2025年烟花爆竹安全常态方案

2025年烟花爆竹安全常态方案#2025年烟花爆竹安全常态方案

烟花爆竹作为传统民俗文化的重要组成部分，在节庆活动中扮演着不可或缺的角色。然而，其生产、储存、运输、销售和燃放等环节存在的安全隐患，也一直困扰着安全管理工作者。为有效预防和减少烟花爆竹安全事故，保障人民群众生命财产安全，特制定本安全常态方案，旨在构建科学、规范、长效的安全管理体系。

##一、安全管理体系建设

###（一）组织领导机制完善

建立健全烟花爆竹安全管理的领导机构，由政府主要领导担任组长，公安、消防、安监、质检、交通运输、文化等部门负责人为成员，形成统一指挥、分工协作的工作格局。建立联席会议制度，每月召开会议分析研判安全形势，协调解决重大问题。各乡镇、街道设立专职安全管理人员，负责本区域烟花爆竹安全监管工作。

###（二）责任落实机制强化

按照"谁主管、谁负责"的原则，明确各部门、各企业的安全责任。生产环节，要求企业建立全员安全生产责任制，将责任落实到每个岗位、每个人员；储存环节，严格执行"分区分类、定置定位"管理，落实专人24小时值班；运输环节，实行"一车一单、双人驾驶、专车专用"制度；销售环节，推行"实名购买、限购数量"管理；燃放环节，实行"许可审批、专业作业、全程监控"制度。

###（三）隐患排查机制创新

建立"日检查、周排查、月通报"的隐患排查机制。在日常检查中，重点检查安全设施设备运行情况、作业人员持证上岗情况、产品标识规范情况等；在专项排查中，针对季节性特点开展针对性检查，如夏季防暑降温、冬季防火保暖等；在联合排查中，组织多部门联合开展"拉网式"排查，对发现的问题建立台账，实行"销号管理"。鼓励社会公众通过"12350"举报电话、政府网站等渠道举报安全隐患，对举报属实的给予奖励。

##二、生产安全管理规范

###（一）产能布局优化

根据各地人口密度、经济状况、地理条件等因素，科学规划烟花爆竹生产布局。在2025年前，淘汰关闭不具备安全条件的"散小差"企业，支持优势企业通过兼并重组扩大规模，提高产业集中度。在交通便利、远离居民区的地方建设专业生产区，实行"集中生产、集中储存、集中运输"，形成规模效应和安全屏障。

###（二）生产工艺改进

推广应用先进的安全生产技术，如自动化生产设备、自动化灌装系统、自动化干燥系统等，减少人工操作环节。推广使用环保型原料，减少污染物排放。建立生产过程监控系统，对关键工序实施全程监控，实现生产数据实时上传、异常情况自动报警。建立产品质量追溯系统，实现"一箱一码"，确保产品来源可查、去向可追、责任可究。

###（三）安全管理强化

严格执行安全生产许可制度，未取得安全生产许可证的企业一律不得生产经营。建立安全生产标准化体系，引导企业按照GB31510等标准进行规范化管理。加强安全教育培训，对新员工进行岗前培训，每年对在岗员工进行安全再培训，考核合格后方可上岗。建立应急预案体系，定期组织应急演练，提高应急处置能力。

##三、储存安全管理强化

###（一）储存场所建设

严格按照GB50161等标准建设储存仓库，实行"一库一专"管理，即一个仓库只储存一种类型的产品。仓库应符合防火、防爆、防盗、防潮等要求，配备必要的消防、报警、监控等安全设施。储存场所周围应设置安全警示标志，禁止无关人员进入。储存区与办公区、生活区应保持安全距离，并设置隔离设施。

###（二）储存管理规范

实行"分区分类、定置定位"管理，根据产品危险性等级设置不同区域，同一区域内储存同类型产品，并明确每个产品的储存位置。建立出入库管理制度，实行双人验收、双人保管、双人发运，做到账物相符。严格控制储存量，按照"先进先出"原则组织销售，储存量不得超过核定的安全容量。定期检查储存环境，保持库内干燥通风，防止产品受潮变形。

###（三）安全监控强化

在储存场所安装视频监控系统，实现全方位覆盖，监控录像保存时间不少于90天。安装智能报警系统，对温度、湿度、火情等异常情况自动报警，并实时推送至管理人员手机。建立电子化台账，实现储存信息实时更新，包括产品名称、规格、数量、入库时间、出库时间等。安排专人24小时值班，及时处置各类异常情况。

##四、运输安全管理规范

###（一）运输资质管理

对从事烟花爆竹运输的企业实行资质管理，取得《道路运输经营许可证》和《危险货物运输许可证》的企业方可承运。运输车辆必须符合国家标准，安装防抱死制动系统、ABS、安全气囊等安全设备，并配备必要的消防器材。驾驶员必须取得危险化学品运输从业资格，熟悉运输安全知识，掌握应急处置技能。

###（二）运输过程管理

实行"一车一单"制度，每辆运输车辆只准运输一种类型的产品，并配备专职押运员。运输车辆应安装GPS定位系统，实现运输过程实时监控。运输路线应提前规划，避开人口密集区、交通枢纽等敏感区域。运输途中不得随意停车，确需停车时应停靠在安全地点，并采取必要的安全措施。押运员应全程跟车，不得擅离职守。

###（三）应急保障强化

建立运输应急机制，配备应急车辆和物资，制定应急预案，定期组织应急演练。在重要节假日、重大活动期间，增派警力护送，确保运输安全。建立运输信息通报制度，及时掌握运输动态，发现异常情况立即处置。对违反运输规定的，依法严厉处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

#2025年烟花爆竹安全常态方案

##二、销售安全管理规范

烟花爆竹的销售环节直接面向消费者，是安全管理的最后一道防线，其管理规范性直接关系到人民群众的生命财产安全。2025年，要重点从销售网点布局、产品准入、销售行为、宣传教育等方面入手，构建全方位、立体化的销售安全管理体系。

###（一）销售网点合理布局

根据人口分布、消费需求、交通条件等因素，科学规划烟花爆竹销售网点布局。在城区，应主要设置在交通便利、人流相对集中的区域，但必须远离学校、医院、居民区等敏感场所。在农村地区，应结合乡镇、村庄分布合理设置，方便群众购买。实行"总量控制、合理分布"原则，避免过度布点造成安全隐患。建立销售网点数据库，实行动态管理，对不符合安全要求的网点及时予以取缔。制定销售网点设置标准，明确规定距离学校、幼儿园不得少于50米，距离居民区不得少于100米，距离加油站、变电站等危险场所不得少于200米。

###（二）产品准入严格把关

建立烟花爆竹产品准入制度，只有取得《烟花爆竹生产许可证》、《烟花爆竹经营（批发）许可证》的企业生产、销售的产品才能进入市场。销售网点必须从合法渠道进货，并索要产品合格证、检验报告等证明文件。建立产品溯源体系，对每批次产品进行编号登记，实现"一箱一码"，确保产品来源可查、去向可知。加强对产品外观的检查，禁止销售变形、破损、过期等不合格产品。建立不合格产品退市机制，发现不合格产品立即下架，并通知生产企业召回。加强对产品的日常检查，特别是对氯酸盐类、黑火药等危险成分进行重点检测，防止非法添加。

###（三）销售行为规范有序

严格执行烟花爆竹经营（零售）许可证制度，未取得许可证的不得从事经营活动。销售网点必须悬挂许可证和消防安全标志，并在显著位置张贴安全警示标语。实行实名购买制度，购买者必须出示有效身份证件，并登记购买数量、联系方式等信息。根据当地风俗习惯，合理确定销售时间，一般应控制在春节前15天至春节后5天，其他时间不得销售。限制购买数量，一般个人购买不得超过2箱，对特殊群体购买应加强管理。加强销售人员的教育培训，提高安全意识和操作技能，要求销售人员必须掌握烟花爆竹的基本知识、安全注意事项、应急处置方法等。

###（四）宣传教育广泛深入

加强对烟花爆竹安全知识的宣传教育，提高公众的安全意识和自我保护能力。通过电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传烟花爆竹的安全知识、购买注意事项、燃放规范等。在销售网点、社区、学校等场所张贴安全宣传画、发放宣传资料，营造浓厚的安全氛围。针对农村地区、老年群体等特殊人群，开展针对性的宣传教育活动，提高他们的安全意识。加强对烟花爆竹燃放安全的宣传，教育群众遵守燃放规定，不在禁止燃放的区域燃放，不燃放危害性大的烟花爆竹，文明、安全、环保地燃放烟花爆竹。通过宣传教育，引导群众形成科学、文明的消费观念，自觉抵制非法生产、销售、燃放烟花爆竹的行为。

##三、燃放安全管理规范

烟花爆竹的燃放是安全管理的关键环节，也是最容易发生事故的环节。2025年，要重点从燃放许可、专业作业、安全监管、应急处置等方面入手，构建科学、规范、有序的燃放安全管理体系。

###（一）燃放许可严格审批

根据当地实际情况，制定烟花爆竹燃放许可制度。一般应由县级以上人民政府确定禁止燃放区域、限制燃放区域和允许燃放区域。在允许燃放区域，应实行许可制度，由群众向当地公安机关申请办理燃放许可证，并缴纳一定费用。公安机关应设立专门机构负责燃放许可工作，简化审批程序，提高审批效率。对特殊群体如残疾人、老年人等，可以实行特殊许可制度，方便他们表达燃放意愿。对限制燃放区域，应制定具体的燃放时间、燃放种类等规定，并加强监管。对禁止燃放区域，应设置明显的警示标志，并加强巡逻防控，防止违法燃放。

###（二）专业作业规范操作

鼓励和支持专业燃放队伍发展，提高燃放专业化水平。专业燃放队伍必须取得相应的资质，并配备专业的燃放人员、设备和器材。在进行大型焰火燃放时，必须由专业燃放队伍承担，并制定详细的燃放方案，报当地公安机关审批。专业燃放人员必须持证上岗，熟悉燃放技术和安全规范，掌握应急处置方法。在燃放前，应对燃放场地、天气条件、周边环境等进行全面检查，确保符合安全要求。在燃放过程中，应严格按照燃放方案进行，并安排专人指挥和监护。燃放结束后，应及时清理现场，消除安全隐患。

###（三）安全监管强化责任

建立烟花爆竹燃放安全监管责任制，明确公安、消防、安监、城管等部门的安全监管职责。公安机关负责燃放许可、现场秩序维护、违法查处等工作；消防部门负责燃放现场的消防安全检查和应急处置；安监部门负责对燃放过程中的安全生产进行监管；城管部门负责对燃放现场的环境卫生进行监管。建立联合执法机制，定期开展联合执法行动，对违法燃放行为进行严厉打击。加强对燃放现场的巡查，及时发现和消除安全隐患。对重点区域、重点时段，增派警力进行巡逻防控，确保燃放安全。建立举报奖励制度，鼓励群众举报违法燃放行为，对举报属实的给予奖励。

###（四）应急处置完善机制

制定烟花爆竹燃放安全事故应急预案，明确应急组织机构、职责分工、处置流程、应急物资等内容。定期组织应急演练，提高应急处置能力。在燃放期间，应设立应急指挥部，负责统一指挥应急处置工作。配备专业的应急处置队伍，配备必要的救援器材和设备。建立应急联动机制，加强与医疗、交通、电力等部门的联动，确保应急处置高效有序。做好燃放安全事故的善后处理工作，及时安抚受害者，妥善处理事故赔偿，维护社会稳定。通过完善应急处置机制，最大限度地减少燃放安全事故造成的损失。

##四、科技支撑能力提升

科技是安全生产的重要保障，2025年要充分利用现代科技手段，提升烟花爆竹安全管理的科技含量，实现安全管理的智能化、信息化。

###（一）物联网技术应用

在烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放等环节，广泛应用物联网技术，实现全程监控和智能管理。在生产环节，安装传感器监测温度、湿度、压力等参数，并将数据实时上传至云平台。在储存环节，安装视频监控、红外报警、温湿度传感器等设备，实现全方位、立体化监控。在运输环节，安装GPS定位、行车记录仪、紧急制动系统等设备，实现运输过程实时监控和异常情况自动报警。在销售环节，安装视频监控、门禁系统、销售数据采集系统等设备，实现销售过程可追溯。在燃放环节，安装燃放监控、烟火探测系统等设备，实时监测燃放情况，及时发现和处置异常情况。

###（二）大数据分析应用

建立烟花爆竹安全大数据平台，整合生产、储存、运输、销售、燃放等环节的数据，并运用大数据分析技术，对安全数据进行深度挖掘和分析，为安全决策提供科学依据。通过大数据分析，可以及时发现安全隐患，预测事故风险，评估安全状况，优化安全监管措施。例如，通过对历史事故数据的分析，可以找出事故发生的主要原因和规律，为预防事故提供参考。通过对生产、储存、运输、销售、燃放等环节的数据进行关联分析，可以找出各环节之间的安全联系，为构建安全管理体系提供依据。

###（三）人工智能辅助决策

在烟花爆竹安全管理中，应用人工智能技术，开发智能决策辅助系统，提高安全管理的智能化水平。例如，开发智能视频分析系统，对监控视频进行自动分析，识别异常行为，自动报警。开发智能风险评估系统，对生产、储存、运输、销售、燃放等环节的风险进行自动评估，并提出相应的安全建议。开发智能应急指挥系统，在发生事故时，自动启动应急预案，并辅助指挥人员做出科学决策。通过人工智能技术的应用，可以提高安全管理的效率和水平，减少人为因素的影响，提升安全管理的科学化程度。

##五、社会共治格局构建

烟花爆竹安全管理是一项系统工程，需要政府、企业、社会、公众等多方共同参与，形成社会共治格局。2025年，要进一步加强宣传教育，鼓励社会监督，构建全民参与的安全管理体系。

###（一）加强宣传教育

持续开展烟花爆竹安全宣传教育活动，提高全社会安全意识。创新宣传方式，利用新媒体、短视频等平台，开展形式多样、内容丰富的宣传活动。加强与学校、社区、企业的合作，开展针对性强的安全教育培训。制作安全宣传片、宣传画册等，向群众普及烟花爆竹安全知识。通过广泛深入的宣传，营造浓厚的安全氛围，使安全意识深入人心，成为全民的自觉行动。

###（二）鼓励社会监督

建立健全社会监督机制，鼓励群众举报非法生产、销售、运输、燃放烟花爆竹行为。设立举报热线、举报网站、举报信箱等，方便群众举报。对举报属实的，给予一定的奖励。加强与媒体的协作，定期曝光违法案件，形成震慑效应。建立社会监督员队伍，在重点区域、重点时段开展巡查，及时发现和制止违法行为。通过社会监督，形成群防群治的良好局面，有效防范烟花爆竹安全事故的发生。

###（三）构建共治格局

加强政府、企业、社会、公众之间的协作，构建烟花爆竹安全共治格局。政府要加强统筹协调，制定政策措施，推动各方共同参与。企业要落实主体责任，加强安全管理，确保产品质量安全。社会要发挥监督作用，及时发现和制止违法行为。公众要增强安全意识，自觉遵守安全规定，文明、安全地购买和燃放烟花爆竹。通过构建共治格局，形成齐抓共管的良好局面，共同保障烟花爆竹安全。

#2025年烟花爆竹安全常态方案

##六、应急能力建设强化

应急准备是应对突发事件的关键，完善的应急体系能够最大限度地减少事故损失。2025年，要进一步强化烟花爆竹全链条的应急能力建设，构建快速响应、高效处置的应急机制。

###（一）应急预案体系完善

全面梳理现有烟花爆竹安全应急预案，根据法律法规变化、实际工作需要和技术进步，对预案进行全面修订完善。制定涵盖生产、储存、运输、销售、燃放各个环节的专项应急预案，并细化各类事故的处置流程和措施。建立应急预案动态管理制度，定期组织评估和修订，确保预案的针对性和可操作性。推动各级各类应急预案的衔接配套，形成统一指挥、功能互补、信息共享、协调运转的应急预案体系。加强对预案的宣传培训，确保相关人员熟悉预案内容，掌握应急处置流程。

###（二）应急资源保障强化

建立应急物资储备制度，在重点地区、重点单位储备必要的应急救援物资，包括消防器材、防护装备、医疗用品、照明设备、通讯设备等。加强应急物资的日常管理和维护，确保物资完好可用。建立应急队伍体系，组建专业救援队伍和志愿者队伍，加强队伍培训和演练，提高应急救援能力。完善应急通信保障体系，建立多种通信方式并存的应急通信网络，确保应急期间信息畅通。加强应急运输保障，建立应急运输协调机制，确保应急救援人员、物资和设备能够及时运输到位。

###（三）应急演练实战化

定期组织开展形式多样、内容丰富的应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提高应急队伍的实战能力。在演练中，要突出实战化、对抗性和综合性，模拟真实事故场景，检验应急响应、指挥协调、现场处置等各个环节的能力。加强对演练的评估和总结，查找不足，改进工作。组织跨区域、跨部门的联合演练，提高协同作战能力。鼓励企业开展自主演练，提高自救互救能力。通过实战化演练，不断提升应急队伍的实战能力，确保在突发事件发生时能够快速响应、高效处置。

##七、长效机制建设

烟花爆竹安全管理是一项长期性、基础性工作，需要建立健全长效机制，确保安全管理持续有效。2025年，要进一步完善安全管理制度，创新管理方式，推动安全管理的科学化、规范化、长效化。

###（一）安全投入机制完善

建立健全安全投入保障机制，将烟花爆竹安全投入纳入财政预算，并根据实际情况逐年增加投入。引导企业加大安全投入，鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备，提高安全生产水平。建立安全投入使用监管机制，确保安全投入专款专用，发挥最佳效益。完善安全投入激励机制，对安全投入较大的企业给予一定的政策支持。

###（二）安全考核机制强化

将烟花爆竹安全纳入政府绩效考核体系，明确考核指标和考核标准，并将考核结果作为领导干部任免、评先评优的重要依据。建立企业安全生产标准化考核机制，定期对企业安全生产标准化建设情况进行考核，考核结果与企业信用等级、项目审批等挂钩。完善安全生产责任追究机制，对发生事故的，依法依规严肃追究相关责任人的责任。

###（三）安全文化培育

加强烟花爆竹安全文化建设，将安全文化理念融入生产经营全过程，形成人人重视安全、人人参与安全的良好氛围。开展安全文化