大修工程安全监理实施细则

大修工程安全监理实施细则

1、《中华人民共和国安全生产法》。

2、国务院《建筑工程安全生产管理条例》（2023年11月24日，国

务院令第393号）。

3、交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》（2023年2月14

日，交通部令2023年第01号）。

4、河北省交通厅《河北省公路工程安全生产、文明施工管理规定（试

行）》（2023年1月16口，冀交字[2023]19号）。

5、《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）。

6、《公路工程施工监理规范》（JTG10-2023）o

7、《104国道青县至沧州段大修工程项目施工图设计文件》、«104

国道青县至沧州段大修工程项目施工监理合同文件》。

8、《104国道青县至沧州段大修工程项目施工图设计文件》。

9、其它有关文件与规定。

二、安全监理工作的目标与任务

坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，依靠科学管理和技

术进步，遵守安全生产法律法规的规定，履行有关安全生产的相关职

责，保证307国道沧州市西段大修工程建设项目土建工程安全生产，

保障人身和工程安全。

三、安全监理工作的内容

（一）施工准备阶段安全监理工作内容

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1、审查施工单位安全生产管理体系；

2、审查施工单位的安全设施、设备、特种作业人员进入现场的报验

手续；

3、审查施工现场平面布置；

4、审查安全技术措施或者专项施工方案：

5、对施工单位事故应急救援预案的审查和对应急救援体系的管理。

（二）施工阶段安全监理工作内容

1、监督施工单位按已批准的施工方案组织施工，及时制止违规施工

作业。

（1）监督施工安全技术措施实施；

（2）监督专项安全施工方案实施；

（3）及时制止违规行为。

2、巡视检查。

监理工程师应每天对施工过程中的危险性较大工程作业情况进行巡

视检查，发现未按施工方案施工或违规作业行为应及时制止，巡视检

查的重点包括以下几个方面。

（1）高处作业；

（2）机电设备使用必须满足要求；

（3）场内车辆驾驶；

（4）气割、电焊作业；

（5）起重作业;

（6）钢筋加工、绑扎作业；

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（7）混凝土浇注；

（8）张拉作.业；

（9）脚手架搭设与拆除作业；

（10）大模板堆放、安装、拆除作业；

（11）施工机械作业。

3、核查现场机械和安全设施的验收手续，并签署意见。

（1）施工机械、机具的采购和租赁；

（2）起重机械和设施的现场安装与拆卸：

（3）起重机械和设施的检测与验收；

（4）施工机械使用的安全监督。

4、检查现场安全防护设施等是否符合规范要求，并签认所发生的费

用。

（1）检查施工现场安全防护用品的提供及使用情况。

a、劳动防护用品的发放；

b、按要求正确使用劳动防护用品；

（2）安全标志；

（3）安全防护设施。

a.高处作业防护；

b、临边作业防护；

c、攀登作业防护；

d、悬空作业防护；

e、交叉作业防护；

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3、安全例会记录、纪要和工地会议纪要中的监理内容；

4、监理工程师工作指令，包括一般工作指令、整改通知、工程暂时

停工指令及复工指令；

5、施工单位施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案、

生产安全事故应急救援预案报告材料和监理工程帅的审查意见材料;

6、施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、

特种作业人员资格报审资料；

7、大、中型施工机械、安全设施验收报审资料；

8、监理工程师安全教育培训记录、监理安全工作交底记录、检查施

工单位安全交底工作的记录；

9、施工现场安全监理检查、巡视工作记录；

10、安全监理日志；

11、监理月报中的安全监理内容；

12、安全监理专题报告；

13、安全生产事故调查处理及报告资料；

14、监理工作总结中安全监理内容；

15、其它。

四、安全监理工作的控制手段和方法

1、审核技术文件：施工组织设计和各专项施工方案等，必须经总监

理工程师签字后，方可进行施工。

2、签发指令文件：监理人员在实施监理过程中，发现存在安全事故

隐患的，应签发监理通知，要求施工单位整改；情况严重的，应由驻

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地工程师或总监理工程师签发工程暂停令，要求施工单位暂停施工,

并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工时，应及时

向当地安全生产监督管理部门或建设行政主管部门报告。

3、现场监督和检查：通过巡视及时发现违章作业、违章指挥等现象，

及时进行纠止和控制。

4、规定监控程序：规定必须遵守的安全监控工作程序，按规定的

程序进行工作，是进行安全监控的必要手段。

5、召开工地会议：将安全施工作为工地会议的议题内容之一，在会

议中集思广义，分析现状，找出原因，相成决议，予以落实。

6、定期的安全综合检查：按照施工安全检查标准，进行现场检查评

价，针对不足之处，提出处理意见，并限期整改。

7、利用支付手段：针对有的施工单位，安全责任不落实，安全管理

不到位，安全投入不足之处，事故隐患较多的现象，利用支付手段是

对施工单位安全生产的有力督促、控制和约束。

五、项目监理机构安全监理工作岗位设置与职责

（一）项目安全监理组织机构岗位设置框图

（见附件）

（二）项目安全监理组织机构岗位设置与岗位职责

1、驻地监理工程师办公室安全监理主要职责：

1）全面负责本合同段的安全监理工作，按照监理合同接受总监办的

工作布署、指导、检查、评价等管理，就本合同段的安全监理工作负

总责；

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2）组织实施安全监理方案，主持编制并组织实施安全监理细则；

3）主持召开本合同段工地安全监理会议：

4）审查施工单位安全生产管理体系、施工现场平面布置、安全设施

设备及特种作业人员进入现场的报验手续、安全技术措施、事故应急

救援预案；

5）初步审查专项安全施工方案；

6）日常安全巡查、督查，并做好记录；

7）编写合同段各类安全监理工作报告；

8）监理合同规定的其它职责。

2、驻地办安全监理岗位设置与岗位职责：

（1）驻地监理工程师安全监理职责：

1）主持驻地办安全监理全面工作，确定驻地办安全监理人员的分工

和落实其岗位职责；

2）落实项目安全监理方案、主持编写专项安全监理实施细则，并负

责管理驻地办安全监理的日常工作；

3）检查和监督全体安全监理人员的工作，根据工程项目的进展情况

可进行安全监理人员调配，对不称职的安全监理人员进行调换等处理;

4）主持合同段安全监理工作会议、工地例会和其它必要的现场会、

协调会、研讨会等，签发驻地办安全监理的文件和指令；

5）审查处理标段的安全生产报告与文件：

6）初审承包单位提交的专项安全施工方案；

7）主持或参与工程安全事故的调查；

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8）组织编写并签发本合同段安全监理月报、安全监理工作阶段报告、

专题报告和项目安全监理工作总结；

9）主持整理本合同段的安全监理资料。

（2）驻地办安全环保工程师安全监理职责：

1）负责指导、协调本合同段安全监理计划实施、管理工作，落实有

关安全监理的管理制度、规定和工作程序；

2）负责监督、检查与指导本合同段工程施工安全生产；

3）负责对建设单位、总监办提供安全生产文件、规定、制度进行登

记、保管并解释、修正、补充；

4）负责落实安全监理工作标准，提出保证本合同段安全的措施与手

段，检查日常安全生产和安全监理情况，组织本合同段安全生产联查

和抽检工作：

①指导并填写安全监理各种表格。

②巡视检查现场施工活动，及时纠正不合格安全生产的施工活动。

③审查驻地办权限范围内的各种报告。

④审查安全方案并监督实施。

5）负责初审或审核施工中安全施工方案，参与本项目工程安全事故

的调查分析与处理；

6）在工地检查过程中，检查安全生产工作情况，填写巡视检查记录；

7）定期组织对本合同段安全检查，根据检查情况，制订纠偏措施；

负责驻地办进行的月度综合考评中安全监理方面的工作；

8）负责收集、检查本合同段安全监理资料的汇总统计、编目、整理，

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负责安全监理资料的审查及移交；

9）组织本合同段有关安全监理方面的观摩与人员的业务学习和交流

等；

10）及时向驻地工程师报告安全监理管理情况，编写监理报告中涉及

安全监理部分；

11）承办驻地工程师交办的其它工作。

（3）驻地办各专业工程师安全监理职责：

1）在驻地工程师领导下，配合安全工程师工作，对驻地工程师负责；

2）参与安全技术措施、专项安全施工方案、安全事故救援预案的审

查；

3）参与监督安全技术措施、专项安全施工方案、安全事故救援预案、

安全制度的落实和安全巡查；

4）参与必要的安全会议，参与事故的调查处理；

5）在进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、计量支付等工作

中，落实安全监理方面的要求和部署；

6）承办驻地工程师交办的其它安全监理工作。

（4）驻地办各监理员安全监理职责：

1）、作为专业工程师助理，协助专业工程师完成其工作任务，履行

其安全监理职责；

2）完成专业工程师交办的其他工作。

六、安全监理的工作制度

（一）、专项施工方案审查制度

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1、施工单位对于下列危险性较大分部、分项工程及临时用电必须编

制专项安全施工方案：

(1)桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；

(2)桥梁工程中的梁、板、拱、柱等构件施工等；

(3)大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁

加固与拆除；

(4)施工现场临时用电设备在5台及5台以上的或设备总容量在

50千瓦及50千瓦以上的，应编制临时用电专项安全方案。

2、监理工程师对施工单位编制的专项安全施工方案进行审查时，重

点对各项方案中技术措施的针对性、编制内容的完整性、强制性标准

的合规性以及施工单位内部审批的程序性进行审核。

3、专项安全施工方案经驻地办初审后，报总监办审查实施，个别特

殊复杂的专项安全施工方案，还应当组织专家进行论证，审查.并附

安全验算结果。

4、驻地办根据已审查同意的专项安全施工方案，在开工前编制相应

的专项安全监理细则，报总监办批准后实施。

5、驻地办、总监办监督、检查危险性较大的分部分项工程专项安全

施工方案的实施；

(1)专项安全施工方案实施时，首先应查清施工单位专职安全生产

管理人员是否到岗；

(2)对专项安全施工方案的执行情况每天至少监督检查一次，对监

督检查的控制实施必要的监视和测量；

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（3）发现不符合专项安全施工方案要求或发现安全事故隐患，及时

按有关规定处理。

（二）、安全技术措施审查制度

1、施工单位在编制施工组织设计时，应根据工程项目的特点制定相

应的施工安全技术措施，施工安全技术措施是工程施工安全生产的指

令性文件，是施工现场安全管理和监理的重要依据。安全技术措施主

要有以下几个方面：

（1）进入施工现场的安全规定；

（2）地面、深坑施工作业的防护；

（3）水上、高处及立体交叉施工作业的防护；

（4）施工用电安全技术措施；

（5）机械、机具使用过程中的安全防护及夜间施工安全防护；

（6）为确保安全，对于采用新工艺、新材料、新技术制定的专项安

全措施；

（7）预防自然灾害（狂风、暴雨、雷击、洪水、地震、高温、寒冻

等）的措施。

2、施工单位编制的施工安全技术措施，必须经驻地办审查批准后实

施，驻地办审核结果抄报总监办。

3、驻地办在审查施工单位编制的施工组织设计时，应根据工程项目

的特点制定相应的安全监督措施。

（三）、事故应急预案审查及应急培训演练制度

1、施工单位应根据建设工程项目的实际情况，按照预案编制规定,

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组织制订并实施生产安全事故应急救援预案。该预案需经项目主要负

责人签字认可。

2、驻地办应对施工单位生产安全事故应急救援预案进行审核，并经

驻地工程师批准后生效，驻地办将事故应急救援预案连同审核意见报

总监办备查。并报送建设单位备案。

3、安全事故应急救援预案的演练，要以加强基础、突出重点、边练

应战、逐步提高为原则，主要目的锻炼提高应急救援队伍在突发事故

情况下，能够快速封闭事故现场，及时营救伤员，正确指导和帮助人

员防护或撤离，有效消除危害后果，开展现场急救，和伤员转送等应

急救援技能，提高职工应急反映的综合素质，有效降低事故危害，减

少事故损失。演练结束后，要认真总结经验，将发现的问题等编写专

题演练评估报告。有利于指导建设项目安全生产工作的开展。提高处

理事故的整体能力。

4、各级监理人员要督促施工单位进行安全事故应急救援预案的演练。

（四）、安全施工技术交底制度

1、工程施工前，施工单位负责项目管理的专职安全技术人员，应对

有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，

并由双方签字确认。

2、单位工程开工前，必须进行安全技术交底。

（1）对施工场所、作业环境，