环保局 对企业考核制度

PAGE环保局对企业考核制度一、总则（一）目的为加强对企业环境保护工作的监督管理，规范企业环境行为，促进企业履行环保责任，推动经济社会与环境协调发展，根据国家相关法律法规和行业标准，制定本考核制度。（二）适用范围本考核制度适用于辖区内纳入环境监管的各类企业，包括工业企业、服务业企业以及其他产生环境影响的单位。（三）考核原则1.依法依规原则：严格依据国家环境保护法律法规、政策标准开展考核工作，确保考核的合法性和公正性。2.科学公正原则：运用科学合理的考核指标和方法，全面、客观、公正地评价企业环保工作成效。3.动态管理原则：根据企业发展变化和环保要求的更新，适时调整考核内容和标准，实行动态跟踪考核。4.激励约束并重原则：强化考核结果的应用，对环保工作表现优秀的企业给予激励，对存在问题的企业进行约束和督促整改。二、考核主体与职责（一）考核主体环保局负责组织实施对企业的考核工作，成立专门的考核工作小组，明确小组成员的职责分工。（二）考核职责1.制定考核方案：根据国家法律法规和行业标准，结合本地实际情况，制定年度考核方案，明确考核指标、方法、程序和时间安排等。2.组织实施考核：按照考核方案要求，通过资料审查、现场检查、监测等方式，对企业环保工作进行全面考核。3.审核考核结果：对考核工作小组提交的考核结果进行审核，确保结果准确、客观。4.通报考核结果：定期向社会公布企业考核结果，对考核优秀的企业进行表彰，对存在问题的企业提出整改要求并跟踪整改情况。5.建立考核档案：将企业考核相关资料整理归档，建立完善的考核档案，为后续考核和管理提供依据。三、考核内容与指标（一）环境管理体系建设1.环保管理制度：企业应建立健全各项环保管理制度，包括环境目标责任制、环保设施运行管理制度、污染防治措施管理制度、环境监测制度、突发环境事件应急预案等，并确保制度有效执行。2.环保机构与人员配备：企业应设置专门的环保管理机构，配备相应的环保管理人员，明确其职责和权限。环保管理人员应具备相应的专业知识和技能，定期参加环保培训。3.环保规划与计划：企业应制定中长期环保规划和年度环保工作计划，并将其纳入企业总体发展规划和年度工作计划中。环保规划和计划应明确环保目标、任务和措施，并组织实施。（二）污染防治措施落实情况1.废气污染防治废气排放达标：企业应确保各类废气污染物排放符合国家和地方排放标准，安装有效的废气处理设施，并保证设施正常运行。废气收集与处理：对生产过程中产生的废气进行有效收集，采用合理的处理工艺进行处理，如采用活性炭吸附、催化燃烧、布袋除尘等方法，确保废气达标排放。挥发性有机物（VOCs）治理：对于产生VOCs的企业，应采取有效的VOCs治理措施，如源头控制、过程管理、末端治理等，减少VOCs排放。2.废水污染防治废水排放达标：企业应确保各类废水污染物排放符合国家和地方排放标准，建设配套的废水处理设施，并保证设施正常运行。废水分类收集与处理：对生产废水、生活污水等进行分类收集，采用合适的处理工艺进行处理，如采用生化处理、物化处理、深度处理等方法，确保废水达标排放。废水回用与综合利用：鼓励企业开展废水回用和综合利用，提高水资源利用效率，减少废水排放。3.噪声污染防治噪声排放达标：企业应确保厂界噪声排放符合国家和地方排放标准，采取有效的降噪措施，如合理布局生产设备、安装隔音设施、设置绿化带等，减少噪声对周围环境的影响。噪声监测与管理：定期对厂界噪声进行监测，建立噪声监测档案，发现噪声超标及时采取措施进行整改。4.固体废物污染防治固体废物分类收集与贮存：企业应按照固体废物的种类、性质和特性进行分类收集和贮存，设置专门的贮存场所，并采取相应的防护措施，防止固体废物对环境造成污染。固体废物处置与利用：对可回收利用的固体废物，应进行回收利用；对不可回收利用的固体废物，应按照相关规定进行无害化处置；对危险废物，应严格按照危险废物管理规定进行收集、贮存、运输和处置。危险废物管理：企业应建立危险废物管理台账，如实记录危险废物产生、贮存、转移、处置等情况；按照规定向环保部门申报危险废物有关信息；委托有资质的单位处置危险废物，并签订委托处置协议。（三）环境监测与信息公开1.环境监测计划执行：企业应按照国家和地方有关规定，制定环境监测计划，并严格按照计划开展监测工作。监测项目、监测频次、监测方法等应符合相关标准要求。2.监测数据质量控制：企业应建立健全环境监测质量管理制度，确保监测数据的真实性、准确性和可靠性。监测数据应采用符合国家标准的监测分析方法，监测仪器应定期进行校准和维护。3.环境信息公开：企业应按照相关规定，及时、准确地向社会公开企业环境信息，包括企业基本情况、主要污染物排放情况（含排放量、排放浓度、排放去向等）、污染防治措施落实情况、突发环境事件应急预案及演练情况等。公开方式可采用企业网站、公告栏、新闻媒体等。（四）突发环境事件应急管理1.应急预案制定与备案：企业应制定完善的突发环境事件应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资储备等内容，并按照规定向环保部门备案。2.应急演练：企业应定期组织突发环境事件应急演练，演练内容应包括应急响应、应急处置、应急救援等环节，演练频次应符合相关要求。通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高企业应对突发环境事件的能力。3.应急物资储备：企业应配备必要的应急物资，如应急救援设备、防护用品、消防器材、应急照明设备等，并定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资处于良好状态。四、考核方法与程序（一）考核方法1.资料审查：企业应按照考核要求，提供相关资料，包括环保管理制度文件、环境监测报告、污染防治设施运行记录、突发环境事件应急预案等。考核小组对企业提交的资料进行审查，核实资料的真实性和完整性。2.现场检查：考核小组对企业进行现场检查，检查内容包括企业环保设施建设与运行情况、污染防治措施落实情况、环境管理情况、应急管理情况等。现场检查可采用查看现场、查阅记录、询问相关人员等方式进行。3.监测：根据考核需要，对企业排放的废气、废水、噪声等污染物进行监测，监测结果作为考核的重要依据。监测工作可委托有资质的环境监测机构进行。（二）考核程序1.制定考核计划：环保局每年年初制定年度考核计划，明确考核企业名单、考核时间、考核内容、考核方法等。2.企业自查与申报：企业按照考核要求，开展自查工作，并在规定时间内向环保局提交自查报告和相关资料。3.考核实施：环保局组织考核工作小组，按照考核方法对企业进行考核。考核工作小组通过资料审查、现场检查、监测等方式，对企业环保工作进行全面评价，并填写考核评分表。4.结果审核与公示：考核工作小组将考核结果报环保局审核。环保局对考核结果进行审核后，在一定范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，企业如有异议，可向环保局提出申诉。5.结果通报与存档：公示无异议后，环保局向社会公布企业考核结果，并将考核结果通报企业所在地政府及相关部门。同时，将企业考核相关资料整理归档，建立考核档案。五、考核评分与等级划分（一）考核评分考核采用百分制评分法，根据考核内容和指标，对企业各项环保工作进行量化评分。具体评分标准如下：1.环境管理体系建设（30分）环保管理制度（10分）：制度健全、执行有效得810分；制度基本健全、执行较好得57分；制度不健全、执行较差得04分。环保机构与人员配备（l0分）：机构设置合理、人员配备齐全且具备相应能力得810分；机构设置基本合理、人员配备基本满足要求得57分；机构设置不合理、人员配备不足得04分。环保规划与计划（10分）：规划计划科学合理、组织实施到位得810分；规划计划基本合理、实施较好得57分；规划计划不合理、实施较差得04分。2.污染防治措施落实情况（50分）废气污染防治（15分）：废气排放达标、收集处理措施有效得1215分；废气排放基本达标、收集处理措施基本有效得911分；废气排放超标、收集处理措施存在问题得O8分。废水污染防治（15分）：废水排放达标、分类收集处理措施有效得1215分；废水排放基本达标、分类收集处理措施基本有效得911分；废水排放超标、分类收集处理措施存在问题得08分。噪声污染防治（10分）：噪声排放达标、降噪措施有效得810分；噪声排放基本达标、降噪措施基本有效得67分；噪声排放超标、降噪措施存在问题得05分。固体废物污染防治（10分）：分类收集贮存规范、处置利用合理得810分；分类收集贮存基本规范、处置利用基本合理得67分；分类收集贮存不规范、处置利用存在问题得05分。3.环境监测与信息公开（15分）环境监测计划执行（8分）：监测计划执行严格、数据准确得68分；监测计划执行基本严格、数据基本准确得45分；监测计划执行不严格、数据存在问题得03分。环境信息公开（7分）：信息公开及时、准确、全面得67分；信息公开基本及时、准确得45分；信息公开不及时、不准确得03分。4.突发环境事件应急管理（5分）应急预案制定与备案（2分）：预案完善、备案及时得1.52分；预案基本完善、备案较及时得11.4分；预案不完善、备案不及时得00.9分。应急演练（2分）：演练频次符合要求、效果良好得1.52分；演练频次基本符合要求、效果一般得11.4分；演练频次不符合要求、效果较差得00.9分。应急物资储备（1分）：物资储备充足、维护更新及时得0.81分；物资储备基本充足、维护更新较及时得0.60.7分；物资储备不足、维护更新不及时得00.5分。（二）等级划分根据考核得分，将企业考核结果分为四个等级：1.优秀（90分及以上）：企业环保工作成效显著，环境管理体系完善，污染防治措施落实到位，环境监测与信息公开规范，突发环境事件应急管理能力强。2.良好（8089分）：企业环保工作表现较好，环境管理体系较完善，污染防治措施基本落实，环境监测与信息公开基本规范，突发环境事件应急管理能力较强。3.合格（6079分）：企业环保工作基本达到要求，环境管理体系基本健全，污染防治措施存在一些问题，环境监测与信息公开存在一定不足，突发环境事件应急管理能力一般。4.不合格（60分以下）：企业环保工作存在较多问题，环境管理体系不健全，污染防治措施落实不到位，环境监测与信息公开不规范，突发环境事件应急管理能力薄弱。六、考核结果应用（一）激励措施1.表彰奖励：对考核结果为优秀的企业，给予通报表彰，并在环保专项资金安排、项目审批等方面给予优先支持。2.政策优惠：在企业上市、绿色信贷、政府采购等方面，对考核优秀的企业给予政策倾斜，鼓励企业积极履行环保责任。3.宣传推广：通过媒体、网络等渠道，宣传考核优秀企业的环保工作经验和做法，发挥示范引领作用，推动全社会环保意识的提高。（二）约束措施1.限期整改：对考核结果为合格但存在问题的企业