村安全防溺水制度

村安全防溺水制度一、村安全防溺水制度

本村为有效预防和减少溺水事故的发生，保障村民生命安全，根据国家相关法律法规及上级部门关于安全生产和防汛工作的指示精神，结合本村实际情况，制定本防溺水制度。本制度旨在通过明确责任、加强宣传教育、完善安全设施、强化巡查监管等措施，构建全方位的防溺水安全体系，确保村民，特别是未成年人、老年人和身体较弱人群的安全。

###1.适用范围

本制度适用于本村行政区域内的所有村民、外来人员及在本村范围内活动的各类主体。包括但不限于：本村常住居民、临时居住人员、访客、游客，以及在本村水域（如河流、湖泊、水库、池塘等）进行活动的个人或团体。

###2.组织领导与责任分工

####2.1组织领导

本村成立防溺水工作领导小组，由村党支部书记担任组长，村委会主任担任副组长，成员包括村安全员、民兵连长、各村民小组长及相关负责人。领导小组负责统筹协调全村防溺水工作，制定年度工作计划，定期召开会议研究解决重大问题，并对制度执行情况进行监督考核。

####2.2责任分工

-**村党支部和村委会**：负责全面组织领导防溺水工作，制定并落实本制度，组织开展宣传教育，设立安全警示标志，配备应急救援物资，并协调相关部门开展巡查监管。

-**村安全员**：负责日常防溺水宣传、巡查，记录安全隐患，及时向领导小组报告情况，并参与应急救援工作。

-**各村民小组长**：负责本组村民的防溺水宣传教育，督促村民遵守制度，及时发现并报告本组水域的安全隐患。

-**村民**：作为自身安全的第一责任人，应自觉遵守防溺水规定，教育未成年子女不在无成人监护的情况下到水域玩耍，发现安全隐患及时向村委会报告。

-**水域管理者**：如水库、池塘等管理单位，应落实安全责任，定期巡查，设置警示标志，必要时加装防护设施。

###3.宣传教育与警示

####3.1宣传教育

-**定期开展宣传**：每年春季和夏季高温期前，村委会通过村广播、宣传栏、微信群、入户发放宣传单等方式，向村民普及防溺水知识，强调溺水事故的危害及预防措施。

-**重点人群教育**：对未成年人和老年人群进行针对性教育，要求家长加强对未成年人的监护，提醒老年人避免在无辅助设施的水域活动。

-**应急演练**：每年至少组织一次防溺水应急演练，提高村民的自救互救能力。

####3.2警示标志设置

-在本村所有水域的危险地段、桥梁下方、水电站等危险区域，设置醒目的防溺水警示标志，内容包括“禁止游泳”“水深危险”“保持安全距离”等字样，并附上应急联系方式。

-对部分无自然防护的水域，增设防护栏或隔离带，防止村民靠近。

###4.安全巡查与隐患排查

####4.1巡查制度

-**日常巡查**：村安全员及民兵连成员每日对重点水域进行巡查，特别是节假日、周末等人员聚集时段，加强巡查频次。

-**专项巡查**：领导小组每月组织一次全面巡查，重点检查警示标志是否完好、防护设施是否有效、有无村民违规下水等情况。

-**举报奖励**：鼓励村民举报违规下水游泳、私自拆毁防护设施等行为，经核实后给予适当奖励。

####4.2隐患排查与整改

-对巡查中发现的安全隐患，如警示标志损坏、防护栏缺失等，立即记录并报村委会协调相关部门进行整改。

-对存在溺水风险的河道、水库等，制定应急预案，明确救援人员、物资及救援流程。

###5.应急救援与处置

####5.1应急救援队伍

-村成立应急救援小队，由民兵、村干部及有游泳技能的村民组成，定期进行救援技能培训，确保关键时刻能够快速响应。

-配备救生衣、绳索、急救箱等应急救援物资，并定点存放，确保随时可用。

####5.2事故处置流程

-发现有人溺水时，第一时间通知应急救援小队，并拨打110、120求助。

-在确保自身安全的前提下，救援人员迅速施救，优先使用救生器材，避免盲目下水。

-对溺水者进行初步急救，如心肺复苏等，等待专业救援人员到来。

-事故发生后，村委会立即上报上级部门，并保护好现场，配合调查。

###6.奖惩措施

####6.1奖励

-对在防溺水工作中表现突出的个人或小组，如积极宣传、及时举报隐患、成功救助溺水者等，给予表彰和奖励。

-对连续三年无溺水事故发生的村民小组，给予物质奖励。

####6.2处罚

-对违反本制度，私自下水游泳或组织他人游泳的村民，给予批评教育，情节严重的处以罚款或取消评优资格。

-对破坏警示标志、防护设施等行为，依法依规追究责任，并责令赔偿。

本制度自发布之日起施行，由村防溺水工作领导小组负责解释和修订。

二、防溺水宣传教育实施办法

###1.宣传教育的内容与方法

本村防溺水宣传教育以“预防为主，教育为先”为原则，通过多样化、常态化的方式，确保防溺水知识深入人心。宣传教育内容主要包括溺水事故的危害、预防措施、自救互救方法、法律法规以及本村防溺水制度的具体规定。宣传教育方法则结合村民的实际生活场景和文化特点，采取灵活多样的形式。

####1.1广播宣传

村广播站每日在固定时段播放防溺水宣传口号和短剧，内容简洁明了，易于记忆。例如，在早晨村民准备出门劳作时播放“水深危险，禁止游泳；儿童戏水，大人看护”，在傍晚村民收工回家时播放“河边玩耍需谨慎，安全第一记心间”。广播站还定期播报近期发生的溺水事故案例，通过真实事件警示村民。

####1.2宣传栏与海报

村委会在村口、学校附近、主要路口等人员密集区域设置宣传栏，定期更新防溺水知识图文。海报设计简洁醒目，采用漫画和文字相结合的方式，突出“禁止游泳”“水深危险”等警示信息。例如，一幅漫画描绘一个小孩在河边玩耍时不慎落水，旁边一个大人在紧急施救的场景，下方配文字：“看护儿童，不离开；安全意识，记心间”。宣传栏还张贴本村防溺水制度的摘要，方便村民随时查阅。

####1.3网格化入户宣传

村委会将防溺水宣传纳入网格化管理，每个村民小组长负责本组村民的宣传工作。通过入户发放宣传单、面对面讲解等方式，重点向未成年人、老年人及身体较弱人群进行宣传。宣传单内容包括防溺水“六不准”（不私自下水游泳、不擅自与他人结伴游泳、不在无家长或教师带领的情况下游泳、不到无安全设施、无救援人员的水域游泳、不到不熟悉的水域游泳、不熟悉水性的学生不擅自下水施救），以及紧急情况下的求助方式（如拨打110、120）。

####1.4学校与家庭联动

村委会与村小学合作，将防溺水教育纳入学校安全教育课程。通过主题班会、安全演练等形式，教育学生远离危险水域，提高自救能力。同时，学校发放《致家长的一封信》，提醒家长加强对子女的监管，避免学生在无成人监护的情况下到水域玩耍。村委会还定期组织家长会，专题讲解防溺水知识，增强家长的监护意识。

###2.重点人群的宣传教育

村民构成复杂，不同年龄段、不同身体状况的人群对溺水风险的认知和应对能力存在差异。因此，宣传教育需针对不同群体采取差异化策略。

####2.1未成年人的宣传教育

未成年人好奇心强，自我保护意识薄弱，是溺水事故的高风险群体。村委会通过以下方式加强对未成年人的宣传教育：

-**校园教育**：与学校合作，开展防溺水主题班会、游泳安全知识讲座，通过案例分析、互动游戏等形式，让学生了解溺水事故的危害和预防措施。

-**社区宣传**：在村中心广场、公园等未成年人聚集的区域设置防溺水宣传展板，用漫画和动画等形式展示危险水域和自救方法。

-**家长监督**：通过家长群、入户宣传等方式，提醒家长加强对子女的监管，尤其是节假日和周末，避免学生独自到水域玩耍。

-**同伴影响**：鼓励高年级学生对低年级学生进行防溺水宣传，通过同伴间的互动增强教育效果。例如，组织学生制作防溺水手抄报，在班级内进行评比展示。

####2.2老年人的宣传教育

老年人由于身体机能下降，对溺水风险的感知能力较弱，且部分老年人有在水边垂钓、乘凉的习惯，存在较高溺水风险。村委会通过以下方式加强对老年人的宣传教育：

-**社区宣传**：在老年人经常活动的场所，如公园、广场、村委会活动室等，设置防溺水宣传栏，用大字体、简洁明了的语言展示警示信息。

-**入户宣传**：村民小组长定期上门向老年人宣传防溺水知识，提醒老年人避免在无辅助设施的水域活动，如需下水必须有人陪伴。

-**健康讲座**：结合老年人健康讲座，增加防溺水内容，提醒老年人注意安全，避免因身体不适或突发疾病导致溺水事故。

-**家属提醒**：通过发放《老年人安全提示》宣传单，提醒家属加强对老年人的关爱，尤其是独居老人，要定期探望，了解其活动情况。

####2.3身体较弱人群的宣传教育

村里部分村民因身体疾病或残疾，行动不便，但仍有到水边活动的情况。村委会通过以下方式加强对这些人群的宣传教育：

-**个别宣传**：村安全员在巡查时，注意观察身体较弱人群的活动情况，及时进行劝导，并讲解溺水风险。

-**家属教育**：通过家属会、入户宣传等方式，提醒家属加强对身体较弱人群的监管，避免其到危险水域活动。

-**安全陪伴**：鼓励家属或邻里陪伴身体较弱人群进行户外活动，避免其独自前往水边。

###3.宣传教育的常态化与实效性

防溺水宣传教育不是一次性工作，而是一项长期任务。村委会通过建立健全常态化宣传机制，确保宣传教育取得实效。

####3.1定期宣传**

村委会制定年度宣传教育计划，每年春季和夏季高温期前，集中开展防溺水宣传教育活动。春季重点是对即将放暑假的学生进行教育，夏季则加强对所有村民的警示。此外，村委会每月组织一次防溺水知识讲座，邀请专业人士讲解溺水事故的预防与救援，提高村民的安全意识。

####3.2突出宣传**

在节假日、周末等人员聚集时段，村委会通过广播、宣传栏、微信群等方式，加强防溺水宣传。例如，在端午节、暑假期间，村委会会在村广播站循环播放防溺水口号，并在宣传栏张贴防溺水海报。此外，村委会还会利用微信群向村民发送防溺水提醒，如“周末天气炎热，注意防溺水”“儿童外出，家长看护”等。

####3.3宣传效果评估**

村委会定期对宣传教育效果进行评估，通过问卷调查、访谈等方式，了解村民对防溺水知识的掌握程度。例如，村委会在每年暑假前进行问卷调查，内容包括“是否知道防溺水‘六不准’”“是否了解溺水救援方法”等。根据评估结果，及时调整宣传教育策略，提高宣传效果。

本村防溺水宣传教育实施办法旨在通过系统化、常态化的宣传教育，增强村民的安全意识，减少溺水事故的发生，保障村民的生命安全。

三、安全巡查与隐患排查制度

###1.巡查组织与职责

本村的安全巡查工作由防溺水工作领导小组领导，具体实施由村安全员牵头，民兵连成员及各村民小组长参与。成立专门的巡查队伍，负责日常及专项巡查任务。巡查队伍成员需经过基本的安全知识和应急处置培训，确保在巡查过程中能够及时发现并处理安全隐患。村安全员负责制定巡查计划，明确巡查区域、频次、重点内容，并做好巡查记录。各村民小组长负责本组范围内的巡查监督，及时向村安全员报告发现的问题。巡查队伍的日常工作接受领导小组的监督指导，确保巡查工作落到实处。

####1.1巡查频次与重点

-**日常巡查**：巡查队伍每日对村内主要水域、危险地段进行巡查，特别是河流、水库、池塘等自然水域，以及桥梁下方、水电站等人工构筑物周边。每日巡查应在清晨和傍晚进行，这两个时段是村民活动较频繁的时间，也是发现问题的关键时期。巡查时重点检查是否有村民违规下水游泳、是否有孩子在无成人监护的情况下在水边玩耍、警示标志是否完好、防护设施是否有效等。

-**专项巡查**：领导小组每月组织一次全面巡查，覆盖所有水域和危险地段。专项巡查侧重于对日常巡查中发现的隐患进行复查，以及对新增的风险点进行调查。例如，发现新的淤泥堆积区域、树木倾倒等可能增加溺水风险的情况，需立即进行评估并采取整改措施。此外，在汛期、节假日、周末等特殊时段，增加巡查频次，确保重点时段的安全。

-**突击巡查**：根据实际情况，如接到举报、天气变化等，开展突击巡查。例如，有村民反映某处水域有人偷偷下网捕鱼，可能对孩童构成威胁，巡查队伍需立即前往核实，并制止相关行为。

###2.巡查内容与方法

巡查队伍在巡查过程中需关注以下几个方面：

####2.1警示标志与防护设施

-**警示标志**：巡查时重点检查所有水域的危险地段是否设有醒目的警示标志，标志内容是否清晰、完整，有无损坏或被遮挡的情况。对于损坏的标志，立即记录并报村委会协调修复。例如，发现某处警示标志因雨水冲刷字迹不清，需立即联系相关部门重新制作并安装。

-**防护设施**：巡查防护栏、隔离带等防护设施是否完好，有无被破坏或拆除的情况。对于缺失或损坏的防护设施，需立即上报并协调修复。例如，某处防护栏因村民农忙期间临时拆除未及时恢复，巡查队伍发现后需立即制止，并要求其限期修复。

####2.2水域周边环境

-**水质与水流**：巡查时关注水域的水质和水流情况，特别是雨后可能出现的涨水、漩涡等现象。对于水质恶化、水流过急的区域，需增设警示标志，并提醒村民注意安全。例如，某处池塘因附近工厂排放污水，水质变差，巡查队伍需立即设置“水质污染，禁止下水的标志，并上报村委会协调处理污染源。

-**障碍物清理**：巡查水域周边有无障碍物，如淤泥、石块、倒树等，这些障碍物可能增加溺水风险。发现问题及时记录，并报村委会协调相关部门进行清理。例如，某处河流因雨季淤泥堆积，形成浅滩，巡查队伍需上报村委会组织人员清理，确保行洪安全，也降低溺水风险。

####2.3村民行为监督

-**违规行为**：巡查时重点关注村民是否违规下水游泳、是否在无成人监护的情况下让孩子到水边玩耍、是否在危险地段进行垂钓等活动。发现问题及时制止，并对违规人员进行教育。例如，发现几个孩子在没有大人陪同的情况下在河边玩水，巡查人员需立即上前制止，并通知其家长前来接孩子，同时教育孩子远离危险水域。

-**异常情况报告**：巡查队伍需留意水域周边的异常情况，如发现有人溺水、有人在水边遇险等，立即启动应急程序，并拨打110、120求助。例如，发现一名老人在池塘边不慎落水，巡查人员需立即呼救，并寻找救生器材进行施救，同时通知家属和急救中心。

###3.隐患排查与整改

巡查队伍在发现安全隐患时，需按照规定流程进行处理，确保隐患得到及时整改。

####3.1隐患记录与上报**

-**详细记录**：巡查队伍发现安全隐患时，需详细记录隐患的位置、类型、严重程度等信息，并拍照留存。例如，发现某处警示标志损坏，需记录标志的具体位置、损坏情况，并拍照作为证据。

-**及时上报**：记录完成后，立即将隐患信息上报给村安全员，安全员汇总后报村委会。对于紧急隐患，如防护设施缺失可能导致立即发生事故的，需立即上报，并采取临时措施。例如，发现某处防护栏完全缺失，巡查人员需立即设置警示标志，并上报村委会协调尽快修复。

####3.2整改措施与跟踪**

-**制定整改方案**：村委会收到隐患报告后，根据隐患的严重程度和类型，制定整改方案。例如，对于警示标志损坏，安排人员尽快修复或重新制作；对于防护设施缺失，协调相关部门尽快安装。

-**落实整改责任**：明确整改责任人和整改时限，确保整改工作有人抓、有人管。例如，村委会将修复防护栏的任务分配给某施工队，并要求其在3日内完成。

-**跟踪整改情况**：村安全员负责跟踪整改情况，确保隐患得到及时消除。对于未按期整改的，需再次上报村委会，并督促责任单位加快进度。例如，某处警示标志修复任务逾期未完成，安全员需立即上报村委会，并协调责任单位尽快完成。

-**复查验收**：整改完成后，巡查队伍需进行复查，确保隐患得到彻底消除。例如，防护栏修复完成后，巡查人员需前往现场检查，确认防护栏安装牢固、功能完好后，记录复查情况，并报村委会存档。

本村安全巡查与隐患排查制度通过建立健全巡查机制、明确巡查内容与方法、规范隐患排查与整改流程，确保及时发现并消除安全隐患，为村民创造安全的生活环境。

四、应急救援与处置流程

###1.应急救援队伍建设

溺水事故的发生往往具有突发性，快速有效的救援是挽救生命的关键。本村高度重视应急救援队伍建设，将其作为防溺水工作的重要一环，确保在发生溺水事故时能够迅速响应，开展有效救援。

####1.1队伍组建与培训

-**队伍构成**：村应急救援小队由民兵连成员、村干部、有游泳技能和急救知识的村民组成。民兵连成员身体素质较好，反应迅速，是救援队伍的主力；村干部熟悉村情民意，便于协调资源；有游泳技能和急救知识的村民能够提供专业的救援和初步救治。队伍人数根据村域面积和水域数量确定，确保覆盖主要救援区域。

-**技能培训**：应急救援小队定期接受系统培训，包括游泳技能、自救互救、心肺复苏（CPR）、急救包使用等。培训由村委会组织，可邀请专业救援人员或医疗机构人员授课，确保培训内容科学实用。培训采取理论讲解与实操演练相结合的方式，例如，讲解溺水事故的常见原因、救援注意事项，然后进行模拟救援演练，提高队员的实际操作能力。

-**装备配备**：村委会为应急救援小队配备必要的救援装备，包括救生衣、救生圈、绳索、急救箱等。救生衣和救生圈用于将溺水者救至岸边或安全区域，绳索用于远距离救援，急救箱则用于对溺水者进行初步救治。装备存放在村委会指定地点，并定期检查维护，确保随时可用。此外，还准备一些宣传单、警示标志等物资，用于事故后的宣传教育。

####1.2应急演练**

-**演练计划**：村委会制定年度应急演练计划，每年至少组织一次防溺水应急演练，提高队员的应急处置能力和村民的自救互救意识。演练场景根据本村实际情况设定，如模拟儿童在河边玩耍时不慎落水、老人在池塘边落水等。

-**演练实施**：演练开始前，村委会通过广播、宣传栏等方式通知村民，确保村民了解演练情况，避免发生误报。演练过程中，应急救援小队按照预案进行救援，包括发现事故、报警、赶赴现场、实施救援、初步救治等环节。演练结束后，村委会组织总结评估，查找不足，并改进预案。例如，演练发现队员在绳索救援时配合不够默契，需加强后续训练。通过演练，让村民熟悉应急流程，提高应对突发事件的信心和能力。

###2.应急处置流程

发生溺水事故时，及时、正确的处置是挽救生命的关键。本村制定了详细的应急处置流程，确保各个环节紧密衔接，高效应对。

####2.1事故发现与报警**

-**发现途径**：溺水事故的发现途径主要包括村民目击、巡查人员发现、电话举报等。村民在日常活动时需保持警惕，如发现有人溺水或遇险，应立即呼救并报告村委会或拨打110、120。巡查人员在巡查过程中发现事故，需立即停止巡查，展开救援。

-**报警程序**：发现事故后，第一时间的行动是报警。村民或巡查人员需立即拨打110报警，说明事故发生的时间、地点、人员情况等信息。同时，根据情况拨打120急救中心，请求医疗支援。报警时需保持冷静，准确提供信息，以便救援人员快速到达现场。例如，发现一名儿童在河边落水，应立即喊人并拨打110、120，同时寻找救生器材进行初步救援。

####2.2现场处置与救援**

-**救援准备**：接到报警后，村委会立即启动应急预案，应急救援小队迅速赶赴现场。到达现场后，需快速评估情况，包括溺水者的位置、水深、水流、现场环境等，制定救援方案。例如，若溺水者在岸边附近，可先尝试使用救生圈或绳索进行救援；若距离较远，需有队员具备较强游泳能力进行直接救援。

-**救援实施**：救援过程中，需确保救援人员自身安全，避免二次事故发生。例如，在救援时，救援人员需注意水流情况，避免被冲走。对于不会游泳的村民，应避免盲目下水救援，可寻找竹竿、树枝等漂浮物递给溺水者，或呼救更多人协助救援。救援小队需分工合作，有的负责施救，有的负责岸上警戒，防止其他人靠近危险区域。例如，两名队员在水中救援，一名队员在岸边负责警戒和准备急救药品。

-**初步救治**：将溺水者救上岸后，需立即进行初步救治。救援人员需检查溺水者的呼吸和心跳，若无呼吸或心跳，立即进行心肺复苏。同时，检查溺水者是否有外伤，如有出血，需进行止血处理。救治过程中，保持溺水者体温，可将其裹在衣物中，避免体温过低。例如，救上岸的溺水者无呼吸，救援人员立即进行心肺复苏，并呼叫120急救中心。

####2.3后续处置与协调**

-**医疗转运**：初步救治后，立即联系120急救中心，请求医疗支援。待救护车到达后，协助医护人员将溺水者送往医院救治。在转运过程中，继续进行必要的医疗救护，确保溺水者得到及时治疗。

-**家属沟通**：事故发生后，村委会需及时联系溺水者家属，告知事故情况，并做好安抚工作。同时，协助家属与医院、保险公司等进行沟通，处理后续事宜。例如，某村民溺亡后，村委会立即联系其家属，安排人员陪同前往医院，并协助处理保险理赔等事宜。

-**现场保护与调查**：事故发生后，需保护好现场，等待相关部门进行事故调查。村委会安排人员维持秩序，防止无关人员进入现场，并配合调查人员了解事故原因。例如，某处水域发生溺水事故后，村委会安排人员在该区域设置警戒线，并配合公安机关调查事故原因。

本村应急救援与处置流程通过建立健全救援队伍、制定应急处置流程、明确各个环节的责任，确保在发生溺水事故时能够迅速、有效地进行救援，最大限度地减少人员伤亡。

五、奖惩措施

###1.奖励机制

本村鼓励村民积极参与防溺水工作，对于在宣传教育、隐患排查、应急救援等方面表现突出的个人或集体，给予表彰和奖励，以调动村民参与防溺水工作的积极性，营造“人人关注安全、人人参与防溺水”的良好氛围。

####1.1表彰先进**

-**个人奖励**：村委会每年评选“防溺水先进个人”，对在防溺水工作中表现突出的村民进行表彰。评选标准包括：积极宣传防溺水知识，教育引导家人和邻里注意安全；主动参与安全隐患排查，及时发现问题并上报；在应急救援中表现英勇，救助溺水者或协助救援；发现并举报违规下水游泳等危险行为。例如，某村民长期在村广播站义务宣传防溺水知识，并多次发现并制止村民违规下水游泳，被评为“防溺水先进个人”，村委会为其颁发荣誉证书和一定金额的奖励。

-**集体奖励**：村委会每年评选“防溺水先进小组”，对在防溺水工作中表现突出的村民小组进行表彰。评选标准包括：小组村民安全意识强，无溺水事故发生；小组长认真履行职责，积极开展宣传教育；小组积极参与安全隐患排查，整改效果显著；小组在应急救援中表现突出。例如，某村民小组长期开展防溺水宣传教育，并组织村民清理河道淤泥，消除安全隐患，被评为“防溺水先进小组”，村委会给予该小组一定的物质奖励，并通报表扬。

-**表彰形式**：表彰形式包括颁发荣誉证书、发放奖金、在村广播站和宣传栏进行宣传报道等。村委会在每年“安全生产月”或“夏季来临前”举行表彰大会，对获奖个人和集体进行公开表彰，提高表彰的仪式感和影响力。通过表彰先进，树立榜样，激励更多村民参与防溺水工作。

####1.2举报奖励**

-**举报范围**：鼓励村民举报违规下水游泳、破坏安全警示标志、隐瞒不报安全隐患等行为。村委会设立举报电话和举报信箱，方便村民进行举报。

-**奖励标准**：根据举报行为的性质和危害程度，给予举报人一定的奖励。例如，举报违规下水游泳的，经核实后给予举报人50-100元的奖励；举报破坏安全警示标志的，经核实后给予举报人100-200元的奖励；举报未上报安全隐患导致发生事故的，根据事故后果给予更高奖励。

-**举报处理**：村委会接到举报后，立即进行调查核实，确保举报信息真实有效。对于查实的举报，及时处理违规行为，并按照规定给予举报人奖励。同时，保护举报人的隐私，防止其受到打击报复。通过举报奖励，鼓励村民积极参与监督，共同维护安全环境。

###2.处罚措施

本村对违反防溺水制度的行为进行严肃处理，以起到警示作用，防止类似行为再次发生。处罚措施坚持教育为主、惩罚为辅的原则，对于情节轻微的，以教育为主；对于情节严重的，依法依规进行处罚。

####2.1对村民的处罚**

-**违规下水游泳**：对于违反规定私自下水游泳的村民，村委会首先进行批评教育，讲解溺水风险和防溺水制度，提醒其加强自我保护。对于情节较轻的，可给予警告或罚款50元；对于情节较重，如不听劝阻、多次违规下水游泳的，可罚款200元，并取消其年度评优资格。罚款收入用于防溺水工作，如购买救援器材、开展宣传教育等。

-**破坏安全设施**：对于破坏安全警示标志、防护栏等安全设施的村民，村委会责令其立即恢复原状，并处以罚款100-500元，情节严重的可依法进行行政处罚。同时，加强对安全设施的维护，防止其再次被破坏。

-**监管不力**：对于监护人不履行监护职责，导致未成年人在无成人监护的情况下下水游泳，或因监管不力导致发生溺水事故的，村委会责令其承担责任，并处以罚款500-1000元，同时加强教育，提高其监护意识。例如，某家长因疏忽大意，导致其子不慎落水，经村委会教育后，该家长认识到错误，并支付了罚款，同时承诺加强对孩子监管。

-**举报不实**：对于恶意举报、举报不实造成不良影响的，村委会对其进行批评教育，并视情节轻重给予相应处理。通过严肃处理违规行为，维护制度的权威性，确保防溺水工作有效开展。

####2.2对责任人的处罚**

-**村民小组长**：对于未认真履行职责，未开展宣传教育、未及时排查安全隐患的村民小组长，村委会进行批评教育，并责令其整改。情节严重的，可取消其小组长职务，并追究其责任。例如，某村民小组长长期不开展防溺水宣传教育，导致其组内发生溺水事故，村委会对其进行严肃处理，并调整其职务。

-**村委会成员**：对于未认真履行职责，导致防溺水工作出现重大失误的村委会成员，村委会根据情节轻重给予相应处理，包括批评教育、通报批评、取消评优资格等。例如，某村委会成员因疏忽大意，未及时修复损坏的安全警示标志，导致发生溺水事故，村委会对其进行通报批评，并责令其写出检讨。

-**应急救援小队**：对于在应急救援过程中表现不力、违反操作规程的应急救援队员，村委会进行批评教育，并责令其参加再培训，提高救援技能。情节严重的，可取消其队员资格。通过严格追究责任人，确保防溺水工作责任到人，落实到位。

本村奖惩措施通过建立健全奖励和处罚机制，激励村民参与防溺水工作，严肃处理违规行为，确保防溺水制度得到有效执行，为村民创造安全的生活环境。

六、制度管理与监督评估

###1.制度管理与更新

本村防溺水制度的有效实施，离不开科学的管理和动态的更新。村委会负责制度的日常管理，确保各项规定得到严格执行，并根据实际情况对制度进行修订和完善。

####1.1组织保障**

-**领导小组职责**：村防溺水工作领导小组负责制度的整体管理，包括组织宣传、协调资源、督促落实、检查评估等。领导小组定期召开会议，研究解决防溺水工作中的重大问题，确保制度的有效实施。

-**专人负责**：村委会指定专人负责制度的日常管理工作，具体包括记录会议纪要、整理工作资料、报送工作情况、协调各方资源等。该负责人需熟悉制度内容，具备较强的组织协调能力，确保各项工作有序开展。

-**部门协作**：村委会加强与相关部门的沟通协作，如公安、消防、教育等部门，共同推进防溺水工作。例如，与公安机关合作，加强水域周边的巡逻防控；与教育部门合作，将防溺水知识纳入学校安全教育课程。通过部门协作，形成工作合力，提高工作效率。

####1.2制度更新**

-**定期评估**：村委会每年对防溺水制度实施情况进行评估，总结经验，查找不足，并根据评估结果对制度进行修订和完善。评估内容包括宣传教育效果、隐患排查整改情况、应急救援能力等。例如，评估发现村民对防溺水知识的掌握程度不高，需加强宣传教育；评估发现部分水域的安全设施不足，需加大投入。

-**动态调整**：根据上级部门的新要求、新政策，以及本村实际情况的变化，及时对制度进行调整。例如，上级部门发布新的防溺水工作指南，村委会需及时学习并落实；本村新建了水上乐园，需补充相应的安全管理规定。通过动态调整，确保制度始终符合实际需要。

-**修订程序**：制度的修订需经过民主讨论、征求意见、审核批准等程序。例如，村委会召开村民代表大会，讨论制度修订方案，广泛征求村民意见，然后报上级部门审核批准，最终形成新的制度文件。通过科学修订，确保制度的合理性和可操作性。

本村防溺水制度的管理与更新，通过建立健全组织保障