人社局执法评议考核制度

PAGE人社局执法评议考核制度一、总则（一）目的为加强人力资源和社会保障（以下简称“人社局”）行政执法监督，规范执法行为，提高执法水平，确保法律法规正确实施，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规和政策规定，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局各执法机构及其执法人员在履行人力资源和社会保障行政执法职责过程中的评议考核工作。（三）基本原则1.客观公正原则：评议考核应当以事实为依据，严格按照规定的标准和程序进行，确保结果客观公正，全面准确地反映执法工作实际情况。2.公开透明原则：评议考核的标准、程序、结果等应当向社会公开，接受公众监督，增强执法工作的透明度。3.激励约束原则：通过评议考核，对执法工作成绩突出的机构和人员给予表彰奖励，对存在问题的机构和人员进行督促整改，充分发挥评议考核的激励和约束作用。4.日常监督与年度考核相结合原则：加强对执法工作的日常监督检查，及时发现和纠正问题，同时进行年度集中考核，全面评价执法工作成效。二、评议考核内容（一）执法主体资格1.执法机构和执法人员是否具备合法有效的执法主体资格，是否在法定职责范围内履行执法职责。2.执法人员是否取得相应的行政执法证件，证件是否在有效期内。（二）执法制度建设1.各项执法制度是否健全，包括行政执法责任制、执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等。2.制度是否得到有效执行，是否根据实际情况及时进行修订完善。（三）执法行为规范1.执法程序是否合法，是否严格按照法定程序办理各类行政许可、行政处罚、行政检查等事项。2.执法文书是否规范制作和使用，内容是否完整、准确、清晰，签字盖章等手续是否齐全。3.执法过程中是否做到文明执法、公正执法，有无违法或不当执法行为。（四）执法案卷质量1.行政许可、行政处罚等执法案卷是否符合档案管理要求，材料是否齐全、规范。2.案卷的事实认定是否清楚，证据是否充分，适用法律是否准确，裁量是否适当，程序是否合法。（五）执法监督检查1.对执法工作的内部监督检查机制是否健全，是否定期开展执法自查自纠活动。2.对群众举报、投诉的执法问题是否及时受理、调查处理，处理结果是否反馈当事人。（六）执法效果1.各项执法工作是否达到预期目标，是否有效维护了人力资源和社会保障法律法规的严肃性和权威性。2.执法工作对促进就业创业、维护劳动关系和谐稳定、保障社会保险基金安全等方面的作用和成效。三、评议考核方式（一）日常监督检查1.局政策法规科定期对各执法机构的执法工作进行抽查，检查执法制度执行情况、执法文书制作、执法程序履行等方面的问题。2.通过执法信息系统实时监控执法案件办理进度，对超期办理等情况及时进行预警和督促整改。3.受理群众对执法工作的举报、投诉，及时核实处理，并将处理结果作为评议考核的重要依据。（二）专项检查1.根据工作需要，针对特定领域或突出问题开展专项执法检查，如社会保险基金专项检查、劳动保障监察专项检查等。2.专项检查结束后，形成专项检查报告，对发现的问题进行梳理分析，提出整改意见，并将专项检查结果纳入评议考核范围。（三）年度考核1.每年年底，各执法机构按照要求报送年度执法工作总结、执法案卷等相关材料。2.局政策法规科会同相关部门组成考核组，依据本制度规定的评议考核内容和标准，对各执法机构进行全面考核评价。3.考核组通过听取汇报、查阅资料、实地走访、问卷调查等方式，收集考核信息，综合评定各执法机构的年度执法工作情况，并确定考核等次。四、评议考核标准（一）优秀等次1.执法主体资格合法，执法人员全部持证上岗且证件有效。2.各项执法制度健全完善，执行严格，无违反制度规定的情况。3.执法行为规范，全年无违法或不当执法行为，执法文书制作规范率达到100%。4.执法案卷质量高，事实认定清楚，证据充分，适用法律准确，裁量适当，程序合法，无任何瑕疵。5.积极开展执法监督检查，及时发现和纠正问题，群众满意度高，无因执法问题引发的重大投诉或群体性事件。6.执法工作成效显著，在促进就业创业、维护劳动关系和谐稳定、保障社会保险基金安全等方面成绩突出，受到上级部门表彰或社会广泛好评。（二）良好等次1.执法主体资格符合要求，执法人员持证上岗情况良好。2.执法制度基本健全，执行情况较好，偶有个别轻微违反制度的情况，但能及时纠正。3.执法行为较为规范，全年违法或不当执法行为不超过[X]起，执法文书制作规范率达到[X]%以上。4.执法案卷质量较高，基本符合要求，存在少量一般性问题，但不影响案件处理结果。5.能较好地开展执法监督检查，对发现的问题能及时整改，群众投诉率较低。6.执法工作取得一定成效，在各项工作任务完成方面表现较好。（三）合格等次1.执法主体资格基本合法，执法人员持证上岗率达到[X]%以上。2.执法制度基本健全，执行中存在一些问题，但能通过整改逐步完善。3.执法行为基本规范，全年违法或不当执法行为不超过[X]起，执法文书制作规范率达到[X]%左右。4.执法案卷质量基本合格，存在一些明显问题，但经过整改后不影响案件的合法性和公正性。5.能开展执法监督检查，但对发现问题的整改力度有待加强，群众投诉有一定数量，但未造成较大负面影响。6.能完成基本的执法工作任务，无重大执法失误。（四）不合格等次1.执法主体资格存在问题，执法人员持证上岗率未达到规定要求，或存在无证执法等严重违法行为。2.执法制度不健全，执行混乱，导致执法工作出现严重问题。3.执法行为存在较多违法或不当情况，执法文书制作不规范率超过[X]%，严重影响执法公信力。4.执法案卷质量差，存在事实认定不清、证据不足、适用法律错误、程序违法等重大问题，导致案件处理错误或引发行政复议、行政诉讼败诉。5.对执法监督检查中发现的问题拒不整改，或整改不力，群众投诉量大，造成恶劣社会影响。6.未能完成基本的执法工作任务，出现重大执法失误，给国家和人民群众利益造成重大损失。五、评议考核程序（一）准备阶段1.每年年底，局政策法规科制定年度执法评议考核工作方案，明确考核内容、标准、方式、时间安排等事项。2.向各执法机构下发考核通知，要求其按照考核要求准备相关材料，包括年度执法工作总结、执法案卷、统计报表、自查自纠报告等。（二）自查自评阶段1.各执法机构按照考核方案要求，对本机构年度执法工作进行全面自查自评，认真总结成绩和经验，查找存在的问题和不足，并形成自查自评报告。2.对照考核标准，对本机构办理的执法案件进行逐一梳理，整理执法案卷，确保材料齐全、规范。（三）考核评价阶段1.考核组按照分工，对各执法机构报送的材料进行审查，并通过实地走访、问卷调查、听取汇报等方式，深入了解各执法机构的执法工作实际情况。2.考核组依据考核标准，对各执法机构的执法工作进行量化评分，综合评定考核等次。3.在考核过程中，发现问题及时与相关执法机构沟通核实，确保考核结果真实、准确。（四）结果反馈阶段1.考核结束后，局政策法规科及时将考核结果反馈给各执法机构。对考核结果为优秀等次和良好等次的执法机构予以通报表扬；对考核结果为合格等次的执法机构提出整改意见，要求限期整改；对考核结果为不合格等次的执法机构进行重点督办，责令其深刻剖析原因，制定切实可行的整改措施，并在规定时间内报送整改情况报告。2.各执法机构对考核结果有异议的，可以在接到反馈结果之日起[X]个工作日内，向局政策法规科提出书面申诉。局政策法规科应及时组织复查，并将复查结果告知申诉机构。（五）总结归档阶段1.局政策法规科对年度执法评议考核工作进行全面总结，分析存在的问题和原因，提出改进工作的建议和措施。2.将考核工作中形成的各类材料，包括考核方案、各执法机构的自查自评报告、考核组的考核记录、考核结果反馈材料等，按照档案管理规定进行整理归档，妥善保存。六、结果运用（一）表彰奖励1.对年度执法评议考核结果为优秀等次的执法机构和个人，给予通报表彰，并在全局范围内推广其先进经验和做法。2.在评先评优、职务晋升、奖励激励等方面，将考核结果作为重要参考依据，优先考虑优秀等次的执法机构和个人。（二）督促整改1.对考核结果为合格等次的执法机构，由局政策法规科下达整改通知书，要求其针对存在的问题制定详细的整改计划，明确整改措施、责任人和整改期限，并按时报送整改情况报告。2.对整改不力的执法机构，进行重点跟踪检查，必要时进行诫勉谈话，督促其