，并确保相关工作人员能够及时获取和了解这些信息。养老院应定期对入住人员进行安全知识教育，提高其自我保护意识和能力。针对入住人员的特殊需求，养老院应提供个性化的安全管理服务，例如为行动不便的老人提供辅助行走设备，为认知障碍的老人设置安全提示标识，为精神障碍的老人提供专业的心理支持和行为管理。养老院应建立入住人员走失管理制度，一旦发现入住人员走失，应立即启动应急预案，组织人员寻找，并及时通知其家属和相关部门。养老院应建立入住人员紧急联系人制度，确保在紧急情况下能够及时联系到其家属或监护人。

2.工作人员安全管理

特殊养老院应建立工作人员安全培训制度，对新入职的工作人员进行岗前安全培训，内容包括养老院安全管理制度、安全操作规程、应急处置流程、安全风险辨识、安全隐患排查等。工作人员应定期接受安全教育培训，更新安全知识和技能，提高安全意识和安全能力。养老院应建立工作人员安全考核制度，定期对工作人员进行安全知识考核，考核不合格者应重新培训，直至考核合格。工作人员应严格遵守养老院安全管理制度，执行安全操作规程，发现安全隐患及时报告并协助整改。工作人员应积极参加安全检查和安全演练，提高应急处置能力。养老院应建立工作人员安全激励机制，对在安全管理工作中表现突出的工作人员给予表彰和奖励。养老院应建立工作人员安全投诉制度，鼓励工作人员积极举报安全管理工作中的问题和不足。养老院应建立工作人员安全保护制度，保护工作人员在履行安全管理职责时的人身安全，对打击报复工作人员的行为依法依规进行处理。工作人员应佩戴工作标识，便于入住人员和其他工作人员识别。工作人员应保持良好的职业素养，尊重入住人员，耐心细致地提供服务，避免因态度问题引发冲突和意外。工作人员应定期进行健康检查，确保自身健康状况符合工作要求。工作人员应积极参加心理健康咨询，保持良好的心理状态，避免因心理问题影响工作。工作人员应遵守劳动纪律，按时上下班，不迟到、不早退、不旷工，确保能够及时履行安全管理职责。

3.外来人员安全管理

特殊养老院应建立外来人员登记制度，对外来人员进行登记，包括其身份信息、来访事由、访问时间等，并对其携带的物品进行安全检查，防止携带危险品进入养老院。外来人员应遵守养老院各项规章制度，特别是安全管理制度，不得在养老院内吸烟、酗酒、打架斗殴等。外来人员应服从工作人员的管理，配合工作人员进行安全检查和安全引导。养老院应对外来人员进行安全提示，告知其在养老院内应注意的安全事项，例如如何正确使用电梯、如何安全行走、如何应对突发事件等。外来人员进行涉及入住人员的活动时，应提前向养老院提出申请，并获得批准后方可进行。外来人员进行涉及入住人员的活动时，应确保其行为符合社会主义核心价值观，不得传播不良信息，不得进行违法犯罪活动。外来人员在养老院内发生冲突或纠纷时，应立即报告工作人员，由工作人员进行调解和处理。养老院应建立外来人员投诉制度，对外来人员的安全投诉及时进行处理，并反馈处理结果。养老院应建立外来人员安全奖励制度，对在安全管理工作中表现突出的外来人员给予表彰和奖励。外来人员在养老院期间发生意外或受到伤害时，养老院应立即对其进行救治，并及时通知其家属或监护人。养老院应积极配合相关部门对外来人员进行调查处理，并依法依规承担相应责任。

三、设施设备安全管理

1.设施设备安全检查

特殊养老院应建立设施设备安全检查制度，定期对养老院内的设施设备进行安全检查，包括但不限于消防设施、照明设备、电梯、床铺、家具、娱乐设施、医疗设备、厨房设备、供水供电系统等。安全检查应由安全管理委员会组织，各科室负责人参与，每月至少进行一次全面安全检查。安全检查应制定检查标准，明确检查内容、检查方法、检查要求，确保检查质量和效果。安全检查应形成检查记录，对发现的安全隐患及时进行整改。安全检查记录应存档备查。安全检查应重点关注设施设备的完好情况、使用情况、维护保养情况等，确保设施设备处于安全状态。对于使用年限较长的设施设备，应增加检查频率，并进行重点检查。对于关键部位和重要设施设备，应建立专项检查制度，并进行定期检查和维护保养。安全检查应由专人负责，并做好检查记录，确保检查工作落实到位。安全检查结果应定期向安全管理委员会报告，并作为改进安全管理工作的重要依据。

2.设施设备维护保养

特殊养老院应建立设施设备维护保养制度，对养老院内的设施设备进行定期维护保养，确保设施设备处于良好状态。设施设备维护保养应由专业人员进行，并按照相关标准和规范进行操作。设施设备维护保养应制定维护保养计划，明确维护保养时间、维护保养内容、维护保养方法、维护保养责任人等。设施设备维护保养应做好记录，包括维护保养时间、维护保养内容、维护保养结果等，并存档备查。设施设备维护保养应定期进行评估，确保维护保养效果。对于维护保养中发现的问题，应及时进行整改，并防止类似问题再次发生。设施设备维护保养应建立费用预算制度，确保维护保养费用合理使用。设施设备维护保养应建立激励机制，对在维护保养工作中表现突出的工作人员给予表彰和奖励。设施设备维护保养应定期进行培训，提高工作人员的维护保养技能和水平。设施设备维护保养应建立应急预案，对突发故障及时进行处理，并减少损失。

3.设施设备报废更新

特殊养老院应建立设施设备报废更新制度，对达到报废标准的设施设备及时进行报废更新，确保养老院内的设施设备始终处于安全状态。设施设备报废更新应制定报废更新标准，明确报废更新的条件、程序、方法等。设施设备报废更新应进行评估，确定设施设备是否达到报废标准。设施设备报废更新应形成报告，报安全管理委员会批准后方可进行。设施设备报废更新应做好记录，包括报废更新时间、报废更新内容、报废更新方式等，并存档备查。设施设备报废更新应建立采购制度，确保采购的设施设备符合安全标准。设施设备报废更新应建立验收制度，确保报废更新的设施设备符合要求。设施设备报废更新应建立费用预算制度，确保报废更新费用合理使用。设施设备报废更新应建立激励机制，对在报废更新工作中表现突出的工作人员给予表彰和奖励。设施设备报废更新应定期进行培训，提高工作人员的报废更新技能和水平。设施设备报废更新应建立应急预案，对突发故障及时进行处理，并减少损失。

四、消防安全管理

1.消防安全责任制

特殊养老院应建立健全消防安全责任制，明确院长为消防安全第一责任人，负责本单位消防安全工作的全面领导。分管安全工作的副院长具体负责消防安全工作的组织实施，分管后勤、医疗等副职领导按照“一岗双责”要求，在分管工作中落实消防安全职责。各科室负责人为本本科室消防安全第一责任人，负责本科室消防安全工作的日常管理，确保本科室消防安全责任落实到人。安全管理人员负责日常消防安全监督检查，火灾隐患排查，消防设施设备维护保养，消防知识宣传教育培训，应急预案制定和演练，火灾事故报告和调查处理。各科室应设立兼职消防员，负责本科室初起火灾的扑救和人员疏散引导。特殊养老院应将消防安全工作纳入年度工作计划，定期召开消防安全工作会议，研究部署消防安全工作，解决消防安全工作中的问题。特殊养老院应建立消防安全目标责任考核制度，将消防安全工作纳入科室和个人年度考核内容，对消防安全工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对消防安全工作不力的单位和个人进行批评教育，情节严重的依法依规进行处理。

2.消防安全设施设备管理

特殊养老院应按照国家有关消防技术标准，配置足够的消防设施设备，并确保其完好有效。消防设施设备包括但不限于：火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、灭火器、应急照明、疏散指示标志、防火门、防火卷帘、消防水带水枪、消防水鹤等。特殊养老院应建立消防设施设备台账，详细记录各类消防设施设备的名称、型号、数量、安装位置、使用期限、维护保养情况等信息。消防设施设备应定期进行检查、维护保养和检测，确保其处于良好状态。火灾自动报警系统、自动灭火系统应每年委托具有相应资质的机构进行检测，检测合格后方可使用。灭火器应每月进行检查，确保压力正常、铅封完好、有效期内。消火栓系统应每季度进行一次检查和试水，确保水压充足、水带水枪完好、接口牢固。防火门、防火卷帘应每月进行检查，确保闭门器、顺序器等部件完好，能够正常关闭。消防设施设备应设置明显标识，并保持畅通，不得遮挡、圈占、挪用或损坏。消防设施设备维护保养应由专业人员进行，并做好记录，确保维护保养质量。消防设施设备损坏或失效的，应立即进行维修或更换，并做好记录。特殊养老院应建立消防设施设备应急维修制度，确保在火灾发生时能够及时修复消防设施设备。

3.消防安全检查与隐患排查治理

特殊养老院应建立消防安全检查制度，定期组织消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。消防安全检查应由安全管理委员会组织，各科室负责人参与，每月至少进行一次全面消防安全检查。消防安全检查应制定检查标准，明确检查内容、检查方法、检查要求，确保检查质量和效果。消防安全检查应重点检查消防设施设备、疏散通道、安全出口、用火用电、易燃易爆物品管理、消防安全管理制度落实等关键环节。消防安全检查应形成检查记录，对发现的安全隐患及时进行整改。消防安全检查记录应存档备查。特殊养老院应建立火灾隐患排查治理制度，对发现的安全隐患，应立即采取措施进行整改，并指定专人负责整改，限期完成整改。重大火灾隐患应立即采取措施消除危险，并向上级主管部门报告。整改完成后应进行验收，并形成整改报告存档备查。对于暂时难以整改的火灾隐患，应采取临时性防范措施，并制定整改计划，限期整改。特殊养老院应建立火灾隐患举报奖励制度，鼓励职工和入住人员积极举报火灾隐患。对举报属实的火灾隐患，应给予举报人适当奖励。特殊养老院应建立火灾隐患整改督办制度，对整改不力的单位和个人进行批评教育，情节严重的依法依规进行处理。

4.消防安全宣传教育

特殊养老院应建立消防安全宣传教育制度，定期对职工和入住人员进行消防安全宣传教育，提高其消防安全意识和自防自救能力。特殊养老院应利用多种形式开展消防安全宣传教育，包括但不限于：发放消防安全宣传资料、张贴消防安全宣传海报、悬挂消防安全宣传标语、开设消防安全宣传专栏、组织消防安全知识讲座、进行消防安全技能培训、开展消防安全应急演练等。特殊养老院应将消防安全宣传教育纳入职工培训计划，定期对职工进行消防安全知识培训，提高其消防安全意识和应急处置能力。特殊养老院应将消防安全宣传教育纳入入住人员日常照护计划，对入住人员进行消防安全知识教育，提高其自我保护意识和能力。特殊养老院应针对入住人员的特殊需求，开展有针对性的消防安全宣传教育，例如为行动不便的老人提供辅助疏散工具，为认知障碍的老人设置消防安全提示标识，为精神障碍的老人提供专业的心理支持和行为管理。特殊养老院应建立消防安全宣传教育档案，记录宣传教育时间、宣传教育内容、宣传教育对象、宣传教育效果等信息，并定期进行评估，不断改进消防安全宣传教育工作。

五、食品安全管理

1.食品采购与验收

特殊养老院应建立食品采购管理制度，明确食品采购的品种、数量、质量标准、采购渠道、采购流程等。食品采购应选择具有合法资质、信誉良好的供应商，并签订食品采购合同，明确双方的权利和义务。特殊养老院应建立食品采购清单制度，根据入住人员的饮食需求和季节变化，制定食品采购清单，并严格按照清单进行采购。特殊养老院应建立食品验收制度，对采购的食品进行严格验收，确保食品的质量符合要求。食品验收应由专人负责，并做好验收记录，包括食品名称、规格、数量、生产日期、保质期、生产厂家、检验检疫证明等信息。验收不合格的食品应立即退回供应商，并做好记录。特殊养老院应建立食品溯源制度，对采购的食品进行溯源管理，确保食品来源清晰、去向明确。食品溯源信息应包括食品采购时间、采购地点、采购人员、验收人员、入库时间、出库时间、使用时间等信息。特殊养老院应建立食品召回制度，对发现存在质量问题的食品，应立即进行召回，并做好记录。食品召回后应进行销毁或退回供应商，并做好记录。特殊养老院应建立食品采购应急制度，对突发情况下的食品需求，应立即启动应急预案，确保入住人员的饮食需求得到满足。

2.食品储存与保管

特殊养老院应建立食品储存管理制度，明确食品储存的场所、设施、方法、要求等。食品储存场所应保持清洁、干燥、通风、防潮、防鼠、防虫、防鸟，并配备必要的温湿度控制设备。食品储存设施应定期进行检查和维护，确保其完好有效。食品储存应按照分类、分架、离地、离墙的要求进行，并做好标识，确保食品易于识别和管理。易腐烂的食品应存放在冷藏或冷冻设备中，并定期检查温度，确保其处于安全范围。食品储存应定期进行盘点，确保食品数量准确、质量良好。食品储存应建立先进先出制度，确保食品在使用前已经过了保质期。特殊养老院应建立食品保管制度，对储存的食品进行定期检查，发现变质、过期、受潮的食品应立即进行隔离和处理。食品保管应做好记录，包括食品名称、规格、数量、生产日期、保质期、入库时间、出库时间等信息。食品保管应建立应急预案，对突发情况下的食品储存问题，应立即启动应急预案，确保食品的安全和质量。食品保管应建立责任追究制度，对在食品保管工作中失职的员工，应依法依规进行处理。

3.食品加工与制作

特殊养老院应建立食品加工制作管理制度，明确食品加工制作的流程、方法、要求等。食品加工制作应按照生熟分开、清洁卫生的要求进行，并配备必要的加工设备设施。食品加工制作应使用符合卫生标准的原材料，并按照食谱进行加工制作，确保食品的质量和营养。食品加工制作应控制好温度、时间等关键因素，确保食品煮熟烧透，防止食物中毒。食品加工制作应做好清洁卫生工作，定期对加工设备设施进行清洗消毒，保持加工场所的清洁卫生。食品加工制作应建立操作规程，明确各岗位的操作要求，确保食品加工制作的规范性和安全性。食品加工制作应建立质量控制制度，对加工制作的食品进行定期检查，确保食品的质量符合要求。食品加工制作应建立应急预案，对突发情况下的食品加工制作问题，应立即启动应急预案，确保食品的安全和质量。食品加工制作应建立责任追究制度，对在食品加工制作工作中失职的员工，应依法依规进行处理。

4.食品留样与检验

特殊养老院应建立食品留样制度，对每餐加工制作的食品进行留样，并做好记录。食品留样应选择具有代表性的食品，并按照规定进行留样，留样量应足以进行检验。食品留样应存放在冷藏或冷冻设备中，并做好标识，确保留样食品的安全和质量。食品留样应定期进行检验，检验结果应存档备查。特殊养老院应建立食品检验制度，定期对采购的食品、储存的食品、加工制作的食品进行检验，确保食品的质量符合要求。食品检验应由专人负责，并使用符合标准的检验设备和方法。食品检验应做好记录，包括食品名称、规格、数量、生产日期、保质期、检验时间、检验结果等信息。检验不合格的食品应立即进行隔离和处理。特殊养老院应建立食品检验应急制度，对突发情况下的食品检验问题，应立即启动应急预案，确保食品的安全和质量。特殊养老院应建立食品检验责任追究制度，对在食品检验工作中失职的员工，应依法依规进行处理。

六、医疗安全管理

1.医疗服务质量管理

特殊养老院应建立医疗服务质量管理制度，明确医疗服务质量的标准、要求、流程等，确保为入住人员提供安全、有效、便捷的医疗服务。医疗服务质量管理应遵循以入住人员为中心的原则，关注入住人员的身心健康需求，提供个性化的医疗服务。特殊养老院应建立医疗服务流程制度，明确各科室医疗服务流程，包括但不限于：入院评估、诊疗、用药、护理、康复、健康指导等，确保医疗服务规范有序。医疗服务质量管理应建立医疗文书管理制度，规范医疗文书的书写、保管、使用，确保医疗文书真实、完整、准确。医疗文书管理制度应明确医疗文书的种类、格式、书写要求、保管期限等，确保医疗文书符合相关规定。医疗服务质量管理应建立医疗差错处理制度，对医疗服务过程中出现的差错，应立即进行调查处理，并采取措施防止类似差错再次发生。医疗差错处理制度应明确差错的分类、调查程序、处理方法、责任追究等，确保医疗差错得到妥善处理。医疗服务质量管理应建立医疗质量监督制度，定期对医疗服务质量进行监督，及时发现和纠正问题。医疗质量监督制度应明确监督内容、监督方法、监督频率等，确保医疗服务质量得到有效监督。医疗服务质量管理应建立医疗质量改进制度，对医疗服务质量进行持续改进，不断提升医疗服务水平。医疗质量改进制度应明确改进目标、改进措施、改进效果等，确保医疗服务质量得到持续改进。

2.用药安全管理

特殊养老院应建立用药安全管理制度，明确用药安全的标准、要求、流程等，确保用药安全。用药安全管理制度应遵循安全、有效、经济的原则，合理用药、规范用药。特殊养老院应建立用药处方管理制度，规范用药处方的开具、审核、调配、使用，确保用药处方合法、合理、安全。用药处方管理制度应明确用药处方的种类、格式、开具要求、审核要求、调配要求、使用要求等，确保用药处方符合相关规定。特殊养老院应建立用药调配管理制度，规范用药调配的流程、方法、要求，确保用药调配