市政工程项目质量监管方案范文

前言市政工程作为城市基础设施建设的核心组成部分，其质量直接关系到城市功能的正常发挥、市民生活的便捷安全以及城市的可持续发展。为全面提升我市市政工程项目质量管理水平，确保工程建设质量符合设计及规范要求，防范质量风险，特制定本质量监管方案。本方案旨在明确监管职责、规范监管流程、强化监管措施，为市政工程项目的质量保驾护航。一、指导思想、基本原则与监管目标（一）指导思想以国家相关法律法规为依据，以保障工程质量安全为核心，坚持“质量第一、预防为主、综合治理”的方针，强化政府监管职能，落实参建各方主体责任，创新监管方式，提升监管效能，推动市政工程质量水平再上新台阶。（二）基本原则1.依法监管，权责明确：严格依照法律法规及相关标准开展监管工作，明确各方主体的质量责任和义务，确保监管工作有法可依、执法必严。2.科学公正，客观严谨：运用科学的方法和手段，秉持公正、客观、严谨的态度进行质量评价与判定，确保监管结果的准确性和权威性。3.全程监控，突出重点：对工程项目从前期准备、施工过程到竣工验收的各个环节实施全过程质量监督，重点关注关键部位、关键工序及易发生质量通病的环节。4.惩防并举，注重实效：既要严肃查处质量违法行为，更要加强事前预防和过程控制，通过有效的监管措施，确保工程质量问题早发现、早整改，务求监管工作取得实效。5.强化服务，提升水平：在严格监管的同时，积极为参建单位提供技术指导和服务，推广先进的质量管理经验和技术，促进整体质量管理水平的提升。（三）监管目标1.工程质量合格率：确保市政工程项目竣工一次性验收合格率达到规定标准。2.质量事故控制：杜绝重特大质量事故，有效预防和减少一般质量事故。3.质量责任落实：参建各方主体质量责任得到有效落实，质量管理体系健全并有效运行。4.工程品质提升：工程结构安全可靠，使用功能完善，耐久性符合要求，力争打造一批优质精品工程。二、组织机构与职责分工（一）监管领导小组成立市政工程项目质量监管领导小组，由市住建局（或相关主管部门）分管领导任组长，相关科室负责人、质量监督站主要领导为副组长，成员包括质量监督站专业技术人员及相关行业专家。领导小组负责统筹协调质量监管工作，研究解决重大质量问题，审定重要监管措施。（二）日常监管机构日常质量监管工作由市建设工程质量监督站（以下简称“质监站”）具体负责。质监站应设立相应的市政工程质量监督科室或配备专职市政工程质量监督工程师，明确其岗位职责和工作权限。（三）主要职责1.领导小组职责：贯彻落实国家及地方有关工程质量的法律法规和政策；审定本地区市政工程质量监管工作规划和年度计划；组织、协调、监督重大质量事故的调查处理；对质监站的工作进行指导和考核。2.质监站职责：*受理市政工程项目的质量监督注册；*制定具体的质量监督工作计划；*对参建各方主体的质量行为及工程实体质量进行监督检查；*对工程质量检测机构的行为进行监督；*参与工程的中间验收和竣工验收监督；*负责质量投诉的调查处理；*按规定上报工程质量统计信息和质量事故；*对违反工程质量法律法规和强制性标准的行为进行调查取证，并提出行政处罚建议。3.监督工程师职责：具体实施对所负责市政工程项目的日常质量监督；核查参建各方主体资质及人员资格；监督施工组织设计、专项施工方案的落实；对关键工序、隐蔽工程进行旁站或巡查监督；参与工程质量问题的处理；填写监督记录，提交监督报告。三、监管内容与重点（一）前期准备阶段监管1.参建单位资质与人员资格审查：核查建设、勘察、设计、施工、监理、检测等单位的资质等级是否符合项目要求，项目经理、总监理工程师、专业工程师等关键岗位人员的资格证书及执业印章是否有效，人员配备是否与投标文件或合同承诺一致。2.施工图设计文件审查情况：核查施工图设计文件是否经有资质的审查机构审查合格并取得审查合格书，审查意见是否已落实。3.施工许可（或开工报告）办理情况：核查项目是否已按规定办理施工许可证（或开工报告审批手续）。4.施工组织设计与专项施工方案审查：监督监理单位对施工单位报送的施工组织设计、关键部位和危险性较大的分部分项工程专项施工方案的审查情况，重点审查其是否具有针对性、指导性和可操作性，以及是否符合强制性标准要求。5.原材料、半成品、构配件及设备质量控制：核查施工单位对主要建筑材料、半成品、构配件和设备的进场检验、见证取样送检制度的建立和执行情况，以及监理单位的平行检验或见证取样送检情况。（二）施工过程质量监管1.质量行为监督：*建设单位：是否存在违法发包、肢解发包，是否明示或暗示施工单位使用不合格材料、降低工程质量标准等行为。*勘察设计单位：是否按规定进行现场服务，是否及时处理施工中出现的设计问题。*施工单位：质量管理体系是否健全，施工技术交底是否到位，工序检验制度是否落实，质量问题整改是否及时有效，是否存在违法分包、转包或挂靠行为。*监理单位：是否严格履行监理职责，是否按规定采取旁站、巡视、平行检验等形式进行监理，对发现的质量问题是否及时签发监理通知单并督促整改。2.工程实体质量监督：*地基与基础工程：重点监督地基处理、桩基施工、地下防水、基坑支护等关键部位的施工质量及隐蔽验收记录。*主体结构工程：重点监督混凝土结构（模板、钢筋、混凝土强度及外观质量）、钢结构（制作与安装）、砌体结构等的施工质量，确保结构安全。*功能性工程：对道路工程的路基、路面平整度、压实度、厚度；桥梁工程的支座安装、桥面系；给排水管道的接口密封、管道坡度、压力试验；污水处理厂的构筑物抗渗、设备安装精度等进行重点监督。*隐蔽工程验收监督：对隐蔽工程的验收程序、参与单位及人员资格、验收内容及结论进行监督，未经验收或验收不合格的不得进入下道工序。3.工程质量检测监督：监督检测机构是否在资质范围内从事检测活动，检测数据是否真实准确，是否按规定出具检测报告，对发现的不合格项是否及时上报。4.质量通病防治监督：针对市政工程中常见的如道路裂缝、检查井沉降、管道渗漏、桥面铺装层脱落等质量通病，监督施工单位是否采取了有效的预防和控制措施。5.技术资料监督：监督施工单位工程技术资料的收集、整理是否及时、真实、完整、规范，是否与工程进度同步；监理单位监理资料的完整性和规范性。（三）竣工验收阶段监管1.竣工验收条件审查：监督建设单位组织的竣工验收是否符合法定条件，包括工程是否已完成设计和合同约定的各项内容，施工单位是否已完成竣工自检并向监理单位提交竣工报告，监理单位是否已出具质量评估报告，勘察、设计单位是否已出具质量检查报告等。2.竣工验收组织与程序监督：监督竣工验收的组织形式、验收程序、参与人员是否符合规定，验收过程是否规范，各方意见是否一致，验收结论是否明确。3.工程质量整改情况监督：对竣工验收中提出的质量问题，监督施工单位是否按要求及时整改到位，并由监理单位复查确认。4.竣工资料审查：监督建设单位组织对竣工资料的完整性、真实性、准确性进行审查。四、监管方法与措施（一）监督检查方式1.日常巡查：监督工程师对所负责项目进行定期或不定期的日常巡查，及时掌握工程进展和质量状况。2.专项检查：针对特定时期、特定类型的工程质量问题或质量薄弱环节，组织开展专项质量检查，如雨季施工质量专项检查、混凝土工程质量专项检查等。3.随机抽查与飞行检查：采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式进行随机抽查或飞行检查，增强监督的突击性和有效性。4.旁站监督：对涉及结构安全和使用功能的关键工序、关键部位的施工，如混凝土浇筑、桩基施工、预应力张拉等，监督工程师应进行旁站监督。5.见证取样与送检监督：监督施工单位和监理单位对涉及结构安全和使用功能的试块、试件和材料的见证取样和送检过程。6.利用信息化手段：积极推广应用“智慧工地”、BIM技术等信息化手段，对工程质量进行动态监控和远程监管。（二）问题处理与整改1.签发监督记录与整改通知：对监督检查中发现的一般质量问题或质量隐患，应及时签发《工程质量监督检查记录》，要求相关单位限期整改；对发现的严重质量问题或违反强制性标准的行为，应签发《工程质量整改通知书》，明确整改内容、时限和要求。2.整改复查：对发出的整改通知，监督工程师应跟踪检查整改情况，确保问题整改到位。整改完成后，相关单位应提交整改报告，经监理单位复查合格并签署意见后，报质监站进行复查验收。3.约谈与通报：对整改不力、质量问题较多或存在严重质量行为违法的单位和个人，可进行约谈，责令其限期改正；必要时，可在一定范围内进行通报批评。4.停工整改：对存在严重质量隐患，可能危及结构安全或严重影响使用功能的工程，质监站应签发《工程局部暂停施工通知书》，责令施工单位立即停工整改，待隐患消除并经复查合格后方可复工。5.不良行为记录：对参建各方主体的违法违规质量行为，应按规定记入不良行为记录，并依法向社会公示。6.行政处罚：对违反工程质量法律法规和强制性标准，情节严重的，应按法定程序进行立案调查，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。（三）质量事故处理1.事故报告：发生工程质量事故后，监督工程师应督促相关单位按规定及时、如实上报。2.事故调查：参与或组织对质量事故的调查，查明事故原因、性质、责任单位和责任人，提出事故处理意见。3.事故处理监督：监督事故责任单位按照批准的事故处理方案进行整改，对处理过程和结果进行监督检查，确保事故得到有效处理。五、质量监督的依据与标准1.法律法规：《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等国家及地方相关法律法规。2.技术标准与规范：国家现行的市政工程勘察、设计、施工、监理、验收等系列技术标准、规范和规程。3.合同文件：经备案的施工合同、监理合同及相关补充协议。4.设计文件：经审查合格的施工图设计文件、设计变更文件及相关技术文件。5.其他：经批准的施工组织设计、专项施工方案等。六、工作制度与保障（一）学习培训制度定期组织监督人员学习国家最新的法律法规、技术标准、规范规程及质量管理新知识、新技术，不断提升监督队伍的专业素养和业务能力。（二）监督交底制度在工程开工前，质监站应组织建设、施工、监理等单位进行质量监督交底，明确监督程序、监督内容、监督重点及各方责任。（三）监督记录与报告制度监督工程师应认真做好监督检查记录，详细记录检查时间、地点、内容、发现的问题、整改要求及复查情况。每个项目监督工作结束后，应提交完整的工程质量监督报告。（四）例会与通报制度定期召开质量监督工作例会，总结工作情况，分析质量形势，交流经验做法，部署下一步工作。对监督中发现的普遍性、倾向性质量问题及时进行通报。（五）廉政建设制度加强监督队伍廉政建设，明确廉政纪律，规范监督行为，确保监督工作的公平、公正、廉洁。严禁监督人员利用职权谋取私利，收受不正当利益。（六）信息化管理与档案制度建立健全市政工程质量监管信息系统，实现监管信息的录入、查询、统计和分析