保密制度泄密的责任

保密制度泄密的责任一、保密制度泄密的责任

第一条为规范保密工作，明确泄密责任，确保国家秘密、商业秘密和个人隐私的安全，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》等相关法律法规，制定本制度。

第二条泄密责任是指因违反保密规定，导致国家秘密、商业秘密或个人隐私泄露的行为所应承担的法律责任和管理责任。泄密责任主体包括直接责任人、间接责任人和单位责任。

第三条直接责任人是指直接实施泄密行为或因过失导致泄密的人员。直接责任人应承担以下责任：

（一）承担行政处分责任，包括警告、记过、降级、撤职等；

（二）承担民事赔偿责任，赔偿因泄密行为造成的经济损失和精神损害；

（三）承担刑事责任，构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》相关规定追究刑事责任。

第四条间接责任人是指因疏忽、失职或管理不善，间接导致泄密的人员。间接责任人应承担以下责任：

（一）承担行政处分责任，包括警告、记过、降级等；

（二）承担管理责任，包括通报批评、取消评优资格等；

（三）承担经济赔偿责任，根据具体情况承担部分赔偿责任。

第五条单位责任是指单位因管理不善、制度不完善或监督不到位，导致泄密的行为所应承担的责任。单位责任包括：

（一）承担行政责任，包括通报批评、罚款、责令整改等；

（二）承担民事赔偿责任，赔偿因泄密行为造成的经济损失；

（三）承担刑事责任，构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》相关规定追究单位负责人的刑事责任。

第六条泄密行为的认定标准：

（一）国家秘密泄露：违反《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定，导致国家秘密泄露的行为；

（二）商业秘密泄露：违反《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定，导致商业秘密泄露的行为；

（三）个人隐私泄露：违反《中华人民共和国个人信息保护法》的规定，导致个人隐私泄露的行为。

第七条泄密事件的报告与处理：

（一）发生泄密事件时，相关责任人应立即向单位保密工作部门报告；

（二）保密工作部门应立即启动应急预案，采取有效措施防止泄密范围扩大；

（三）单位应成立泄密事件调查组，对泄密事件进行调查，并依法依规进行处理；

（四）调查结束后，应形成调查报告，并报上级主管部门备案。

第八条泄密责任的追究程序：

（一）初步调查：保密工作部门对泄密事件进行初步调查，确定泄密行为和责任主体；

（二）正式调查：成立调查组，对泄密事件进行全面调查，收集证据；

（三）责任认定：根据调查结果，认定直接责任人、间接责任人和单位责任；

（四）处理决定：根据责任认定，依法依规进行处理，并报上级主管部门审批；

（五）执行监督：对处理决定的执行情况进行监督，确保责任得到落实。

第九条泄密责任的减轻与免除：

（一）主动坦白：泄密行为发生后，主动坦白并积极配合调查的，可以减轻责任；

（二）积极补救：采取有效措施防止泄密范围扩大或挽回损失的，可以减轻责任；

（三）立功表现：在泄密事件中表现突出，为单位挽回重大损失的，可以免除责任。

第十条本制度由单位保密工作部门负责解释，自发布之日起施行。

二、保密制度泄密责任的具体情形

第一条泄密责任的具体情形是指在实际工作中，因不同原因和方式导致的泄密行为所应承担的责任划分。具体情形包括故意泄密、过失泄密、无意泄露、第三方窃取等多种情况。

第二条故意泄密是指明知故犯，故意泄露国家秘密、商业秘密或个人隐私的行为。故意泄密的责任认定和追究应严格依法进行。

（一）故意泄密的责任认定：故意泄密行为直接危害国家安全、社会公共利益或个人权益，情节严重的，可能构成犯罪。在认定故意泄密时，应考虑泄密的内容、范围、影响等因素。

（二）故意泄密的责任追究：故意泄密行为人应承担行政、民事和刑事责任。行政责任包括警告、记过、降级、撤职等；民事责任包括赔偿经济损失和精神损害；刑事责任则根据《中华人民共和国刑法》相关规定追究，可能涉及泄露国家秘密罪、侵犯商业秘密罪等罪名。

第三条过失泄密是指因疏忽、大意或违反操作规程，导致国家秘密、商业秘密或个人隐私泄露的行为。过失泄密的责任认定和追究应结合具体情况进行分析。

（一）过失泄密的责任认定：在认定过失泄密时，应考虑行为人的主观过错程度、泄密的内容和影响等因素。如果行为人存在明显过失，如未按规定保管涉密文件、未使用加密设备传输涉密信息等，则应承担相应责任。

（二）过失泄密的责任追究：过失泄密行为人应承担行政和民事责任。行政责任包括警告、记过、降级等；民事责任包括赔偿经济损失。如果过失泄密行为构成犯罪，则还应承担刑事责任。

第四条无意泄露是指因意外事件或不可抗力导致国家秘密、商业秘密或个人隐私泄露的行为。无意泄露的责任认定和追究应注重实际情况和公平原则。

（一）无意泄露的责任认定：在认定无意泄露时，应考虑事件发生的偶然性、行为人的主观状态等因素。如果事件纯属意外，且行为人已尽到合理注意义务，则可以减轻或免除责任。

（二）无意泄露的责任追究：无意泄露行为人一般不承担行政和刑事责任，但可能需要承担一定的民事责任，如赔偿因泄露造成的经济损失。同时，单位应加强对相关人员的教育和培训，提高其保密意识，防止类似事件再次发生。

第五条第三方窃取是指因外部人员故意或无意窃取导致国家秘密、商业秘密或个人隐私泄露的行为。第三方窃取的责任认定和追究应注重内外结合、综合分析。

（一）第三方窃取的责任认定：在认定第三方窃取时，应考虑窃取者的身份、动机、手段、泄密内容等因素。如果窃取者与内部人员存在串通关系，则应依法追究双方责任。

（二）第三方窃取的责任追究：第三方窃取行为人应承担行政、民事和刑事责任。行政责任包括罚款、行政拘留等；民事责任包括赔偿经济损失；刑事责任则根据《中华人民共和国刑法》相关规定追究，可能涉及非法获取国家秘密罪、侵犯商业秘密罪等罪名。同时，单位应加强内部管理，提高防范意识，防止类似事件再次发生。

第六条多方泄密是指多个责任主体共同参与导致国家秘密、商业秘密或个人隐私泄露的行为。多方泄密的责任认定和追究应注重公平公正、责任共担。

（一）多方泄密的责任认定：在认定多方泄密时，应考虑各责任主体的行为、作用、过错程度等因素。如果各责任主体存在共同过错，则应共同承担相应责任。

（二）多方泄密的责任追究：多方泄密各责任主体应分别承担行政、民事和刑事责任。行政责任包括警告、记过、降级、撤职等；民事责任包括赔偿经济损失；刑事责任则根据《中华人民共和国刑法》相关规定追究。同时，单位应加强内部管理，完善保密制度，防止类似事件再次发生。

第七条泄密责任的追究程序：

（一）调查取证：单位应成立调查组，对泄密事件进行调查，收集相关证据。调查组应包括单位保密工作部门、法律事务部门等相关人员。

（二）责任认定：根据调查结果，认定各责任主体的行为性质和责任程度。调查组应综合考虑泄密的内容、范围、影响、行为人的主观状态等因素，作出客观公正的责任认定。

（三）处理决定：根据责任认定，依法依规进行处理。处理决定应包括对责任主体的处罚措施、赔偿要求等。处理决定应报上级主管部门审批。

（四）执行监督：对处理决定的执行情况进行监督，确保责任得到落实。单位保密工作部门应定期对处理决定的执行情况进行检查，发现问题及时纠正。

第八条泄密责任的减轻与免除：

（一）主动坦白：泄密行为发生后，主动坦白并积极配合调查的，可以减轻责任。主动坦白包括如实交代泄密事实、提供相关证据、配合调查工作等。

（二）积极补救：采取有效措施防止泄密范围扩大或挽回损失的，可以减轻责任。积极补救包括及时采取措施防止泄密信息泄露、采取补救措施减少损失等。

（三）立功表现：在泄密事件中表现突出，为单位挽回重大损失的，可以免除责任。立功表现包括提供重要线索、协助调查、挽回重大经济损失等。

第九条本制度由单位保密工作部门负责解释，自发布之日起施行。

三、保密制度泄密责任的预防与控制

第一条预防与控制泄密责任是保密工作的核心内容，旨在通过一系列措施，降低泄密风险，确保国家秘密、商业秘密和个人隐私的安全。

第二条加强保密教育是预防泄密的基础。单位应定期组织保密教育培训，提高员工的保密意识和技能。

（一）保密教育培训的内容应包括国家秘密、商业秘密和个人隐私的保护知识，保密法律法规，以及实际工作中的保密要求等。

（二）培训形式应多样化，包括讲座、研讨会、案例分析等，以提高培训效果。

（三）培训应注重实效，确保员工能够将所学知识应用到实际工作中，形成良好的保密习惯。

第三条完善保密制度是预防泄密的关键。单位应根据实际情况，制定完善的保密制度，明确保密范围、保密责任、保密措施等。

（一）保密制度应涵盖各个环节，包括文件管理、信息传输、设备使用等，确保保密工作的全面性。

（二）保密制度应定期修订，以适应新形势下的保密要求。

（三）保密制度应明确各岗位的保密职责，确保责任到人，防止推诿扯皮。

第四条加强保密技术防范是预防泄密的重要手段。单位应采用先进的保密技术手段，提高保密工作的科技含量。

（一）涉密文件应采用加密技术进行保护，防止文件被非法复制或传播。

（二）涉密信息系统应采用访问控制、数据加密等技术手段，防止信息被非法访问或泄露。

（三）单位应定期对保密技术设施进行维护和更新，确保其正常运行。

第五条严格保密管理是预防泄密的重要保障。单位应加强对涉密人员的管理，严格控制涉密信息的传播范围。

（二）涉密人员应签订保密承诺书，明确保密责任。

（三）单位应建立涉密人员档案，对涉密人员进行定期审查，确保其具备相应的保密素质。

第六条加强物理隔离是预防泄密的重要措施。单位应将涉密场所与非涉密场所分开，防止涉密信息被非法获取。

（一）涉密场所应设置门禁系统，严格控制人员进出。

（二）涉密场所应安装监控设备，对场所内的情况进行实时监控。

（三）涉密场所应定期进行安全检查，发现隐患及时整改。

第七条加强网络保密是预防泄密的重要任务。单位应加强网络安全管理，防止网络泄密事件的发生。

（一）单位应建立网络安全管理制度，明确网络安全责任。

（二）单位应定期进行网络安全检查，发现漏洞及时修复。

（三）单位应加强对员工的网络安全教育，提高员工的网络安全意识。

第八条加强对外合作保密是预防泄密的重要环节。单位在对外合作过程中，应加强保密管理，防止泄密事件的发生。

（一）单位应与合作伙伴签订保密协议，明确双方的责任和义务。

（二）单位应加强对合作伙伴的保密审查，确保其具备相应的保密素质。

（三）单位应加强对合作项目的保密管理，防止涉密信息泄露。

第九条本制度由单位保密工作部门负责解释，自发布之日起施行。

四、保密制度泄密责任的处理与执行

第一条处理与执行泄密责任是保密工作的重要环节，旨在确保责任追究的公正性、严肃性和有效性，维护保密制度的权威性。

第二条泄密责任的处理应遵循依法、公正、公开、及时的原则，确保责任追究的合法性和合理性。

（一）依法原则：处理泄密责任必须依据国家相关法律法规和单位内部规章制度，确保处理的合法性。

（二）公正原则：处理泄密责任应公平公正，不偏不倚，确保各责任主体得到应有的处理。

（三）公开原则：处理泄密责任的结果应公开透明，接受员工和社会的监督。

（四）及时原则：处理泄密责任应及时进行，防止问题拖延，影响保密工作的正常开展。

第三条泄密责任的调查是处理泄密责任的前提。单位应成立专门的调查组，对泄密事件进行全面调查，收集相关证据，查明事实真相。

（一）调查组的组成应包括单位保密工作部门、法律事务部门等相关人员，确保调查的专业性和客观性。

（二）调查组应制定详细的调查方案，明确调查的目的、范围、方法等，确保调查的有序进行。

（三）调查组应收集相关证据，包括书证、物证、证人证言等，确保调查的证据链完整。

（四）调查组应与泄密当事人进行沟通，了解事件的详细情况，确保调查的全面性。

第四条泄密责任的认定是处理泄密责任的关键。调查组应根据调查结果，认定各责任主体的行为性质和责任程度，为后续的处理提供依据。

（一）认定泄密责任应综合考虑泄密的内容、范围、影响、行为人的主观状态等因素，确保认定的客观公正。

（二）认定泄密责任应区分直接责任人和间接责任人，分别作出处理决定。

（三）认定泄密责任应考虑行为人的过错程度，对故意泄密和过失泄密分别进行处理。

（四）认定泄密责任应听取当事人的陈述和申辩，确保当事人的合法权益得到保障。

第五条泄密责任的处理方式包括行政处分、民事赔偿和刑事责任追究。单位应根据责任认定，依法依规进行处理。

（一）行政处分包括警告、记过、降级、撤职等，对直接责任人和间接责任人分别进行处理。

（二）民事赔偿包括赔偿经济损失和精神损害，对受损失的当事人进行赔偿。

（三）刑事责任追究根据《中华人民共和国刑法》相关规定，对构成犯罪的泄密行为人进行刑事处罚。

第六条泄密责任的处理程序应规范有序，确保处理的合法性和合理性。

（一）处理决定应经过单位领导审批，确保处理的权威性。

（二）处理决定应书面通知当事人，并告知其申诉权利。

（三）当事人对处理决定不服的，可以向上级主管部门申诉，上级主管部门应依法依规进行处理。

（四）处理决定执行后，单位应加强对执行情况的监督，确保处理决定得到有效执行。

第七条泄密责任的执行是处理泄密责任的重要环节，确保处理决定得到有效落实。

（一）行政处分的执行应由单位人事部门负责，确保处分的落实。

（二）民事赔偿的执行应由单位法律事务部门负责，通过法律途径进行赔偿。

（三）刑事责任的执行应由司法机关负责，确保犯罪行为人得到应有的处罚。

（四）单位应加强对责任执行的监督，确保责任得到有效落实。

第八条泄密责任的处理应注重教育整改，防止类似事件再次发生。

（一）单位应针对泄密事件的原因，制定整改措施，完善保密制度，加强保密管理。

（二）单位应加强对相关人员的教育和培训，提高其保密意识和技能。

（三）单位应定期进行保密检查，发现隐患及时整改，防止类似事件再次发生。

（四）单位应建立泄密事件教训库，对泄密事件进行总结分析，为后续的保密工作提供借鉴。

第九条本制度由单位保密工作部门负责解释，自发布之日起施行。

五、保密制度泄密责任的监督与改进

第一条监督与改进泄密责任是保密工作的持续过程，旨在通过常态化的监督和不断的改进，确保保密责任得到有效落实，保密制度更加完善。

第二条建立健全监督机制是确保泄密责任落实的重要保障。单位应设立专门的监督机构，对保密制度的执行情况进行监督，确保保密责任得到有效落实。

（一）监督机构应独立于保密工作部门，确保监督的客观性和公正性。

（二）监督机构应配备专业的监督人员，具备相应的监督能力和素质。

（三）监督机构应制定详细的监督方案，明确监督的内容、方法、程序等，确保监督的有序进行。

（四）监督机构应定期对保密制度的执行情况进行检查，发现问题及时报告，并提出改进建议。

第三条强化内部审计是监督泄密责任的重要手段。单位应定期进行内部审计，对保密制度的执行情况进行审计，确保保密责任得到有效落实。

（一）内部审计应由单位内部审计部门负责，确保审计的专业性和客观性。

（二）内部审计应制定详细的审计方案，明确审计的内容、方法、程序等，确保审计的有序进行。

（三）内部审计应收集相关证据，包括文件记录、会议记录、人员访谈等，确保审计的全面性。

（四）内部审计应向单位领导报告审计结果，并提出改进建议。

第四条引入外部监督是提高泄密责任落实效果的重要途径。单位可以引入外部监督机构，对保密制度的执行情况进行监督，确保保密责任得到有效落实。

（一）外部监督机构应具备相应的资质和经验，确保监督的专业性和客观性。

（二）外部监督机构应制定详细的监督方案，明确监督的内容、方法、程序等，确保监督的有序进行。

（三）外部监督机构应定期对保密制度的执行情况进行检查，发现问题及时报告，并提出改进建议。

（四）单位应积极配合外部监督机构的工作，提供必要的支持和协助。

第五条完善反馈机制是改进泄密责任的重要环节。单位应建立完善的反馈机制，及时收集员工和社会对保密工作的意见和建议，不断改进保密工作。

（一）单位应设立专门的反馈渠道，包括意见箱、举报电话、网络平台等，方便员工和社会提供意见和建议。

（二）单位应定期对反馈意见进行整理和分析，找出保密工作中存在的问题和不足。

（三）单位应将反馈意见纳入保密工作的改进计划，及时采取措施进行改进。

（四）单位应将改进情况向员工和社会进行通报，接受监督。

第六条持续改进保密制度是确保泄密责任落实的长效机制。单位应根据实际情况，不断完善保密制度，提高保密工作的科学性和有效性。

（一）单位应定期对保密制度进行评估，找出制度中存在的问题和不足。

（二）单位应根据评估结果，制定修订计划，及时修订保密制度。

（三）单位应将修订后的保密制度进行培训，确保员工理解和掌握。

（四）单位应将保密制度的修订情况向员工和社会进行通报，接受监督。

第七条加强应急演练是提高泄密责任落实效果的重要手段。单位应定期进行应急演练，提高员工应对泄密事件的能力，确保保密责任得到有效落实。

（一）应急演练应由单位保密工作部门负责，制定详细的演练方案，明确演练的内容、方法、程序等，确保演练的有序进行。

（二）应急演练应模拟真实的泄密场景，让员工熟悉应对泄密事件的流程和方法。

（三）应急演练应收集演练过程中的问题和不足，及时进行改进。

（四）单位应将演练结果向员工进行通报，提高员工的保密意识和技能。

第八条加强技术更新是提高泄密责任落实效果的重要途径。单位应不断引进先进的保密技术手段，提高保密工作的科技含量，确保保密责任得到有效落实。

（一）单位应定期对保密技术设施进行评估，找出技术设施中存在的问题和不足。

（二）单位应根据评估结果，制定更新计划，及时引进先进的保密技术手段。

（三）单位应将更新后的技术设施进行培训，确保员工能够熟练使用。

（四）单位应将技术设施的更新情况向员工和社会进行通报，接受监督。

第九条本制度由单位保密工作部门负责解释，自发布之日起施行。

六、保密制度泄密责任的相关配套措施

第一条为确保保密制度的有效执行和泄密责任的落实，单位需建立一系列配套措施，形成完整的保密管理体系。

第二条加强人力资源管理与保密责任挂钩是确保员工遵守保密制度的重要手段。单位在招聘、培训、考核等环节应将保密意识与能力作为重要指标，并与员工绩效、晋升等挂钩。

（一）在招聘过程中，单位应对应聘者进行保密背景审查，确保其具备相应的保密素质。

（二）在培训过程中，单位应加强对员工的保密教育培训，提高其保密意识和技能。

（三）在考核过程中，单位应将保密表现作为重要指标，对保密意识强、保密技能高的员工给予奖励。

（四）在晋升过程中，单位应优先考虑保密意识强、保密技能高的员工，确保保密责任得到有效落实。

第三条建立保密承诺制度是明确员工保密责任的重要途径。单位应要求员工签订保密承诺书，明确其在工作中应履行的保密义务和违反保密制度应承担的责任。

（一）保密承诺书应明确员工的工作内容、涉密信息范围、保密义务等，确保员工清楚了解自身的保密责任。

（二）保密承诺书应由员工本人签字，并经单位保密工作部门审核，确保承诺的有效性。

（三）保密承诺书应存档备查，并在员工离职时进行核实，确保员工履行了保密义务。

（四）单位应定期对员工进行保密承诺教育，强化员工的保密责任意识。

第四条完善奖励机制