【《南涧高山茶产业发展存在的问题及对策案例》15000字】

南涧高山茶产业发展存在的问题及对策案例目录TOC\o"1-3"\h\u10553南涧高山茶产业发展存在的问题及对策案例 1232321南涧高山茶产业发展存在的问题分析 2131231.1产业基础建设不完善 2116801.1.1产业机耕道路、茶园设施不完善 244261.1.2茶园、茶树历史悠久，但升级改造不足 347911.2产业发展缺乏技术支撑 4233261.2.1与外部机构合作较少，产业技术人才缺乏 4261321.2.2外部消费市场改变，加工技术水平不高 6312681.3产业规模小、效益低 7150511.3.1种植规模小，茶农收益不足 7284831.3.2区域产业规模小，企业发展能力有限 8265641.4产业品牌建设滞后 843381.4.1外部竞争激烈，产业品牌建设滞后 881991.4.2茶品牌文化深厚，但开发利用不足 10191661.5产业组织化程度低 1067201.1.1合作社组织能力弱，带动茶农发展范围有限 10296541.1.2龙头企业带动能力不强，利益联结不紧密 11106431.6产业三产融合不足 12132601.2.1三产融合水平低，产业融合叠加效应弱 12312341.2.2茶旅产业初步融合，但融合水平低 128162南涧高山茶产业发展对策 14299242.1以茶旅融合为龙头，加快三产融合 14220132.1.1加强茶旅融合，探索产业发展新模式 14138942.1.2以茶旅融合为契机，带动三产融合发展 14225582.2加强产业基础建设，夯实发展基础 155602.2.1加快茶园改造，提高茶园基础设施现代化水平 1536132.2.2加强古茶树保护建设，打好高山古茶树特色牌 16248602.3加强产业发展技术支撑，提高发展水平 1710872.3.1多渠道引才与合作，加强人才队伍建设 1713172.3.2帮扶龙头企业建设，提高技术水平 17182912.4加强产业品牌建设，打响高山茶知名度 18260432.4.1树立品牌意识，打造南涧高山茶品牌 18324452.4.2强化品牌营销，提升品牌影响力 19117382.5加强产业组织化水平，提高产业竞争力 191南涧高山茶产业发展存在的问题分析本部分在前文现状梳理、问卷调查和SWOT分析的基础上，从产业基础设施、技术支撑、发展规模、品牌建设、组织化程度和三产融合等方面对南涧县高山茶产业发展存在的问题进行总结。产业基础建设是是高山茶产业发展的基础，但目前产业机耕道路、茶园设施以及老茶园和老茶树改造不完善；技术支撑是产业发展的重要环节，但目前产业技术人才缺乏、加工技术创新不足；产业规模是产业发展效益的保证，目前南涧县种植规模小、茶叶企业规模小，导致产业和茶农效益不高；品牌建设是产业发展所必需的要素，目前南涧县高山茶品牌影响力仍不足；组织化建设是产业发展的重要支撑，也是练好产业发展“内功”的重中之重，但目前组织化联结程度低、辐射范围窄；三产融合是新的发展背景下产业转型升级的发展路径，但目前三产融合发展水平还不高。1.1产业基础建设不完善1.1.1产业机耕道路、茶园设施不完善南涧县曾是国家级贫困县，基础设施建设近几年才慢慢完善，但产业发展所需的机耕道路仍有所欠缺。具体而言，南涧县目前已实现自然村硬化公路100%覆盖，村组公路硬化率超过70%，重要通道、生产基地、产业园区等硬化公路覆盖率超过90%。但生产基地、产业园区占南涧县茶叶种植面积比例在20%以下，更多的茶园由于种植时间较早，道路交通设施不完善。一方面，由于南涧县茶树多种植在海拔超过一千米的高山上，道路基础设施建设较为困难，投资成本较高，因此产业机耕道路不完善，调查问卷分析结果显示，有21.43%的茶农认为基础设施不完善是茶园经营管理所面临的最大问题；另一方面，是在茶园、茶树改造过程中由于需要对土壤进行改造，机耕道路建设的不完善，极大限制了大中型机械设备进入茶树种植范围，影响力茶产业的长效发展。“这几年村上公路都通了，茶山都在山上，不好通公路，都是走常走的小路”（小湾东镇营盘村茶农丙）在南涧县茶产业快速发展过程中，对于现代茶园管理设施设备的应用度仍较低。在南涧县无公害、生态茶园建设过程中，对于病虫害防控体系建设、非化学防治工作的开展仅集中于罗伯克等规模化水平较高的茶园，这部分茶园多是由茶叶企业负责经营，茶园基础设施较完善、现代化水平较高，但该部分茶园面积占全县茶园面积比重较小。更多的由茶农种植的小规模茶园现代化设施设备应用程度较低，相关基础设施极不完善。“我们这边种茶主要是农户在种，相对还都是比较传统的方式在管理，你说的那些测土配方施肥、物理病虫害防治的这边基本上没有。”（小湾东镇政府领导甲）1.1.2茶园、茶树历史悠久，但升级改造不足南涧县茶树规模化种植、茶园建设历史悠久，为南涧县高山茶产业的发展提供了深厚的发展基础，但由于较早种植茶树由于种植技术和种植标准的制约无法达到目前高山茶产业发展的要求，因此需要对低产茶园进行改造。同时南涧县高山古茶树是地方特色，因此需要对高山古茶树加以保护和开发。但目前南涧县无论是低产茶园改造还是古茶树保护工作开展仍存在着不足。第一，低产茶园面积仍然较大，改造工作推进较慢。南涧县茶园种植面积1万公顷，老茶园面积有7000公顷，占南涧全县茶叶种植面积70%。虽然近3年来，相关政府部门实施低产茶园改造项目，对1790公顷的低产茶园进行了改造（具体年度改造面积见下表），茶叶单位产量从2019年每平方千米产73kg，增长到2020年每平方千米产量为89kg，但仍略低于每平方千米95kg的全县平均水平，但剩余低产茶园面积所占比重仍超过了50%。“这几年我们一直在改造低产茶园，由于历史原因，目前南涧县早年种植的茶园较多，已经无法适应目前南涧县高山茶产业发展。虽然这几年政府一直在推进低产茶园改造工作，但由于存量较大，改进工作推进较为缓慢。”（南涧县农业农村局茶叶股科员甲）表5-1低产茶园面积所占比重情况Table5-1Theproportionoflow-yieldteaplantationarea年份Year低产茶园面积（公顷）Lowyieldteaplantationarea(ha)改造面积（公顷）Modifiedarea(ha)剩余低产面积（公顷）Residuallow-yieldarea(ha)剩余所占比重（%）Remainingproportion(%)20187000333666962.6920196669793587658.76202058766667520952.09数据来源：南涧县乡村振兴局和作者访谈整理得出第二，古茶树保护建设工作推进缓慢。南涧县的古茶树是当地的特色，同时也是云南省区别于内其他区域高山茶产业的特色之一。但古茶树发展中普遍存在茶树种植周期较长、对茶树的保护能力要求较高、管护成本较高等问题。“过去几年，由于茶叶价格低廉，多数农户为了追求经济利益，在茶地间种了核桃树，夺走了茶园的光照和热量，降低了茶叶综合品质和口感。”（南涧县农业农村局茶叶股科员甲）因为农户在进行农业生产决策时是“理性经济人”，即农户在劳动生产的过程中，在特定的土地、劳动力等资源和技术约束条件下，追求利益最大化并根据经营利润调节生产以实现生产要素配置的最优化。因此前几年由于生产的茶叶价格持续走低，农民根据当期茶叶价格进行了生产调整，在茶园间种了一些核桃树，通过核桃产品增加收入，农户减少了对古茶树的管护，这就造成了对古茶树的保护力度不足等不利影响。以南涧县罗伯克片区茶叶基地为例，该片区茶园中种植了大约347公顷核桃树，占茶园总面积的65%左右。根据有关农业科技人员研究证明，核茶间作模式下有利于改善土壤肥力，但土壤环境趋向不适宜茶树生长，尤其随着核桃树龄的逐年增长，土壤酸碱度从微酸逐步转变为弱碱，已经不是茶树生长的适宜范围。由于土壤理化性质的改变，导致茶叶中黄酮类化合物、多糖以及咖啡碱整体呈降低趋势，同时，随着核桃树冠增大，遮光过强，核桃与茶争夺水肥，核茶间作茶园鲜叶采摘轮次少、鲜叶产量低、口感和品质不佳。随着古茶树茶叶价格的波动上升，加上政府实行古茶树保护，要求农民砍掉茶园内的核桃树木等，这使农民又面临着“二选一”的两难困境。如果农户砍掉核桃树，核桃树的生产周期较长，意味着近几年对核桃树的投入将成为沉没成本，如果不砍，又会影响古茶树的产量和背离当地政府产业政策要求。2019年，接近50%的农户已砍掉核桃树，截止2020年底，已经有68.4%的农户砍掉了茶园的核桃树，从而分出了部分精力对古茶树增加了管护力度。1.2产业发展缺乏技术支撑1.2.1与外部机构合作较少，产业技术人才缺乏第一，与高等院校、职业院校、科研结构合作缺乏，产业技术人才培养不足。茶叶产业化发展离不开人才支持，产业的长期发展需要具有专业技能和专业知识的专业人才，因此培养一支专业技术人才队伍，有利于提高南涧县茶叶生产技术、生产效率，对茶产业发展具有重要的作用。目前南涧县的高山茶产业人才主要来源于本地大专院校开设的茶叶相关专业和县相关部门共同举办的评茶员、制茶师研修培训班等。但培训主要集中在评茶、茶艺、制茶等标准化内容教学，并没有针对茶叶种植、生产加工技术、采摘、管理等环节，且培训开展次数较少，至今才开展两次，且受众面积较窄。以南涧县2019年的培训为例，培训中级以上茶技人才30名，叶科技人员48名，这些学习人员主要是由南涧县茶叶工作站人员、科技推广人员、各茶叶公司和农民专业合作社的人员组成的。2020年，南涧县乡村振兴局牵头指导，县茶叶工作站主办、县茶产业协会协助共同举办了南涧县评茶员、制茶师研修培训班，培训了31名中级制茶师、31名中级评茶员和10名高级评茶员，共计72名专业人才。“由于项目经费有限，不能承担参与培训班的学员的餐饮、住宿、报名考试等费用，一定程度上打击了部分想参加培训但缺少资金的技术人员，在培训中普通茶农几乎没有机会参与”。（南涧县茶叶工作站工作人员甲）第二，农技推广队伍老龄化严重，农技人员供给不足。根据实地访谈和调研，南涧当地茶叶生产、加工技术指导来源主要由自己聘请、茶产业协会、农业局农技推广站组成。其中由茶企、合作社、农民自己聘请专业技术人员占比最高为81.2%，农技推广站技术人员占比11.5%，茶产业协会提供技术人员占7.3%，所占比重最低。同时南涧县农业技术推广中心现有职员16人，其中农技推广人员仅11人；乡镇农技人员93人，其中中专及高中一下学历约占40%，初级职称人员约占55%。“对于我们这些年龄较大的工作人员而言，学习新技术和新知识的能力也不行了，年轻人又没有经验，也吃不了苦，现在剩下的都是我们这帮老头子咯”。（乡镇农技人员甲，52岁）由于乡镇农技人员年龄结构较大，知识和技术长期得不到更新和提升，对于高山茶产业发展所需的新技术推广能力要求具有一定差距。这表明南涧县专业人才较为缺乏，当茶叶生产过程中遇到问题，绝大部分种植主体都是自己聘请技术人员来指导和解决问题。图5-1技术指导来源分布情况Fig.5-1Distributionofsourcesoftechnicalguidance1.2.2外部消费市场改变，加工技术水平不高南涧县茶叶加工还是以初加工为主。南涧按照县城发展绿色精深加工，重点乡镇和重点村发展茶叶绿色初加工的思路，在5个重点产茶乡镇，15个村委会实施了29个茶叶初制所技改项目，并新建了标准化厂房，购置了成套茶叶加工设备，使得当地茶叶加工水平进一步得到提升。但截至2020年底，南涧县发展茶产业的村庄超过100个，大部分村都拥有茶叶初制所，实施茶叶初制所技改项目仅有29个占全县所有初制所的的42.03%，没有进行技改初制所占比仍较高。“我们这主要是散茶和合作社卖过来的鲜叶进行初加工，再卖给外面的老板，这里面也没啥技术。”（小湾东镇龙街村初制所负责人）问卷调查结果亦显示，有13.36%的调查对象认为相关技术较为落后是制约南涧县高山茶产业发展的最大问题。目前茶叶消费市场发生变化，茶饮品、深加工保健、食疗产品层出不穷，对茶叶的加工技术提出了新的要求。但目前南涧县茶叶加工企业对精深加工的投入还不足。“全县茶叶加工企业，多数为小加工作坊，技术差，精深加工水平低，产品附加值不高。”（南涧县茶叶工作站工作人员甲）南涧县茶叶企业的产品主要是茶叶，而与茶叶相关的其它茶产品较少。以南涧县茶叶龙头企业为例，其中云南土林茶业有限公司，作为省级农业龙头企业，其主要生产的产品有古树茶、熟茶、生茶等一系列茶叶产品；凤凰沱茶有限公司主要以成品茶加工为主，开发生产普洱茶、绿茶、红茶、花茶、袋泡茶等。随着饮茶市场结构的改变，茶叶衍生品越来越得到市场的喜爱，但南涧县高山茶茶叶相关的深加工技术几乎没有，例如茶饮料、茶食品、茶保健品等茶叶相关衍生品加工能力匮乏。1.3产业规模小、效益低1.3.1种植规模小，茶农收益不足第一，高山茶种植规模较小。一方面是南涧县高山茶总体种植面积有限，南涧县共有土地面积17万公顷，其中林地面积为11.5万公顷，约占总土地面积68%，适宜种茶的林地面积较大。但目前全县茶叶种植面积1万公顷，仅占全县林地面积的8.6%，表明茶叶种植面积较小。另一方面是南涧县高山茶产业种植以个体农户为主，户均种植面积较小。从种植主体类型上看，2.6万户农户经营着7600公顷的茶园面积，占比约为76%，户均经营面积仅约为0.29公顷；从问卷数据分析上来看，茶农经营面积0.4公顷以下的家庭占比达到71.44%。无论是南涧县整体情况，还是典型区域的抽样调查，都表现出茶农种植经营较小的特点。“哪有啥规模，就那一点点地，这几年茶叶卖不上价格，只能是老人在家维持下生活”（小湾东镇营盘村茶农甲），“我们家就山头上那几亩茶，都是十几年前种的了”（小湾东镇营盘村茶农乙）。表5-2种植主体类型分布Table5-2Distributionofplantingsubjects种植主体类型Typeofimplantsubject数量Number种植面积（公顷）Plantingarea(ha)所占比重（%）Percentage(%)农户2.6万户760076农民专业合作社76个111311.13茶企公司56个128712.87数据来源：根据作者访谈和政府文件整理得出第二，茶叶经营、采摘环节属劳动密集型，随着劳动力成本的不断上升，茶农效益较低。近年来，由于茶叶种植与外出务工的比较效益低，因此大部分农民选择外出务工，导致农村剩余劳动力严重短缺。“茶园管理、茶叶采摘、茶叶加工等劳动力成本大幅上升，2020年请一个劳动工人采茶平均（100-200元/天），茶叶生产成本不断提高。”（公郎镇经营大户甲）“台地茶价格卖的一般，卖的好的茶叶主要是炒作起来的，我们这比较少，整体来说茶农效益不好，只是维持下生活。”（小湾东镇营盘村帮扶干部甲）加上近两年总体经济下行的趋势，企业产品销售情况低迷，也相应的压低了收购农户手中的茶叶价格，导致农户茶叶种植收益情况持续降低。根据典型地区抽样调查数据显示，茶农种茶叶销售收入在8000元及以下的家庭占比超过了40%，茶园经营收入水平不高。1.3.2区域产业规模小，企业发展能力有限一方面，高山茶产业是南涧县“一县一业”重点发展产业，南涧县政府、企业以及茶农均投入较多资源，茶产业却非大理州的特色产业和重点发展产业，南涧县高山茶产业无法在更大区域上获得更大的规模和品牌效应。南涧县茶叶产量常年占大理州茶叶产量的80%以上。同时，问卷调查中有24.14%的调查对象认为南涧县高山茶茶叶规模小是该茶叶发展中面临的最大问题。因此，南涧县在高山茶产业发展过程中只能依靠云南省茶产业发展政策，缺乏大理州在茶产业发展方面的政策和资源倾斜，无法形成更大的产业发展效应。另一方面，南涧县茶企业发展规模有限，效益不强。南涧县有凤凰沱茶有限公司和云南土林茶业两家省级龙头企业以及六家州级龙头企业。以两家省级龙头企业为例，二者前身均为南涧县境内茶厂，随着南涧县茶产业的发展而扩大了企业经营规模。“我们企业前身是国有茶叶加工厂，后来改制成立的公司，现在企业发展的马马虎虎吧，但由于企业发展基础、企业结构以及经营能力等原因，目前在南涧县算龙头企业，但和云南省的一些知名企业相比，差距还很大。”（凤凰沱茶有限公司管理层甲）“南涧县由于整体产量和竞争能力有限，大型的茶叶加工企业较少，整体水平还是不行。”（南涧县茶叶工作站工作人员乙）同时，除了州级和省级龙头8家企业外，南涧县超过85%以上的企业都是规模以下企业，企业年加工能力和产值有限。1.4产业品牌建设滞后1.4.1外部竞争激烈，产业品牌建设滞后一是品牌申报多，但品牌建设和维护工作缺乏。近几年来，为了加快绿色农业发展，南涧县政府对成功注册商标、获得相关绿色有机认证的主体给予一定奖励或优惠政策。如南涧县人民政府发布的《南涧县加快“一县一业”茶产业绿色发展十条意见》中就有对茶产业绿色品牌创建、建设方面有明确的支持，这为茶叶企业申报品牌创建提供了动力。到2020年底，相关申报数量超过100个，仅2020年就新增绿色食品认证产品23个，新增有机茶认证12个，共35个。“我们企业还是要跟着政府政策走的嘛，县政府鼓励申报，我们每年就固定申报几个。”（南涧县茶企老板甲）“现在只要申报成功了政府就会有补贴，大家都去申报了，申报了品牌对企业宣传也是有好处。”（南涧县茶企老板乙）从政府层面来看，虽然有总体规划和建议，并且从政策和资金两个方面给予了一定程度的支持，但相关意见指导服务不够；从企业层面看，企业作为市场参与主体，在品牌发展和建设过程中起着至关重要的作用，但部分茶企受到自身规模限制以及缺乏品牌理念、品牌意识，且缺少产品推广办法。表5-3绿色有机品牌发展情况Table5-3Developmentofgreenorganicbrands年份Year申报数量Declarationforquantity创建数量ThenumberofCreate2019年70372020年10035数据来源：作者实地访谈和政府文件整理二是品牌整合不足，产业公共品牌管理和保护力度有限。一方面目前“无量山高山茶”品牌仍然处于初创阶段，建设时间不长，相较于省内西双版纳勐海县普洱茶、临沧双江县的冰岛茶等品牌影响力仍十分有限，品牌知名度有待提高。“‘无量山高山茶’的性质是南涧县高山茶产业区域公共品牌，使用原则是符合条件的企业则可以申请和使用，由于使用主体是南涧县区域内的茶企公司，各主体的动机和需求各不相同，必然会导致企业对区域公共品牌的投入和建设的积极性、热情度、参与度不高等现象。”（南涧县农业农村局领导甲）尤其是部分大型茶企已经具有了自身主打品牌和一定的市场占有率，如南涧县两家龙头企业的品牌为凤凰沱茶和普洱茶。在这种情况下，企业优先关心注重和培育自己的产品品牌发展，从而降低了对区域公共品牌的参与积极性，甚至忽视区域公共品牌的建设发展。另一方面部分公司缺乏对高山茶产业区域公共品牌整合的重要性和整体性的认识和把握，加上相关部门对区域公共品牌的规范管理和保护力度不足，企业可能会出现有损公共品牌形象的行为，例如通过了使用“无量山高山茶”的条件后，出现以次充好等行为，没有尽到维护区域品牌形象的义务。三是对外宣传较弱，高山茶产业区域公共品牌曝光不足。由于茶企受到自身经营规模限制，企业资金规模有限，又受到2020年新冠疫情影响，销售收入相比2019年有所降低，导致投入产品推广与宣传、品牌建设推广的资金、人力等资源减少，部分茶企缺乏品牌理念与意识，且缺少产品推广办法。加上南涧县当地区域公共品牌建设的影响，部分企业出现搭便车的心理，降低了产品、品牌对外宣传的积极性。“南涧县茶叶品牌在市场上知名度还比较弱，规模还是不够大。”（南涧县茶叶工作站研究人员甲）抽样调查数据亦显示，超过65%的调查对象认为南涧县茶叶影响力不如省内其他地区的茶叶。对于“无量山高山茶”品牌对外宣传推广力度不足，企业缺乏向外推广区域公告品牌的动力，因此仅靠政府对外宣传，“无量山高山茶”的区域品牌建设难度较大。1.4.2茶品牌文化深厚，但开发利用不足南涧县茶文化历史悠久，从上世纪30年代开始，南涧开始规模化茶叶种植，种植时间较长，有近百年历史。近两年南涧县加快“一县一业”茶产业发展，提出发展高山茶文化旅游业、文旅融合发展。南涧县位于云贵高原，地形以连绵起伏、陡峻的低山为主，县内有无量山等山脉，降水较多，日照充足，经过90多年的发展，茶文化也逐渐变得浓厚。问卷调查结果显示，超过93%的调查对象都对无量山高山茶有所了解，说明无量山高山茶是南涧当地的特色，在当地影响力较大。“在学校和南涧县共同建立茶工作站过程中，我就发现南涧县过去重视茶产业发展，忽视了茶文化发展，导致茶文化与茶产业的发展不同步，其实南涧县茶文化历史非常厚重，有很多东西可以深入挖掘。”（西南林业大学茶生态研究中心教授甲）当地年轻一代和消费者虽然对南涧县茶叶种植、茶产品等有所了解，但是对南涧茶文化的了解程度并不高，且开发利用不足，深厚的茶文化方面挖掘力度不足。例如，基于茶马古道文化的文旅项目至今仍未得到开发等。此外，弘扬南涧茶文化方面活动较少，缺乏茶艺表演、茶文化故事展示等相关活动。因此，如何弘扬和宣传好南涧茶文化、讲好南涧茶文化故事、推进南涧茶文化产业发展，赋予“无量山高山茶”品牌更多的茶文化内涵成为当前亟需解决的问题。1.5产业组织化程度低1.1.1合作社组织能力弱，带动茶农发展范围有限茶农茶叶生产的组织化程度不高，高山茶叶连片产业示范区辐射带动范围有限。虽然茶叶重点乡镇和部分地区的专业合作社与农户之间实行订单模式，合作社通过对农民进行技术辅导并组织茶树管理经验交流，“订单式”合作收购茶农鲜叶并进行加工，这样既保障了合作社需要的茶源质量和数量，又在一定程度上提高了农民的组织化。但一方面目前南涧县茶叶专业合作社只有76个，且个别合作社规模较小，带动的农民数量较少；另一方面，根据乡村振兴局和合作社负责人的访谈了解到通过订单式合作的农户和合作社占比较小，不超过10%。在南涧县高山茶产业中，最大的专业合作社社员户数1300户，人数达3000余人，最小的合作社社员数量仅有几十人，而南涧县种茶农户达2.6万户，人数超过10.4万人。虽然国家级、省级、州级示范社带动农户较多、发挥作用较好，但数量不多，其它合作社带动的社员和周边农民总数较少，带动能力较弱。“合作社仅起到初级收购茶叶的角色，茶农卖鲜叶给合作社，合作社初加工，或者交由初制所初加工，最后将毛料交茶厂深加工。”（小湾东镇营盘村村干部甲）加上个别合作社存在“名存实亡”的现象，造成农户和合作社之间的合作关系并不稳定。1.1.2龙头企业带动能力不强，利益联结不紧密一是茶企多但带动数量有限，南涧县目前有茶企业56家，其中省级龙头企业2家，州级龙头企业6家，县级龙头企业10家，除开10余家龙头企业规模较大以外，其余的企业多属于小规模初加工厂，技术改造实施缓慢，初加工能力有限，精深加工能力不足。二是茶产业链较短，企业对茶叶相关附加值高的产品、茶文化开发不足，对茶叶精深加工欠缺。只有发展较好的大型龙头企业建立了茶叶品尝体验点、生态茶园观光基地、茶文化体验馆等，大多数茶企缺乏以茶为主题的顾客消费体验项目，农民纵向参与不足。三是农户与企业的利益联结不紧密，由于企业和农户所处地位不同和信息不对称等情况，龙头企业追求公司利润最大化，在与农户合作过程中，企业会因为市场信息优势、渠道优势等处于优势地位，而农户处于弱势地位，农户的利益难以得到保障。“我们企业在茶叶主要来源两方面，一方面是向一些乡镇的初制所收购初加工的茶叶；另一方面是通过一些二手贩子和中间商收购茶农鲜叶。”（南涧县茶企老板甲）“我们加工厂规模比较小，每年根据各乡镇产量、品质和价格，我们直接到村上收购鲜叶。”（南涧县茶企老板乙）根据茶农和茶企的访谈结果得知，南涧县如订单式生产方式等利益联结机制建设还处于空白阶段，茶农和茶企之间缺乏稳定的组织关系和利益关系。“我们都是直接卖给收茶的人，谁出的价钱高就卖给谁，一般我们村里就有人收。”（小湾东镇凤凰村茶农甲）“这边没有订单合作，老百姓都是茶青直接卖。”（小湾东镇营盘村帮扶干部甲）1.6产业三产融合不足1.2.1三产融合水平低，产业融合叠加效应弱2015年中央一号文件提出推进农村一二三产业融合发展，农村三产融合指的是在农业生产经营过程中不断丰富农业功能，结合农产品加工、销售、文旅、康养等二三产业共同发展，通过将一二三产业相结合的方式，不断拉长农业产业链，形成农业产业的多样化经营和规模化格局。南涧县目前高山茶产业一二产融合方面存在着以小作坊和初制所为主，初加工规模、标准化、规范化有限；精加工企业规模有限，南涧县2020年共有茶叶精加工企业56家，其中州级与省级龙头企业仅有8家，超过85%以上的企业都是规模以下企业，产业分工与资源共享程度较低，企业集中度不高。由于茶旅融合水平低和二产业发展薄弱，目前还未能将一二三产业有机的融合一起发展，如利用茶旅融合的特色打响“无量山高山茶”茶品牌，吸引游客参与制茶、举办制茶大赛活动等推广南涧县茶叶。仅依靠传统茶叶加工与销售，产业、产品增值有限，仅依靠茶旅融合发展，缺乏工业基础，亦无法创造更多的加之，只有促进一二三产融合发展，才能实现指数级叠加融合发展效应。1.2.2茶旅产业初步融合，但融合水平低面对茶旅融合新的发展机遇，南涧县初步推进茶旅结合发展的形式，打造了“罗伯克观光茶园”和“无量山樱花谷”两条茶旅线路。“现有的茶旅景区主要以小型农场经营为主，经营者一手抓茶叶生产，一手抓旅游服务，缺乏整体规划和专业化运作，‘茶’‘旅’停留在表面上的叠加，深层次的融合不够。”（南涧县茶叶工作站工作人员甲）尤其是一三产融合所需的交通基础设施建设、民俗以及茶文化开发等基础配套工作还未能够有序开展。“‘多高山’对于茶旅融合发展来说是一把双刃剑，一方面高山地区空气稀薄、昼夜温差大等环境条件造就了高山茶内含物质丰富、鲜爽度高、香高味酽的优点；另一方面山高坡陡导致道路建设难度大、成本高，山高弯多路窄，严重影响游客体验，成为发展休闲旅游业最大的‘拦路虎’。”（南涧县农业农村局茶叶股科员甲）目前，南涧县茶旅融合只是利用生态茶叶园和樱花谷的自然景观将茶叶生产和旅游服务简单的进行叠加。一方面如何利用好生态茶园的绿色有机特征以及樱花谷的自然禀赋更好的开发和发展茶旅项目；另一方面，在产业深度融合上，如何通过茶旅融合带动三产融合发展，如利用旅游业发展带动茶叶绿色有机生产，带动茶叶新产品研发销售，发挥茶的养生作用发展康养度假，成为南涧县茶旅融合发展过程中所面临的重要问题。

6南涧高山茶产业发展对策针对南涧县高山茶产业发展中存在的问题，结合SWOT分析，本文认为南涧县高山茶产业发展应继续发挥优势，把握机遇，补足劣势。具体而言，应立足当地特色，以茶旅融合为龙头加快三产融合，促进高山茶产业基础建设、技术支撑、品牌建设和组织化建设水平的提高。2.1以茶旅融合为龙头，加快三产融合2.1.1加强茶旅融合，探索产业发展新模式首先，加强对茶文化的挖掘，讲好茶故事。南涧县种茶历史悠久，古茶树文化丰富，在茶旅和三产融合过程中，要加强对茶文化的挖掘，对茶树种植、采摘以及加工历史、文化进行梳理和总结，通过建立茶文化体验馆、展示馆等充分展示南涧县悠久的茶文化。以南涧县高山茶历史文化挖掘为基础，建立南涧县高山茶独有的卡通形象或具有辨识度的LOGO，加强茶文化的输出能力。并且，在南涧县本地利用无量山高山茶的知名度，打造本地种茶、采茶、制茶和饮茶的特色文化，提升南涧县讲好茶故事的能力。其次，充分发挥无量山高山茶资源优势，以旅游为突破口，推动茶叶生产、加工、销售、品鉴、体验与旅游深度结合，实现一二三产融合发展。通过举办跳菜艺术节暨和无量山樱花节、无量山国际山地自行车邀请赛、全国自行车联赛、澜沧江—孔雀渡首届全国野钓公开赛等文旅活动与茶叶采摘体验活动、茶区开采节、茶艺文化活动、品茶节、赏花节、产业推销展览会等相结合。并以无量山樱花谷、罗伯克万亩生态茶园两条茶旅融合精品旅游线路为主线开辟多条茶旅环线，打造“具有全国茶乡特色的茶旅基地”。2.1.2以茶旅融合为契机，带动三产融合发展一方面，以生态茶园、樱花谷和古茶树作为区域特色资源为核心，加强茶园基地升级改造、茶园旅游基础设施建设，推动茶叶生产、加工、销售和体验的发展模式。茶树既属于林业资源，不仅具有农产品属性的经济价值、也有文化丰富的文化内涵，同时还具有观赏价值。因此鼓励产业规模种植，实现规模化生产，并依托与产业生产，从产业的产前、产中、产后挖掘其价值，发挥茶产业种植在地方经济发展中发挥多元价值。另一方面，以茶旅融合为契机，以三产融合为核心，延长高山茶产业链，为产业增值赋能。加快龙头企业建设从传统茶叶产业生产向食品、医药、化妆护肤行业拓展，延长产业链、提高茶叶附加值，同时也是提高南涧高山茶叶产业地区竞争力。并依托产业文化形成主题特色鲜明的茶文化产业链，打造食品产业、医药产业、化妆护肤产业与民族特色文化产业相结合的多元产业体系。众所周知，普洱茶康体、养生的药用价值千百年来已受到广大消费者的推崇。我国的中医药学已经证实：普洱茶具有清肝明目、养身怡性、醒酒解毒、提神健脑、滋阴壮阳、消食解暑、防风祛病、延年益寿的功效。现代医学亦已证实，普洱茶具有降低血液中的胆固醇，以及减脂肪、降血脂、血压的功效。尤其适合现代众多的“三高（高血糖、高血脂、高血压）”患者饮用，而且适合长期饮用无任何副作用。因此加大挖掘茶产业的食疗养生、康体功能，实现一二三产业发展的有机融合。2.2加强产业基础建设，夯实发展基础2.2.1加快茶园改造，提高茶园基础设施现代化水平针对当前南涧县茶园老化、低产的现实问题，政府需要加大政策支持力度，通过财政、技术和政策引导，激发茶农主动改造低产茶园的积极性，并采用茶农自主改造和政府统一改造双推进的方式，加快老茶园、低产茶园的改造工作，并从改土和改树两方面对茶园进行改造。改土方面，对于交通设施良好的茶园，可采用机械深耕的方式，利用深耕改良和熟化土壤，提高土壤的保水、保肥能力。同时，可采用外界采购的肥沃健康土壤（常用的由腐殖土、泥炭土、草皮土等）来增施客土。改树方面，针对老化茶树进行不同程度的修剪。一般于春茶采收前或采收后进行台刈与重修剪；并在秋茶采摘结束后进行深修剪，除去内膛部分的弱枝、病枝、枯枝以及下垂枝等。通过改土和改树实现对老化、低产茶园的改造提升，提高茶树的产出效率和茶叶的品质。高山茶产业的发展需要从传统农业向现代农业实现转变。首先，需要完善产业机耕道路。加强茶园道路建设，弥补高山茶园交通不变的劣势，有利于中小型机械进入高山茶园，推动茶园改造和机械化水平，以及生产要素肥料等和茶叶的的运输。其次，加强茶园基础设施现代化水平。在短期内，通过测土配方施肥技术、非化学病虫害防治技术和监测体系，加强茶园设施现代化水平；长期中，逐步推进茶园数字发展，加强农业遥感、传感器和农业机械的结合，利用现代化科学技术提高茶叶种植管理水平，提高生产效率。2.2.2加强古茶树保护建设，打好高山古茶树特色牌高山古茶树作为南涧县乃至是云南省特有的茶树资源，具有重大的潜在经济价值和开发前景。首先，开展高山古茶树资源的调查，结合南涧县目前已立项开展的“南涧县古茶树保护与开发利用项目”，调查统计南涧县范围内所有的古茶树资源。即：针对古树茶的树体开展勘察、拍照取证、确定位置、挂牌、取样（土壤、植物样品）分析等构建古茶树资源数据库的前期工作，为今后开发生产高品质茶叶、构建溯源销售体系和优质茶叶品牌奠定基础。现阶段，由于限于项目经费或政府投入力度，建议先针对古茶树资源较为集中和具有传统优势的山花村、黄草坝、回龙山等村庄，建立古茶树保护村或古树茶保护基地等，同时以保护村、保护基地为核心辐射带动周围区域构建与完善古茶树资源数据库。其次，做好南涧县高山古树茶保护宣传工作。南涧县古茶树资源多位于无量山海拔1500—2500m的高山中，生长历史悠久，虽然目前已有少量开发利用，但至今仍缺乏广为人知古树茶品牌。众所周知，以古茶树资源为原料的普洱茶产品深受广大消费者的喜爱，供不应求；正是这一市场需求导致不少不良商贩以非古树茶为原料，冒充古树茶销售，谋取暴利，扰乱了市场秩序，进而阻碍了古树茶产业健康、可持续发展。对此先应加强古树茶品牌建设，一方面提高茶农的经济效益，针对当前古茶树保护项目尚处于开展初期，拥有古茶树的农户未能及时获得直接的经济效益；政府或企业联合起来，设立古茶树资源保护生产补贴，弥补茶农移除间种在古茶树周围的经济作物造成的经济损失；并弥补茶农盲目采摘导致的破坏性不良后果。另一方面，做好古茶树保护宣传工作，采用录制和播放古茶树经济价值的视频、以及采取科普培训等方式，加强茶农对古茶树价值的认知，增强古茶树保护意识，引导茶农对古茶树进行科学管护；并将古茶树的保护管理纳入村规民约、确保古茶树资源的永续利用；同时，开展茶艺表演、品茗鉴赏等茶文化活动，在广大茶农中开展品鉴普通茶树与古树茶的品质差异等宣传活动，强化茶农对古茶树资源潜在经济价值的认知，树立保护古茶树的保护意识，建立古茶树的保护制度，从而利于保护和持续开发、利用古茶树资源。2.3加强产业发展技术支撑，提高发展水平2.3.1多渠道引才与合作，加强人才队伍建设第一，强化与高校、科研院所的合作，加强人才引进工作。一方面，通过与具有茶专业的高校开展校地合作，定向招录引进部分茶学相关专业大学生，加强茶叶专业技术人才队伍建设；并通过和相关高校与科研院所合作，建立茶产业发展智库、产业研究基地和研究所的，加强南涧县地方政府和相关机构的智力合作，加强产业发展的技术支撑。另一方面，通过提高评茶师、制茶师、农技人员、农技推广人员专业技术人才的待遇，引进其它地方的评茶师、制茶师、农技人员、农技推广人员专业技术人才流入南涧县。第二，强化本土人才培养。一方面，开设组织茶产业技能培训，面向从业人员培养一批中级以上评茶员、茶艺师，培养和命名一批制茶工匠、茶文化名人。同时培养一批懂茶、会种茶、会加工茶、会促销茶的茶农。另一方面，鼓励具有茶产业的“手艺人”一对一或一对多的绑带传教。政府可以通过政策扶持或者财政补贴等手段，鼓励具有茶产业的“手艺人”传授茶叶绿色生产、打药施肥规范、茶叶采摘、茶叶分类等技巧。最后，还可通过与具有茶专业的高校开展校地合作，联合培养一批具有高素质的评茶员、茶艺师，培养和命名一批制茶工匠。2.3.2帮扶龙头企业建设，提高技术水平第一，加强龙头企业建设，提高技术创新水平。将茶产业作为地区农产品为核心产品，鼓励扶持具有生产、加工、研发、销售于一体的龙头企业。同时鼓励农户投资参与“合作社+农户”、“龙头公司+农户”、“大户+农户”等新模式和新型经营主体的发展，打造地方特色茶叶产业园区。再以龙头企业带动县内产业规模种植，实现生产、加工和技术创新能力的提高。一方面通过技术创新，研发不同系列的茶产品，例如将茶叶加工成茶粉、抹茶、速溶茶、茶浓缩汁、茶膏、茶饮料等。另一方面，根据茶叶具有的生物医疗养生效果，通过技术创新采用工业办法提取茶叶内含的有机元素，如茶多酚、茶皂素、茶色素、茶氨酸、儿茶素等。最后提高茶产业生产加工的机械化和流水技术水平，减少茶叶原料的消耗，并降低茶产业生产的管理、加工和人力成本，最终实现茶产品的加工成本降低。第二，提高产业加工技术水平，延长产业链、拓展产业行业。一方面，通过加工技术水平的提高，加快传统茶叶加工生产向食品、医药、化妆护肤行业拓展，延长产业链、提高茶叶附加值，同时也是提高南涧高山茶叶产业地区竞争力。另一方面，依托技术创新和产业文化，打造食品产业、医药产业、化妆护肤产业与民族特色文化产业相结合的多元产业体系。2.4加强产业品牌建设，打响高山茶知名度2.4.1树立品牌意识，打造南涧高山茶品牌品牌是企业乃至于地区产业竞争力的综合体现，品牌代表着供给结构和需求结构的升级方向，为此建议实施区