2025 九年级道德与法治上册法治政府建设要求课件

一、认知起点：理解法治政府的本质与意义演讲人认知起点：理解法治政府的本质与意义01现实联结：法治政府建设如何影响你我生活02核心拆解：法治政府建设的六大具体要求03总结与升华：以法治之光照亮政府建设新征程04目录2025九年级道德与法治上册法治政府建设要求课件同学们，今天我们要共同探讨一个与我们生活息息相关的主题——法治政府建设要求。作为新时代的公民，你们或许曾在父母办理身份证时见过政务服务大厅的高效运转，或许在社区垃圾分类宣传中感受过执法人员的规范引导，这些日常场景的背后，都离不开“法治政府”这一核心支撑。2025年是“十四五”规划的关键之年，也是法治政府建设的重要节点。接下来，我们将从“为何需要法治政府”“法治政府有哪些具体要求”“这些要求如何影响你我生活”三个维度，逐步揭开法治政府的“真面目”。01认知起点：理解法治政府的本质与意义1从“管理”到“治理”：法治政府的时代定位我曾在基层调研时见过这样的对比：十年前，某街道办为推进拆迁工作，曾出现“政策朝令夕改”“补偿标准模糊”的情况，导致群众多次上访；而去年，同一街道在老旧小区改造中，提前三个月公示《改造方案（征求意见稿）》，组织12场居民座谈会，最终改造方案通过率达98%。这一变化的核心，正是“法治”二字的渗透——政府从“命令式管理”转向“法治化治理”。法治政府，简言之，是“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的政府，是严格依照宪法和法律行使权力、履行职责的政府。它既是全面依法治国的关键环节（“法治国家、法治政府、法治社会一体建设”中，政府是“中间环节”），也是保障公民权利的“守护人”。正如《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》所强调的：“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。”2为何2025年是关键节点？2025年，我们将迎来《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的中期评估年。根据规划目标，到2025年，政府行为要全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系要日益健全，行政执法体制机制要基本完善，突发事件应对能力要显著增强。这意味着，同学们未来几年的成长过程，将与法治政府建设的“加速期”高度重合——从办理学生公交卡的“一网通办”，到社区普法讲座的常态化，法治政府的建设成果将直接融入你们的生活场景。02核心拆解：法治政府建设的六大具体要求1第一要求：职能科学——政府“该做什么”要清晰我曾参与过某区政府“职能清单”的修订工作。过去，该区市场监管部门既要管食品安全，又要参与文明城市创建的“摆摊整治”，甚至被临时抽调去做拆迁动员，导致主业“监管缺位”。2023年，该区依据《国务院关于新形势下加强市场监管体系建设的意见》，重新梳理部门职能，明确市场监管部门“专注于食品、药品、特种设备安全监管”，其他临时性任务需通过“政府购买服务”或“多部门联动”完成。这就是“职能科学”的典型实践。具体来说，“职能科学”要求政府：（1）正确处理与市场、社会的关系，做到“不越位、不缺位、不错位”。例如，对市场能自主调节的经济活动，政府不再直接干预（如取消不必要的行政许可）；对教育、医疗等公共服务，政府必须“补位”（如加大义务教育投入）。1第一要求：职能科学——政府“该做什么”要清晰（2）优化组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。目前全国已基本完成省市县三级政府部门权责清单编制，像“权力清单”明确政府“能做什么”，“责任清单”明确政府“必须做什么”，“负面清单”明确市场主体“不能做什么”，三者共同构成职能科学的制度支撑。2第二要求：权责法定——政府“不能做什么”要明确2022年，某县曾发生一起“执法越界”事件：县交通局为完成“罚款指标”，在没有法律依据的情况下，对电动车未安装反光条的行为处以200元罚款，最终被法院判决“行政违法”，相关责任人被追责。这一案例深刻警示：权力若没有法律边界，就会沦为“脱缰的野马”。“权责法定”的核心是“法无授权不可为，法定职责必须为”。具体体现为：（1）权力来源法定。政府的每一项行政权力，都必须有法律、行政法规或地方性法规的明确授权。例如，税务部门征税的依据是《税收征收管理法》，城管部门处罚占道经营的依据是《城市市容和环境卫生管理条例》。（2）责任落实法定。有权必有责，失责必追究。2023年，某省推行“行政首长出庭应诉”制度，要求涉及重大公共利益、社会高度关注的行政诉讼案件，行政机关负责人必须亲自出庭，这正是倒逼领导干部“守责、负责、尽责”的重要举措。3第三要求：执法严明——政府“如何做”要规范去年，我陪同学生参观区交警大队的“执法记录仪管理中心”，看到民警执法时的每一段视频都被实时上传、全程留痕。一位交警告诉我：“现在执法必须‘亮证、告知、记录、说理’四步走，哪怕是纠正一个违停，也要说清‘违反了哪条法规、依据什么处罚’。”这正是“执法严明”的生动注脚。“执法严明”的关键在于“严格规范公正文明执法”，具体要求包括：（1）完善执法程序。例如，《行政处罚法》规定，行政机关在作出处罚前，必须履行“告知当事人拟处罚的事实、理由、依据”“听取当事人陈述申辩”等程序，否则处罚无效。（2）强化执法监督。全国已建成“互联网+监管”平台，执法数据实时录入、全程可追溯；同时，“双随机一公开”（随机抽取检查对象、随机选派执法人员、结果公开）制度覆盖90%以上的市场监管领域，杜绝“选择性执法”。3第三要求：执法严明——政府“如何做”要规范（3）提升执法能力。近年来，多地推行“执法资格证”制度，要求执法人员必须通过法律知识考试才能上岗；部分地区还将“说理式执法”纳入考核，要求执法人员不仅要“罚”，还要“讲清法、说明理、暖人心”。4第四要求：公开公正——政府“做了什么”要透明2023年，某市政府的“民生项目资金公示”曾引发热议：市民通过“政务服务网”不仅能查到“老旧小区改造”的总预算，还能看到每笔资金的具体流向（如“外墙涂料采购120万元”“电梯安装80万元”），甚至能下载施工方的中标合同。这种“晒账本”的做法，正是“公开公正”的体现。“公开公正”包含两个层面：（1）政务公开。依据《政府信息公开条例》，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息外，政府的政策文件、行政决策、执法结果等都应主动公开。例如，现在各级政府网站都设有“政策解读”专栏，用图表、问答等形式让专业政策“接地气”；“市长信箱”“12345热线”的办理结果也会定期公开，接受社会监督。4第四要求：公开公正——政府“做了什么”要透明（2）公正行政。要求政府在行使权力时，平等对待行政相对人，不偏私、不歧视。例如，在拆迁补偿中，无论被拆迁户是企业还是个人，补偿标准必须统一；在政府采购中，不能“内定”供应商，必须通过公开招标确定。5第五要求：廉洁高效——政府“做得怎么样”要高效我有一位在企业工作的朋友曾感慨：“十年前办企业，跑5个部门、盖10个章，耗时2个月；现在通过‘企业开办一窗通’平台，线上提交材料，3天就能拿执照，还能免费刻章。”这种变化，源于“廉洁高效”的政府建设——既杜绝“吃拿卡要”的腐败行为，又通过流程优化提升行政效率。“廉洁高效”的具体表现：（1）廉洁从政。近年来，“政务服务‘好差评’”制度全面推行，企业和群众可对服务质量“一键评价”，差评事项必须在1个工作日内整改；同时，“三公经费”（因公出国、公务用车、公务接待）逐年压缩，2022年全国一般公共预算中“三公”经费支出比2019年下降18%，把更多资金用在民生上。5第五要求：廉洁高效——政府“做得怎么样”要高效（2）高效行政。“放管服”改革持续深化：“最多跑一次”事项占比超90%，“跨省通办”覆盖800余项高频政务服务（如医保转移、身份证补换），“免证办”让群众少交60%以上的证明材料。这些举措背后，是政府“刀刃向内”的自我革命——从“方便政府”转向“方便群众”。6第六要求：守法诚信——政府“说了什么”要兑现2021年，某县政府曾因“招商时承诺的税收优惠未兑现”被企业告上法庭，最终法院判决政府“履约”并支付违约金。这一案例给各级政府敲响警钟：政府若不守信，损害的不仅是自身公信力，更是整个社会的法治信仰。“守法诚信”是法治政府的“最后一块拼图”，具体要求：（1）政府带头守法。行政机关必须严格遵守法律，不得随意变更或撤销已生效的行政决定。例如，某区曾因城市规划调整，需要收回此前批准的一块商业用地，但政府并未直接“收回”，而是与企业协商，按市场评估价给予补偿，体现了“守法”的底线。（2）加强政务诚信建设。2023年，国家发改委出台《关于加强政务诚信建设的指导意见》，明确将“政策兑现率”“合同履约率”纳入地方政府考核指标；对因政府违约导致企业受损的，要依法赔偿并追究相关人员责任。03现实联结：法治政府建设如何影响你我生活1对个人：权利更有保障同学们可能有过这样的经历：家长办理“准生证”“房产证”时，曾因材料不全被“踢皮球”；现在，很多地方推行“容缺受理”——只要主材料齐全，次要材料可事后补交，“先办后补”。这背后，是法治政府“高效便民”要求的落实。更重要的是，当我们的合法权益受到侵害时（如遭遇校园周边无证摊贩的食品安全问题），可以通过“12345热线”“行政复议”等途径，要求市场监管部门依法履职，这正是法治政府“执法严明”“权责法定”的保障。2对社会：秩序更加稳定法治政府建设能有效减少“权力寻租”和“执法不公”，让社会运行更有序。例如，近年来环保执法的“严起来”（如按日连续处罚、查封扣押），推动企业从“被动应付”转向“主动治污”，我们的蓝天更多了；劳动监察部门对“欠薪”行为的“零容忍”（如建立农民工工资专用账户制度），让劳动者的“血汗钱”更有保障。这些变化，都源于法治政府对社会规则的“刚性维护”。3对国家：治理更有力量法治政府是国家治理现代化的“支柱”。当政府决策更科学（如重大行政决策需经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五步走”）、执法更规范、服务更高效，整个国家的制度优势就能转化为治理效能。从脱贫攻坚中的“精准施策”，到疫情防控中的“依法防控”，再到乡村振兴中的“规划引领”，法治政府始终是国家战略落地的“执行者”和“保障者”。04总结与升华：以法治之光照亮政府建设新征程总结与升华：以法治之光照亮政府建设新征程同学们，今天我们共同拆解了法治政府建设的六大要求——职能科学是“定位准”，权责法定是“边界清”，执法严明是“执行严”，公开公正是“透明度”，廉洁高效是“效能高”，守法诚信是“公信力”。这六大要求环环相扣，构成了法治政府的“四梁八柱”。2025年，当你们完成九年义务教育、迈向更广阔的天地时，法治政府建设也将进入新的阶段。或许那时，你们会成为创业者，享受“一网通办”的便利；或许会成为社区工作者，参与“民主协商”的实践；无论未来身份如何，希望你们记住：法治政府不是遥远的“政治概念”，而是你我“推门可