建筑工程预算定额编制指南

建筑工程预算定额编制指南一、绪论：预算定额的内涵与意义建筑工程预算定额，作为建筑行业计价体系的基石，是规定在正常施工条件下，完成一定计量单位合格分项工程或结构构件所需消耗的人工、材料、机械台班的数量标准。其编制工作的科学性、准确性与严谨性，直接关系到工程造价的合理确定与有效控制，对工程招投标、合同管理、成本核算乃至整个行业的健康发展均具有不可替代的指导作用。本指南旨在系统阐述预算定额编制的基本原理、方法步骤及关键要点，为相关从业人员提供一份专业且实用的操作指引。二、预算定额编制的前期准备与资料收集预算定额的编制是一项系统性工程，充分的前期准备与详尽的资料收集是确保编制质量的首要环节。（一）熟悉与研究相关法规政策及技术标准编制人员需深入学习并准确把握国家及地方现行的工程造价管理法规、政策，以及最新的施工规范、质量验收标准、安全操作规程等。这些是定额编制的法律依据和技术基准，任何脱离法规与标准的定额都是不成立的。（二）广泛收集基础资料1.工程设计资料：包括施工图纸、标准图集、设计说明等，这是确定分项工程内容和工程量计算规则的基础。2.现行定额资料：国家、行业或地区已发布的相关定额，以及历史定额编制与修订的经验数据，可为新定额编制提供参考和对比。3.施工技术资料：先进的施工组织设计、典型施工方案、成熟的施工工艺等，是拟定合理施工方法和确定资源消耗的重要依据。4.市场价格信息：人工工资水平、材料供应价格、机械租赁与购置费用等市场动态数据，是确保定额基价合理性的关键。5.现场实测数据：通过对典型工程进行实地观察、测定和记录，获取第一手的人工、材料、机械消耗数据，使定额更贴合实际施工情况。6.企业管理资料：施工企业的技术装备水平、管理水平、劳动生产率等，也是影响定额水平的因素之一。（三）现场调研与实地考察“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。编制人员应深入施工现场，了解实际施工条件、工艺流程、操作方法以及资源投入情况。与一线施工人员、技术人员和管理人员交流，听取他们的经验和建议，这对于准确确定工作内容和资源消耗量至关重要。三、预算定额编制的核心步骤与方法（一）确定定额编制范围与对象明确本次定额编制的具体范围，是针对整个单位工程、分部分项工程，还是特定的工序。同时，要清晰界定定额的适用对象，例如不同结构类型、不同施工工艺、不同规模的工程，其定额水平可能存在差异。（二）拟定工作内容与施工方法在充分理解设计意图和现场条件的基础上，详细拟定各分项工程的工作内容，确保不重不漏。同时，根据当前主流的、具有代表性的施工技术和方法，结合合理的劳动组织，确定各分项工程的施工工艺流程和操作步骤。这一步骤直接影响后续资源消耗量的准确性。（三）划分定额项目与计量单位根据拟定的工作内容，将工程分解为若干便于计量和计价的定额项目。项目划分应粗细适当，既满足计价的精确性要求，又避免过于繁琐。计量单位的选择应符合工程量计算规则，通常采用物理计量单位（如立方米、平方米、吨）或自然计量单位（如个、套、樘）。（四）人工、材料、机械消耗量的确定这是定额编制的核心环节，直接决定了定额的水平。1.人工消耗量：主要包括基本用工、辅助用工、超运距用工以及人工幅度差。基本用工是完成定额工作内容所需的主要用工；辅助用工是指辅助基本用工的其他用工，如材料加工等；超运距用工是指材料、半成品等运距超过定额规定距离的用工；人工幅度差是考虑到正常施工条件下，不可避免的零星用工和工序搭接等因素而预留的用工。确定方法通常有技术测定法、统计分析法、经验估计法和比较类推法等。2.材料消耗量：包括主要材料、辅助材料和周转性材料。主要材料消耗量由净用量和损耗量组成，净用量根据设计图纸和材料规格计算，损耗量则根据施工规范、材料特性和施工经验确定损耗率。周转性材料（如模板、脚手架）则需计算其摊销量。3.机械台班消耗量：根据施工方法和工程量，选择合适的施工机械型号和规格。机械台班消耗量包括完成定额工作内容所需的机械纯工作时间、不可避免的中断时间以及必要的休息时间，并考虑机械幅度差。（五）人工、材料、机械单价的确定与基价计算在确定“三量”的基础上，结合当前市场价格信息，确定人工日工资单价、材料预算价格和机械台班单价。1.人工日工资单价：应综合考虑当地劳动力市场行情、技能等级、工资构成（基本工资、工资性补贴、辅助工资、福利费、劳动保护费等）。2.材料预算价格：一般由材料原价、运杂费、运输损耗费、采购及保管费等组成。3.机械台班单价：包括折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费、税费等。将人工、材料、机械的消耗量分别乘以相应的单价，即可得到各分项工程的人工费、材料费、机械费，三者之和即为该定额项目的基价。（六）定额表格的编制与填写按照规范的格式和要求，设计并编制定额表格。表格内容应包括定额编号、项目名称、计量单位、工作内容、人工、材料、机械的消耗量及单价、基价等。填写时务必做到清晰、准确、规范。（七）定额水平的测算与调整定额初稿完成后，需进行水平测算。通常采用与已有的成熟定额对比、与典型工程实际消耗对比等方法，分析定额水平的先进性、合理性和平衡性。若发现偏差，应及时查找原因并进行调整，确保定额在不同项目之间、不同章节之间的水平协调一致。（八）编制说明与附录编制说明是对定额编制的背景、依据、范围、内容、编制方法、使用注意事项、主要问题处理等的解释和补充，有助于用户正确理解和使用定额。附录可包括必要的计算系数表、材料名称及规格对照表等。四、定额编制中的注意事项与常见问题（一）确保定额的准确性与时效性准确性是定额的生命线。编制过程中务必细致严谨，反复核对数据。同时，建筑市场和施工技术是不断发展变化的，定额也应适时进行修订和补充，以保持其时效性和适用性。（二）兼顾先进性与合理性定额水平应反映当前先进的施工技术和管理水平，鼓励技术进步和效率提升；同时，也应考虑到大多数施工企业的实际能力，避免脱离现实，确保定额的合理可行。（三）统一性与灵活性相结合在国家或地区层面，应保持定额编制规则、计量单位、项目划分等方面的统一性，以利于管理和对比。但对于一些特殊地区、特殊工程或新兴工艺，可适当考虑灵活性，允许有补充定额或调整系数。（四）注重可操作性与实用性定额的编制应方便使用者理解和应用，计算规则应简明易懂，表格形式应清晰直观。避免过于理论化而缺乏实际指导意义。（五）加强对新材料、新工艺、新技术的研究与吸收随着建筑行业的发展，新材料、新工艺、新技术不断涌现。定额编制应积极跟踪这些变化，及时将其纳入定额体系，以适应行业发展的需求。（六）动态管理与修订机制定额发布后并非一劳永逸。应建立健全定额的动态管理机制，定期收集市场反馈，分析执行过程中出现的问题，根据国家政策调整和市场变化情况，适时组织定额的修订与完善。五、结语建筑工程预算定额的编制是一项技术性、政策性、经济性都很强的工作，它不仅是工程造价管理的基础，也是规范建筑市场秩序、提高投资效益的重要手段。编制人员需具备扎实