2026年城管奖惩制度

2026年城管奖惩制度一、总则

第一条为规范城市管理执法行为，提升城市管理效能，激励城市管理执法人员积极履职，同时强化监督约束机制，促进城管队伍正规化、专业化、规范化建设，根据《中华人民共和国城市管理执法条例》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于本市范围内所有城市管理执法人员的奖惩活动，包括但不限于市、区两级城管执法部门及其下属单位的工作人员。

第三条奖惩工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则，以事实为依据，以法律为准绳，注重教育与惩戒相结合，体现激励先进、鞭策后进的目的。

第四条奖励分为集体奖励和个人奖励两种形式，惩戒分为警告、记过、记大过、降级、撤职五种形式，具体适用情形由本制度规定。

第五条城市管理执法人员的奖励和惩戒工作由市城市管理局负责组织实施，区城市管理局负责本辖区内的具体执行。

第六条城市管理执法人员应当严格遵守本制度，自觉接受监督，不得弄虚作假、徇私舞弊，违者依法依规追究责任。

第七条本制度未尽事宜，按照国家及地方相关法律法规执行。

二、奖励条件与标准

第八条城市管理执法人员符合下列条件之一的，应当给予奖励：

（一）在城市管理工作中表现突出，依法执法、文明执法，取得显著成绩的；

（二）在重大活动、突发事件处置中表现英勇，维护社会秩序，保护人民群众生命财产安全的；

（三）积极创新工作方法，提高城市管理效能，取得明显成效的；

（四）检举、揭发重大违法违纪行为，有显著立功表现的；

（五）长期扎根基层，工作扎实，群众评价较高的；

（六）在宣传教育、志愿服务等活动中表现突出，推动城市管理理念普及的；

（七）其他符合奖励条件的。

第九条奖励分为嘉奖、记功、荣誉称号三种等级，具体标准如下：

（一）嘉奖：对表现突出，有一定贡献的，给予书面表彰，并通报表扬；

（二）记功：对成绩显著，事迹突出的，记个人三等功、二等功、一等功，并颁发荣誉证书及奖金；

（三）荣誉称号：对事迹特别突出，具有重大社会影响的，授予“城市管理先进工作者”“优秀执法员”等荣誉称号，并给予一次性重奖。

第十条集体奖励适用于表现突出的执法团队或单位，奖励标准参照个人奖励执行，具体形式包括通报表扬、集体表彰、荣誉称号等。

三、奖励程序与方式

第十一条奖励程序分为申报、审核、决定、公布四个阶段：

（一）申报：符合条件的个人或集体应当向所在单位提出书面申请，并提供相关证明材料；

（二）审核：所在单位应当对申报材料进行初步审核，形成审核意见报市城市管理局；

（三）决定：市城市管理局应当组织专家评审，提出奖励建议报市政府批准；

（四）公布：批准后的奖励结果应当向社会公布，并颁发相关证书或奖金。

第十二条奖励方式包括精神奖励和物质奖励，精神奖励包括表彰大会、事迹宣传等，物质奖励包括奖金、奖品等，具体标准由市城市管理局根据实际情况制定。

四、惩戒条件与标准

第十三条城市管理执法人员有下列情形之一的，应当给予惩戒：

（一）违反法律法规，依法应当给予行政处罚的；

（二）工作失职，造成严重后果的；

（三）违反工作纪律，情节较轻的；

（四）收受贿赂、徇私枉法，情节较轻的；

（五）其他违反本制度规定的行为。

第十四条惩戒分为警告、记过、记大过、降级、撤职五种形式，具体标准如下：

（一）警告：对违反规定，情节较轻的，给予书面警告；

（二）记过：对违反规定，情节较重的，记过一次，并取消年度评优资格；

（三）记大过：对违反规定，情节严重的，记大过一次，并降级或调离执法岗位；

（四）降级：对违反规定，情节特别严重的，降低职务等级，并扣除部分绩效工资；

（五）撤职：对违反规定，情节极其严重的，撤销职务，并依法给予行政处分。

第十五条惩戒程序分为调查、处理、决定、公布四个阶段：

（一）调查：所在单位应当对违规行为进行调查，形成调查报告；

（二）处理：市城市管理局应当对调查报告进行审核，提出处理建议；

（三）决定：市城市管理局应当将处理建议报市政府批准；

（四）公布：批准后的惩戒结果应当向社会公布，并通知当事人。

五、惩戒程序与方式

第十六条惩戒方式包括行政处分、经济处罚、岗位调整等，具体方式由市城市管理局根据实际情况制定。

第十七条被惩戒的当事人有权进行申辩，市城市管理局应当组织听证，保障当事人的合法权益。

六、附则

第十八条本制度由市城市管理局负责解释。

第十九条本制度自2026年1月1日起施行，原相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。

二、奖励条件与标准

第二条城市管理执法人员符合下列条件之一的，应当给予奖励：

（一）在城市管理工作中表现突出，依法执法、文明执法，取得显著成绩的；

城市管理执法工作涉及面广，任务繁重，执法人员在日常工作中面临诸多挑战。对于能够依法依规、文明执法，有效维护城市管理秩序，提升城市形象的执法人员，应当给予奖励。例如，某执法人员在长期坚持巡查过程中，及时发现并制止了一批占道经营、乱倒垃圾等违法行为，有效改善了辖区环境，赢得了群众好评。此类执法人员的工作表现体现了城市管理执法人员的责任感和使命感，应当予以表彰。

此外，对于在执法过程中展现出创新精神的执法人员，也应当给予奖励。例如，某执法人员积极探索科技执法手段，利用无人机、视频监控等技术手段提高执法效率，有效打击了违法建设行为。这种创新精神不仅提升了个人工作能力，也为整个执法队伍带来了积极影响，应当予以奖励。

（二）在重大活动、突发事件处置中表现英勇，维护社会秩序，保护人民群众生命财产安全的；

重大活动、突发事件往往涉及公共安全和社会稳定，对城市管理执法队伍的应急处置能力提出了更高要求。在这类情况下，能够表现英勇、果断处置，有效维护社会秩序，保护人民群众生命财产安全的执法人员，应当给予奖励。例如，在某次大型国际活动中，某执法人员面对突发群体性事件，能够迅速反应，有效疏散群众，避免了事态扩大。这种英勇表现体现了城市管理执法人员的担当精神，应当予以表彰。

此外，对于在自然灾害、事故灾难等突发事件中，能够积极参与抢险救援，保护人民群众生命财产安全的执法人员，也应当给予奖励。例如，在某次洪涝灾害中，某执法人员不顾个人安危，积极参与抢险救援，帮助群众转移物资，展现了高尚的职业道德和奉献精神。这种英勇行为应当得到表彰和奖励。

（三）积极创新工作方法，提高城市管理效能，取得明显成效的；

城市管理执法工作需要不断创新工作方法，提高工作效率和效果。对于能够积极探索新思路、新方法，有效解决城市管理难题，取得明显成效的执法人员，应当给予奖励。例如，某执法人员针对辖区乱停车问题，创新设计了一种智能停车引导系统，有效提高了停车资源利用率，缓解了交通拥堵问题。这种创新行为不仅提升了个人工作能力，也为整个执法队伍带来了积极影响，应当予以奖励。

此外，对于能够积极推动部门协作，形成工作合力的执法人员，也应当给予奖励。例如，某执法人员积极与公安、交通等部门协作，共同打击非法营运行为，有效维护了市场秩序。这种协作精神不仅提升了个人工作能力，也为整个执法队伍带来了积极影响，应当予以奖励。

（四）检举、揭发重大违法违纪行为，有显著立功表现的；

城市管理执法队伍中，一些执法人员能够坚持原则，敢于斗争，检举、揭发重大违法违纪行为，为维护城市管理秩序做出了重要贡献。对于这类有显著立功表现的执法人员，应当给予奖励。例如，某执法人员发现某企业存在严重环境污染行为，能够不顾个人安危，积极向有关部门举报，最终推动该企业被依法处罚，有效保护了生态环境。这种立功行为应当得到表彰和奖励。

此外，对于能够提供关键线索，帮助查处重大违法案件的执法人员，也应当给予奖励。例如，某执法人员提供了一条重要线索，帮助查处了一起重大非法建设案件，有效维护了城市管理秩序。这种立功行为应当得到表彰和奖励。

（五）长期扎根基层，工作扎实，群众评价较高的；

城市管理执法工作离不开基层执法人员的辛勤付出。对于长期扎根基层，工作扎实，群众评价较高的执法人员，应当给予奖励。例如，某执法人员在基层工作多年，始终坚持一线执法，耐心细致地处理群众诉求，赢得了群众的高度评价。这种扎根基层的精神应当得到表彰和奖励。

此外，对于能够积极化解矛盾纠纷，维护社会稳定的执法人员，也应当给予奖励。例如，某执法人员长期负责某社区的矛盾纠纷调解工作，能够耐心倾听群众诉求，积极化解矛盾，有效维护了社区和谐稳定。这种工作表现应当得到表彰和奖励。

（六）在宣传教育、志愿服务等活动中表现突出，推动城市管理理念普及的；

城市管理不仅需要执法，更需要宣传教育和志愿服务。对于在宣传教育、志愿服务等活动中表现突出，推动城市管理理念普及的执法人员，应当给予奖励。例如，某执法人员积极组织开展城市管理宣传教育活动，通过发放宣传资料、开展讲座等方式，向群众普及城市管理知识，提高了群众的法律意识和环保意识。这种宣传教育工作应当得到表彰和奖励。

此外，对于能够积极参与志愿服务，为群众提供便民服务的执法人员，也应当给予奖励。例如，某执法人员积极参与社区志愿服务活动，为群众提供法律咨询、矛盾调解等服务，赢得了群众的好评。这种志愿服务精神应当得到表彰和奖励。

（七）其他符合奖励条件的；

除了上述条件外，对于其他符合奖励条件的执法人员，也应当给予奖励。例如，某执法人员在工作中展现出的无私奉献精神、团结协作精神等，都应当得到表彰和奖励。这种多元化的奖励机制能够更好地激励执法人员积极履职，提升城市管理效能。

第三条城市管理执法人员符合下列条件之一的，应当给予奖励：

（一）在城市管理工作中表现突出，依法执法、文明执法，取得显著成绩的；

城市管理执法工作涉及面广，任务繁重，执法人员在日常工作中面临诸多挑战。对于能够依法依规、文明执法，有效维护城市管理秩序，提升城市形象的执法人员，应当给予奖励。例如，某执法人员在长期坚持巡查过程中，及时发现并制止了一批占道经营、乱倒垃圾等违法行为，有效改善了辖区环境，赢得了群众好评。此类执法人员的工作表现体现了城市管理执法人员的责任感和使命感，应当予以表彰。

此外，对于在执法过程中展现出创新精神的执法人员，也应当给予奖励。例如，某执法人员积极探索科技执法手段，利用无人机、视频监控等技术手段提高执法效率，有效打击了违法建设行为。这种创新精神不仅提升了个人工作能力，也为整个执法队伍带来了积极影响，应当予以奖励。

（二）在重大活动、突发事件处置中表现英勇，维护社会秩序，保护人民群众生命财产安全的；

重大活动、突发事件往往涉及公共安全和社会稳定，对城市管理执法队伍的应急处置能力提出了更高要求。在这类情况下，能够表现英勇、果断处置，有效维护社会秩序，保护人民群众生命财产安全的执法人员，应当给予奖励。例如，在某次大型国际活动中，某执法人员面对突发群体性事件，能够迅速反应，有效疏散群众，避免了事态扩大。这种英勇表现体现了城市管理执法人员的担当精神，应当予以表彰。

此外，对于在自然灾害、事故灾难等突发事件中，能够积极参与抢险救援，保护人民群众生命财产安全的执法人员，也应当给予奖励。例如，在某次洪涝灾害中，某执法人员不顾个人安危，积极参与抢险救援，帮助群众转移物资，展现了高尚的职业道德和奉献精神。这种英勇行为应当得到表彰和奖励。

（三）积极创新工作方法，提高城市管理效能，取得明显成效的；

城市管理执法工作需要不断创新工作方法，提高工作效率和效果。对于能够积极探索新思路、新方法，有效解决城市管理难题，取得明显成效的执法人员，应当给予奖励。例如，某执法人员针对辖区乱停车问题，创新设计了一种智能停车引导系统，有效提高了停车资源利用率，缓解了交通拥堵问题。这种创新行为不仅提升了个人工作能力，也为整个执法队伍带来了积极影响，应当予以奖励。

此外，对于能够积极推动部门协作，形成工作合力的执法人员，也应当给予奖励。例如，某执法人员积极与公安、交通等部门协作，共同打击非法营运行为，有效维护了市场秩序。这种协作精神不仅提升了个人工作能力，也为整个执法队伍带来了积极影响，应当予以奖励。

（四）检举、揭发重大违法违纪行为，有显著立功表现的；

城市管理执法队伍中，一些执法人员能够坚持原则，敢于斗争，检举、揭发重大违法违纪行为，为维护城市管理秩序做出了重要贡献。对于这类有显著立功表现的执法人员，应当给予奖励。例如，某执法人员发现某企业存在严重环境污染行为，能够不顾个人安危，积极向有关部门举报，最终推动该企业被依法处罚，有效保护了生态环境。这种立功行为应当得到表彰和奖励。

此外，对于能够提供关键线索，帮助查处重大违法案件的执法人员，也应当给予奖励。例如，某执法人员提供了一条重要线索，帮助查处了一起重大非法建设案件，有效维护了城市管理秩序。这种立功行为应当得到表彰和奖励。

（五）长期扎根基层，工作扎实，群众评价较高的；

城市管理执法工作离不开基层执法人员的辛勤付出。对于长期扎根基层，工作扎实，群众评价较高的执法人员，应当给予奖励。例如，某执法人员在基层工作多年，始终坚持一线执法，耐心细致地处理群众诉求，赢得了群众的高度评价。这种扎根基层的精神应当得到表彰和奖励。

此外，对于能够积极化解矛盾纠纷，维护社会稳定的执法人员，也应当给予奖励。例如，某执法人员长期负责某社区的矛盾纠纷调解工作，能够耐心倾听群众诉求，积极化解矛盾，有效维护了社区和谐稳定。这种工作表现应当得到表彰和奖励。

（六）在宣传教育、志愿服务等活动中表现突出，推动城市管理理念普及的；

城市管理不仅需要执法，更需要宣传教育和志愿服务。对于在宣传教育、志愿服务等活动中表现突出，推动城市管理理念普及的执法人员，应当给予奖励。例如，某执法人员积极组织开展城市管理宣传教育活动，通过发放宣传资料、开展讲座等方式，向群众普及城市管理知识，提高了群众的法律意识和环保意识。这种宣传教育工作应当得到表彰和奖励。

此外，对于能够积极参与志愿服务，为群众提供便民服务的执法人员，也应当给予奖励。例如，某执法人员积极参与社区志愿服务活动，为群众提供法律咨询、矛盾调解等服务，赢得了群众的好评。这种志愿服务精神应当得到表彰和奖励。

（七）其他符合奖励条件的；

除了上述条件外，对于其他符合奖励条件的执法人员，也应当给予奖励。例如，某执法人员在工作中展现出的无私奉献精神、团结协作精神等，都应当得到表彰和奖励。这种多元化的奖励机制能够更好地激励执法人员积极履职，提升城市管理效能。

第四条奖励分为嘉奖、记功、荣誉称号三种等级，具体标准如下：

（一）嘉奖：对表现突出，有一定贡献的，给予书面表彰，并通报表扬；

嘉奖是对表现突出、有一定贡献的执法人员的初步奖励形式。这种奖励形式相对较为简单，主要通过书面表彰和通报表扬的方式体现。例如，某执法人员在工作中表现突出，能够依法依规、文明执法，取得了一定成绩，但尚未达到记功的标准，可以给予嘉奖奖励。这种奖励形式能够激励执法人员继续保持良好的工作状态，不断提升工作水平。

书面表彰可以通过颁发荣誉证书、发布表彰决定等方式进行，通报表扬可以通过内部刊物、网站、公告栏等渠道进行，确保奖励结果得到广泛传播，提高奖励的激励效果。

（二）记功：对成绩显著，事迹突出的，记个人三等功、二等功、一等功，并颁发荣誉证书及奖金；

记功是对成绩显著、事迹突出的执法人员的较高奖励形式。记功分为三等功、二等功、一等功三个等级，具体标准可以根据执法人员的工作表现、贡献大小等因素确定。例如，某执法人员在工作中表现突出，能够依法依规、文明执法，取得显著成绩，可以记个人三等功；如果事迹更加突出，成绩更加显著，可以记个人二等功或一等功。

记功不仅包括颁发荣誉证书和奖金，还包括一定的精神激励，如表彰大会、事迹宣传等，能够有效提升执法人员的工作积极性和荣誉感。

（三）荣誉称号：对事迹特别突出，具有重大社会影响的，授予“城市管理先进工作者”“优秀执法员”等荣誉称号，并给予一次性重奖。

荣誉称号是对事迹特别突出、具有重大社会影响的执法人员的最高奖励形式。这种奖励形式不仅包括授予荣誉称号，还包括给予一次性重奖，能够有效提升执法人员的社会影响力和荣誉感。例如，某执法人员在工作中表现特别突出，能够依法依规、文明执法，取得重大成绩，具有重大社会影响，可以授予“城市管理先进工作者”“优秀执法员”等荣誉称号，并给予一次性重奖。

荣誉称号的授予应当严格标准，确保奖励的权威性和公信力，能够有效激励执法人员积极履职，提升城市管理效能。

第五条奖励方式包括精神奖励和物质奖励，精神奖励包括表彰大会、事迹宣传等，物质奖励包括奖金、奖品等，具体标准由市城市管理局根据实际情况制定。

精神奖励和物质奖励是两种不同的奖励方式，分别对应不同的奖励需求。精神奖励主要通过表彰大会、事迹宣传等方式体现，能够有效提升执法人员的社会影响力和荣誉感；物质奖励主要通过奖金、奖品等方式体现，能够有效提升执法人员的经济收入和生活水平。市城市管理局应当根据实际情况制定具体的奖励标准，确保奖励的公平性和合理性。

三、奖励程序与方式

第六条奖励程序分为申报、审核、决定、公布四个阶段：

（一）申报：符合条件的个人或集体应当向所在单位提出书面申请，并提供相关证明材料；

奖励的申报是奖励工作的第一步，确保符合条件的个人或集体能够及时获得奖励。符合条件的个人或集体应当主动向所在单位提出书面申请，申请中应当详细说明自己的事迹和贡献，并提供相关证明材料，如工作日志、照片、视频、群众评价等，以便单位进行审核。例如，某执法人员在工作中表现突出，取得了显著成绩，应当主动向所在单位提出书面申请，并提供相关证明材料，以便单位进行审核。

申报材料应当真实、完整、清晰，确保单位能够全面了解申报人的事迹和贡献，为后续的审核工作提供依据。申报人应当积极配合单位的工作，如实提供相关信息，不得弄虚作假、隐瞒事实。

（二）审核：所在单位应当对申报材料进行初步审核，形成审核意见报市城市管理局；

所在单位对申报材料的审核是奖励工作的关键环节，确保申报材料的真实性和有效性。所在单位应当组织专门人员对申报材料进行初步审核，审核内容包括申报人的事迹、贡献、证明材料等，确保申报材料真实、完整、清晰。例如，某执法人员在工作中表现突出，取得了显著成绩，所在单位应当组织专门人员对申报材料进行初步审核，审核内容包括申报人的事迹、贡献、证明材料等，确保申报材料真实、完整、清晰。

审核过程中，所在单位应当与申报人进行沟通，了解申报人的工作情况，核实申报材料的真实性。如果发现申报材料不完整或存在疑问，所在单位应当及时要求申报人补充材料或解释说明。

审核结束后，所在单位应当形成审核意见，包括对申报人的评价、是否建议奖励、奖励等级等，并报市城市管理局。审核意见应当客观、公正、准确，确保奖励工作的公平性和合理性。

（三）决定：市城市管理局应当组织专家评审，提出奖励建议报市政府批准；

市城市管理局对奖励的最终决定是奖励工作的核心环节，确保奖励的权威性和公信力。市城市管理局应当组织专家评审委员会，对申报材料进行评审，提出奖励建议。专家评审委员会应当由熟悉城市管理执法工作的专家、学者、领导干部等组成，确保评审的专业性和权威性。例如，某执法人员在工作中表现突出，取得了显著成绩，市城市管理局应当组织专家评审委员会，对申报材料进行评审，提出奖励建议。

专家评审委员会应当对申报材料进行认真研究，结合申报人的事迹、贡献、证明材料等因素，提出奖励建议。评审过程中，专家评审委员会应当与申报人进行沟通，了解申报人的工作情况，核实申报材料的真实性。

评审结束后，专家评审委员会应当形成评审意见，包括对申报人的评价、是否建议奖励、奖励等级等，并报市政府批准。评审意见应当客观、公正、准确，确保奖励的权威性和公信力。

（四）公布：批准后的奖励结果应当向社会公布，并通知当事人；

奖励结果的公布是奖励工作的最后环节，确保奖励的公开性和透明度。批准后的奖励结果应当向社会公布，通过内部刊物、网站、公告栏等渠道进行公示，接受社会监督。例如，某执法人员在工作中表现突出，取得了显著成绩，奖励结果应当向社会公布，通过内部刊物、网站、公告栏等渠道进行公示。

公布过程中，应当详细说明申报人的事迹、贡献、奖励等级等信息，确保公示内容的真实性和完整性。公示期间，应当接受社会监督，如有异议，应当及时进行调查和处理。

公布结束后，应当通知当事人，告知其奖励结果，并颁发相关证书或奖金。通知当事人可以通过书面通知、电话通知等方式进行，确保当事人能够及时了解奖励结果。

第七条奖励方式包括精神奖励和物质奖励，精神奖励包括表彰大会、事迹宣传等，物质奖励包括奖金、奖品等，具体标准由市城市管理局根据实际情况制定。

精神奖励和物质奖励是两种不同的奖励方式，分别对应不同的奖励需求。精神奖励主要通过表彰大会、事迹宣传等方式体现，能够有效提升执法人员的社会影响力和荣誉感；物质奖励主要通过奖金、奖品等方式体现，能够有效提升执法人员的经济收入和生活水平。市城市管理局应当根据实际情况制定具体的奖励标准，确保奖励的公平性和合理性。

例如，某执法人员在工作中表现突出，取得了显著成绩，可以给予表彰大会、事迹宣传等精神奖励，同时给予一定的奖金，以表彰其工作贡献。这种多元化的奖励方式能够更好地激励执法人员积极履职，提升城市管理效能。

四、惩戒条件与标准

第十三条城市管理执法人员有下列情形之一的，应当给予惩戒：

（一）违反法律法规，依法应当给予行政处罚的；

城市管理执法工作必须在法律法规的框架内进行，执法人员的行为必须符合法律规定。如果执法人员违反了法律法规，依法应当给予行政处罚的，应当给予惩戒。例如，某执法人员在执法过程中，违反了《中华人民共和国行政处罚法》的规定，对当事人进行了不当处罚，应当依法给予行政处罚，如警告、罚款等。这种违规行为不仅损害了当事人的合法权益，也损害了执法队伍的形象，应当予以惩戒。

惩戒的形式应当与违规行为的严重程度相适应，确保惩戒的公正性和合理性。例如，对于轻微的违规行为，可以给予警告；对于较重的违规行为，可以给予罚款或行政处分。惩戒的目的在于教育和纠正，防止类似行为再次发生。

（二）工作失职，造成严重后果的；

工作失职是城市管理执法队伍中常见的问题，如果执法人员工作失职，造成严重后果，应当给予惩戒。例如，某执法人员在巡查过程中，未能及时发现某企业的环境污染行为，导致环境污染问题严重，应当给予惩戒。这种工作失职行为不仅损害了公共利益，也损害了执法队伍的形象，应当予以惩戒。

惩戒的形式应当与工作失职的严重程度相适应，确保惩戒的公正性和合理性。例如，对于轻微的工作失职，可以给予批评教育；对于较重的工作失职，可以给予行政处分或降级。惩戒的目的在于教育和纠正，防止类似行为再次发生。

（三）违反工作纪律，情节较轻的；

城市管理执法队伍有其自身的工作纪律，执法人员必须严格遵守。如果执法人员违反了工作纪律，情节较轻的，应当给予惩戒。例如，某执法人员在执法过程中，违反了工作纪律，未按规定着装，应当给予批评教育。这种违反工作纪律的行为虽然情节较轻，但仍然需要给予惩戒，以维护工作纪律的严肃性。

惩戒的形式应当与违反工作纪律的情节相适应，确保惩戒的公正性和合理性。例如，对于轻微的违反工作纪律，可以给予批评教育；对于较重的违反工作纪律，可以给予警告或记过。惩戒的目的在于教育和纠正，防止类似行为再次发生。

（四）收受贿赂、徇私枉法，情节较轻的；

收受贿赂、徇私枉法是严重的违法违纪行为，如果执法人员收受贿赂、徇私枉法，情节较轻的，应当给予惩戒。例如，某执法人员在执法过程中，收受了当事人的贿赂，对违法行为进行了包庇，应当给予惩戒。这种收受贿赂、徇私枉法的行为严重损害了执法队伍的形象，应当予以严惩。

惩戒的形式应当与收受贿赂、徇私枉法的情节相适应，确保惩戒的公正性和合理性。例如，对于轻微的收受贿赂、徇私枉法，可以给予记过或撤职；对于较重的收受贿赂、徇私枉法，可以给予开除公职或追究刑事责任。惩戒的目的在于教育和纠正，防止类似行为再次发生。

（五）其他违反本制度规定的行为；

除了上述情形外，如果执法人员有其他违反本制度规定的行为，也应当给予惩戒。例如，某执法人员违反了本制度的规定，未按规定报告工作情况，应当给予惩戒。这种违反制度规定的行为虽然不是严重的违法违纪行为，但仍然需要给予惩戒，以维护制度的严肃性。

惩戒的形式应当与违反制度规定的情节相适应，确保惩戒的公正性和合理性。例如，对于轻微的违反制度规定，可以给予批评教育；对于较重的违反制度规定，可以给予警告或记过。惩戒的目的在于教育和纠正，防止类似行为再次发生。

第十四条惩戒分为警告、记过、记大过、降级、撤职五种形式，具体标准如下：

（一）警告：对违反规定，情节较轻的，给予书面警告；

警告是对违反规定，情节较轻的执法人员的初步惩戒形式。这种惩戒形式相对较为轻微，主要通过书面警告的方式体现。例如，某执法人员在执法过程中，违反了工作纪律，未按规定着装，应当给予书面警告。这种警告行为能够提醒执法人员注意自己的行为，防止类似行为再次发生。

书面警告可以通过颁发警告通知书、发布惩戒决定等方式进行，确保惩戒的严肃性和公正性。书面警告应当明确指出违规行为的具体内容，并要求执法人员改正。

（二）记过：对违反规定，情节较重的，记过一次，并取消年度评优资格；

记过是对违反规定，情节较重的执法人员的较高惩戒形式。这种惩戒形式相对较为严重，不仅包括书面惩戒，还包括取消年度评优资格。例如，某执法人员在执法过程中，违反了《中华人民共和国行政处罚法》的规定，对当事人进行了不当处罚，应当给予记过一次，并取消年度评优资格。这种记过行为能够对执法人员形成较大的压力，促使其认真反思自己的行为，防止类似行为再次发生。

记过可以通过颁发记过通知书、发布惩戒决定等方式进行，确保惩戒的严肃性和公正性。记过通知书应当明确指出违规行为的具体内容，并要求执法人员改正。取消年度评优资格意味着该执法人员在一年内无法获得评优资格，能够有效激励执法人员认真履职。

（三）记大过：对违反规定，情节严重的，记大过一次，并降级或调离执法岗位；

记大过是对违反规定，情节严重的执法人员的较重惩戒形式。这种惩戒形式相对较为严重，不仅包括书面惩戒，还包括降级或调离执法岗位。例如，某执法人员在执法过程中，工作失职，造成严重后果，应当给予记大过一次，并降级或调离执法岗位。这种记大过行为能够对执法人员形成较大的压力，促使其认真反思自己的行为，防止类似行为再次发生。

记大过可以通过颁发记大过通知书、发布惩戒决定等方式进行，确保惩戒的严肃性和公正性。记大过通知书应当明确指出违规行为的具体内容，并要求执法人员改正。降级或调离执法岗位意味着该执法人员的职务等级降低或工作岗位发生变化，能够有效激励执法人员认真履职。

（四）降级：对违反规定，情节特别严重的，降低职务等级，并扣除部分绩效工资；

降级是对违反规定，情节特别严重的执法人员的较重惩戒形式。这种惩戒形式相对较为严重，不仅包括书面惩戒，还包括降低职务等级和扣除部分绩效工资。例如，某执法人员在执法过程中，收受了当事人的贿赂，对违法行为进行了包庇，应当给予降级，并扣除部分绩效工资。这种降级行为能够对执法人员形成较大的压力，促使其认真反思自己的行为，防止类似行为再次发生。

降级可以通过颁发降级通知书、发布惩戒决定等方式进行，确保惩戒的严肃性和公正性。降级通知书应当明确指出违规行为的具体内容，并要求执法人员改正。降低职务等级意味着该执法人员的职务等级降低，扣除部分绩效工资意味着该执法人员的一部分绩效工资被扣除，能够有效激励执法人员认真履职。

（五）撤职：对违反规定，情节极其严重的，撤销职务，并依法给予行政处分；

撤职是对违反规定，情节极其严重的执法人员的最重惩戒形式。这种惩戒形式相对最为严重，不仅包括书面惩戒，还包括撤销职务和依法给予行政处分。例如，某执法人员在执法过程中，收受了当事人的贿赂，对违法行为进行了包庇，情节特别严重，应当给予撤职，并依法给予行政处分。这种撤职行为能够对执法人员形成最大的压力，促使其认真反思自己的行为，防止类似行为再次发生。

撤职可以通过颁发撤职通知书、发布惩戒决定等方式进行，确保惩戒的严肃性和公正性。撤职通知书应当明确指出违规行为的具体内容，并要求执法人员改正。撤销职务意味着该执法人员不再担任原来的职务，依法给予行政处分意味着该执法人员将受到相应的行政处分，能够有效激励执法人员认真履职。

第十五条惩戒程序分为调查、处理、决定、公布四个阶段：

（一）调查：所在单位应当对违规行为进行调查，形成调查报告；

惩戒的调查是惩戒工作的第一步，确保违规行为的真实性和有效性。所在单位应当组织专门人员对违规行为进行调查，调查内容包括违规行为的具体内容、时间、地点、当事人等，确保调查的全面性和准确性。例如，某执法人员在执法过程中，违反了工作纪律，未按规定着装，所在单位应当组织专门人员对违规行为进行调查，调查内容包括违规行为的具体内容、时间、地点、当事人等，确保调查的全面性和准确性。

调查过程中，所在单位应当与当事人进行沟通，了解当事人的工作情况，核实违规行为的真实性。如果发现违规行为不完整或存在疑问，所在单位应当及时要求当事人解释说明。

调查结束后，所在单位应当形成调查报告，包括对违规行为的评价、是否建议惩戒、惩戒形式等，并报市城市管理局。调查报告应当客观、公正、准确，确保惩戒工作的公平性和合理性。

（二）处理：市城市管理局应当对调查报告进行审核，提出处理建议；

市城市管理局对调查报告的审核是惩戒工作的关键环节，确保调查报告的真实性和有效性。市城市管理局应当组织专门人员对调查报告进行审核，审核内容包括调查报告的内容、调查过程的合法性等，确保调查报告的真实性和有效性。例如，某执法人员在执法过程中，违反了工作纪律，未按规定着装，市城市管理局应当组织专门人员对调查报告进行审核，审核内容包括调查报告的内容、调查过程的合法性等，确保调查报告的真实性和有效性。

审核过程中，市城市管理局应当与所在单位进行沟通，了解调查情况，核实调查报告的真实性。如果发现调查报告不完整或存在疑问，市城市管理局应当及时要求所在单位补充材料或解释说明。

审核结束后，市城市管理局应当提出处理建议，包括对违规行为的评价、是否建议惩戒、惩戒形式等，并报市政府批准。处理建议应当客观、公正、准确，确保惩戒工作的公平性和合理性。

（三）决定：市城市管理局应当将处理建议报市政府批准；

市城市管理局对处理建议的最终决定是惩戒工作的核心环节，确保惩戒的权威性和公信力。市城市管理局应当将处理建议报市政府批准，由市政府对处理建议进行最终决定。例如，某执法人员在执法过程中，违反了工作纪律，未按规定着装，市城市管理局应当将处理建议报市政府批准，由市政府对处理建议进行最终决定。

市城市管理局应当向市政府汇报处理建议，并附上相关材料，确保市政府能够全面了解情况，做出公正的决策。市政府应当组织专门人员进行审议，提出审议意见，并最终决定是否批准处理建议。审议意见应当客观、公正、准确，确保惩戒的权威性和公信力。

（四）公布：批准后的惩戒结果应当向社会公布，并通知当事人；

惩戒结果的公布是惩戒工作的最后环节，确保惩戒的公开性和透明度。批准后的惩戒结果应当向社会公布，通过内部刊物、网站、公告栏等渠道进行公示，接受社会监督。例如，某执法人员在执法过程中，违反了工作纪律，未按规定着装，惩戒结果应当向社会公布，通过内部刊物、网站、公告栏等渠道进行公示。

公布过程中，应当详细说明违规行为的具体内容、惩戒形式等信息，确保公示内容的真实性和完整性。公示期间，应当接受社会监督，如有异议，应当及时进行调查和处理。

公布结束后，应当通知当事人，告知其惩戒结果，并说明惩戒的原因和依据。通知当事人可以通过书面通知、电话通知等方式进行，确保当事人能够及时了解惩戒结果。

五、惩戒程序与方式

第十六条惩戒方式包括行政处分、经济处罚、岗位调整等，具体方式由市城市管理局根据实际情况制定。

惩戒的方式多种多样，可以根据违规行为的严重程度和性质选择不同的惩戒方式。行政处分是最常见的惩戒方式，包括警告、记过、记大过、降级、撤职等，具体适用情