电站防洪防汛防洪实战演习方案

电站防洪防汛防洪实战演习方案第一章总则1.1编制目的为检验××流域××电站在极端暴雨、上游水库溃坝、区间山洪叠加情境下的应急指挥、工程调度、设备保全、人员避险、信息报送、舆情管控“六位一体”实战能力，特制定本演习方案。通过全要素、全链条、全岗位仿真，暴露管理盲区与技术短板，固化“135”快速反应机制（1分钟启动、3分钟初控、5分钟联动），实现“不死人、少停电、快复电”核心目标。1.2法规与制度依据（1）《中华人民共和国防洪法》第三十一条、第四十二条；（2）《水库大坝安全管理条例》第二十条；（3）《生产安全事故应急条例》第十三条；（4）《国家能源局电力安全监管规定》国能发安全〔2022〕21号；（5）《××省防汛抗旱应急预案》2023修订版；（6）《××公司防汛管理办法》（Q/××FD2052023）；（7）《××电站运行规程》第6卷“防汛管理篇”；（8）《××电站大坝安全注册登记证》限定条件。1.3适用范围本方案适用于××电站厂区、大坝、库区、下游河道、开关站、营地及外委项目部，涵盖设计洪水标准（PMF）以内及超标准洪水应对。1.4演习原则（1）“五不”原则：不提前通知时间、不预设脚本路线、不降低响应标准、不回避极端场景、不走过场；（2）“三必须”原则：必须夜间启动一次、必须盲演断电一次、必须真实漫坝（模拟）一次；（3）“双盲”原则：指挥层不知险情点位，操作层不知调度指令，全程由第三方评估组注入“黑天鹅”事件。第二章组织体系与职责2.1演习指挥部总指挥：××公司总经理（A角）、党委书记（B角）副总指挥：生产副总经理、基建副总经理、纪委书记成员：运行、检修、水工、安监、调度、物资、行政、党群、外委单位负责人职责：发布红橙黄蓝预警、启动Ⅰ级响应、批准泄洪闸门开启次序、决定厂用电全停及黑启动、对外信息口径。2.2现场指挥所设于大坝启闭机房二楼，配置防爆通讯座机、卫星电话、北斗有源终端、移动单兵图传。职责：接收指挥部指令，分解为“闸门组、抢险组、疏散组、监测组、后勤组”五行动单元，每单元设“双长”——行政长+技术长，互为AB角。2.3专业工作组（1）水情测报组：由流域中心+电站水工班共12人，负责入库流量、坝前水位、雨量站、雷达测雨、气象数值预报、洪水过程线滚动更新，每10分钟向指挥部推送“水情一张图”。（2）闸门操作组：由运行车间8人+机械班6人组成，持有《特种设备操作证（大型闸门）》Ⅰ级证书，负责泄洪闸、排沙洞、导流洞启闭，执行“一人操作、一人监护、一人复核”制度。（3）机电抢险组：由检修车间电气一次、二次、机械各10人组成，配备2辆应急电源车（1000kW）、1辆UPS车（200kW）、3台潜水泵（500m³/h），负责黑启动、渗漏排水、电缆沟封堵。（4）安保疏散组：由保卫科+派出所+营地物业共30人，负责厂区、营地、下游3个自然村人员清场、卡口封控、交通疏导、无人机喊话。（5）医疗防疫组：由营地医务室+县医院120分站共8人，配置2辆救护车、1辆负压车、1套移动ICU、AED6台，负责现场急救、疫情防控、心理干预。（6）舆情信息组：由党群部+信息中心5人，负责30分钟内完成“两微一端”统一口径、短视频剪辑、与县网信办实时联动。2.4评估组由省应急厅+集团公司+第三方安全咨询机构7名专家组成，独立打分，设“红黄牌”制度：发现指挥脱节、违章操作、信息瞒报，直接亮红牌，演习中止并问责。第三章情景构建与风险清单3.1极端场景设计（1）背景雨型：重现期500年，24小时面雨量380mm，中心雨量520mm；（2）触发条件：上游××水库在主坝局部溃决，溃口下泄流量12000m³/s，叠加区间暴雨，入库洪峰18700m³/s，超过PMF5%；（3）连锁故障：①厂用电因山体滑坡倒塔全失；②泄洪闸2液压站油管爆裂，闸门卡滞1.2m无法继续提升；③下游通信光缆中断，公网瘫痪；④库区出现漂浮物“堰塞塞子”，堵塞取水口；⑤营地疫情突发5名密接。3.2风险矩阵按“可能性—严重性”双维度，将20项子风险划分为Ⅰ级（红色）6项、Ⅱ级（橙色）8项、Ⅲ级（黄色）6项，对应制定“一险一策”控制表，明确责任人、资源、完成时限。第四章预警与响应流程4.1监测预警（1）雨量站：每5分钟上传，超50mm/h自动触发广播；（2）雷达测雨：每6分钟滚动外推2小时网格预报，若坝址上游50km面雨量>30mm/h，值长电话直报总指挥；（3）水位计：坝前水位一日内涨幅>3m或超汛限1m，即启动Ⅳ级响应；（4）人工加密：汛期每日08:00、20:00人工校核水位尺，误差>2cm立即校准。4.2响应分级Ⅳ级（蓝色）：24小时面雨量>100mm，水位接近汛限；Ⅲ级（黄色）：12小时面雨量>150mm，入库>5000m³/s；Ⅱ级（橙色）：6小时面雨量>200mm，入库>10000m³/s；Ⅰ级（红色）：1小时雨量>80mm或入库>15000m³/s或出现溃坝险情。4.3决策树（1）Ⅳ级：值长决定，30分钟内完成泄洪闸预升0.3m，通知下游乡镇；（2）Ⅲ级：生产副总决定，1小时内开启1、3泄洪闸至0.5m，通报县防指；（3）Ⅱ级：总指挥决定，2小时内开启全部泄洪闸至1.0m，启动营地人员转移；（4）Ⅰ级：政府联合指挥中心决定，3小时内开启泄洪闸至最大开度，执行黑启动方案，准备漫坝抢险。第五章实战演习脚本（时间轴）5.1T0（演习启动日）00:00评估组暗桩切断厂区光纤，模拟公网中断；00:15水情测报组注入“上游溃坝”虚拟报文，入库流量瞬间增加5000m³/s；00:16值长收到报文，拉响汽笛长鸣30秒，启动Ⅰ级响应；00:17指挥部成员携应急包跑步至应急室，佩戴北斗有源终端；00:20总指挥下令：“双盲演习开始，所有岗位按实战动作，禁止口头汇报‘假设’”。5.2T0+30min（1）闸门操作组抵达泄洪闸启闭机层，发现2液压站爆裂，油压降至0；（2）技术长下令切换至手动泵，6人轮班压杆，每2分钟换班，保持30MPa压力；（3）机电抢险组启动500kW柴油泵车，向液压油箱补油，维持系统运行；（4）水情组推送最新洪峰18700m³/s，预计坝前水位将超坝顶0.8m。5.3T0+60min（1）安保疏散组对厂区实行“只出不进”，使用人脸识别闸机导出数据，确认滞留人员37人；（2）医疗组在营地操场搭建4顶充气帐篷，分红黄绿黑四区，黑区为心肺复苏区；（3）舆情组发布第一条短视频：“××电站正按预案泄洪，下游村庄立即转移”，点击量30万；（4）评估组亮出第一张黄牌：泄洪闸操作记录未实时录入PMS系统，要求立即补录。5.4T0+90min（1）厂用电全失，黑启动开始；（2）机电抢险组按“零压升流”方案：①断开110kV××线205开关；②启动柴油发电机带0.4kV保安段；③手动励磁建压至6kV，同期合闸2主变低压侧；④逐级恢复泄洪闸、渗漏排水泵、通信电源；（3）卫星电话链路建立，向省调“××电站已黑启动成功，具备泄洪能力”。5.5T0+120min（1）库区漂浮物堵塞取水口，流量下降30%；（2）抢险组使用“水上机器人+抓斗船”联合作业：①机器人携带30MPa水刀切割竹木；②抓斗船3m³斗容清理残枝；③30分钟恢复取水口通畅；（3）水位达坝顶以下0.5m，出现坝后坡散浸，评估组注入第二张红牌：坝后排水沟堵塞，要求10分钟内疏通。5.6T0+180min（1）总指挥下令开启泄洪闸至最大开度3.5m，下泄流量12600m³/s；（2）下游××村出现“管涌”险情，现场指挥所派出20人携土工膜、编织袋、钢筋笼，1小时完成围井反滤；（3）舆情组发布第二条短视频：“军民联手守住管涌”，点赞破百万；（4）医疗组完成5名密接人员核酸采样，负压车转运至县方舱。5.7T0+240min（1）洪峰平稳过境，入库流量降至8000m³/s；（2）评估组召开现场讲评会，通报扣分项37项、亮点19项；（3）总指挥宣布：“实战演习结束，转入总结评估阶段”。第六章技术保障措施6.1通信保障（1）“双北斗”：北斗有源终端+北斗短报文，确保断电断网不断信；（2）370MHz窄带无线集群，覆盖大坝至厂区10km，手持机防水IP68；（3）卫星便携站：Ka波段，上行10Mbps，下行50Mbps，3分钟展开。6.2电力保障（1）柴油发电机组：主厂房2×1600kW、大坝2×500kW、营地2×200kW，每季度带载试验2小时；（2）移动储能车：磷酸铁锂电池1MWh，离网可带泄洪闸液压站连续运行4小时；（3）UPS：通信、自动化、直流系统配置2小时后备，每月核容。6.3物资保障（1）“三图一表”：物资分布图、运输路线图、调用流程图、责任分工表；（2）关键物资：土工膜2万㎡、编织袋5万条、钢筋笼500个、救生衣1000件、应急灯500套、柴油10t；（3）智能仓储：RFID标签，扫码出入库，30秒完成盘点，库存低于安全值自动预警。第七章规章制度清单7.1泄洪闸门操作票制度（1）操作票提前一天拟写，经运行专工、水工专工、安监专工“三签”；（2）操作前“三确认”：确认水位、确认调度指令、确认设备状态；（3）操作后“三记录”：PMS系统、纸质日志、视频监控截图，保存3年。7.2信息报送“十条铁律”（1）首报：突发事件5分钟内电话报告总指挥；（2）续报：每30分钟书面更新；（3）终报：事件结束后2小时内形成书面报告；（4）迟报、漏报、瞒报，按《××公司安全生产奖惩细则》上限处罚。7.3黑启动管理细则（1）黑启动条件：厂用电全失、外电无法倒送、泄洪仍需动力；（2）黑启动顺序：保安电源→渗漏排水→泄洪闸→主变→出线；（3）黑启动周期：每年5月、9月各实战演练一次，连续失败两次，启动问责。第八章安全检查与考核8.1检查表分“组织、监测、调度、抢险、通信、后勤”六大类200项，采用“四不两直”方式，发现问题立即拍照上传“防汛钉”平台，责任人2小时内反馈整改。8.2考核办法（1）成绩构成：实战70%+笔试20%+答辩10%；（2）实战评分：由评估组按《电站防洪应急能力评估标准》（DL/T24032021）打分，低于80分视为不合格；（3）结果运用：不合格部门扣减年度绩效5%，负责人年度评优“一票否决”。第九章培训与宣教9.1培训矩阵（1）值长、班长：48学时，涵盖洪水调度、黑启动、舆情管理；（2）新员工：三级安全教育+防汛专项16学时，考核合格方可上岗；（3）外委队伍：入场前4学时，每年复训2学时，未参训人员门禁系统自动拦截。9.2宣教载体（1）“防汛小课堂”短视频，每周三推送，点击量纳入支部考核；（2）“VR漫坝体验室”沉浸式教学，模拟水位漫顶、厂房进水、人员被困；（3）“防汛知识闯关”微信小程序，随机抽题，80分以上奖励话费30元。第十章复盘与改进10.1复盘流程（1）现场复盘：演习结束2小时内，各组用“5W2H”法填写《问题清单》；（2）技术复盘：3天内召开专家会，对闸门卡滞、黑启动、管涌处置做FTA故障树分析；（3）管理复盘：7天内召开党委会，对迟报、黄牌、红牌事项进行责任倒查。10.2改进清单（1）工程措施：增设泄洪闸2液压站冗余管路，材质改为316L不锈钢，壁厚