学校单位报销制度

学校单位报销制度一、学校单位报销制度

1.总则

学校单位报销制度旨在规范学校各项费用的报销流程，确保资金使用的合理性和合规性，提高财务管理效率，防范财务风险。本制度适用于学校所有教职员工，包括但不限于教师、行政人员、后勤人员等。所有报销活动必须遵循国家相关法律法规、学校财务管理制度以及本制度的规定。报销原则以真实性、合理性、合法性为基础，确保每一笔报销都符合实际需求，并经过适当审批程序。学校设立专门的财务管理部门负责报销制度的制定、实施和监督，确保报销流程的规范性和透明度。财务管理部门有权对报销活动进行审计和监督，对不符合规定的报销行为有权拒绝办理。

2.报销范围

学校单位报销的范围包括但不限于以下几类费用：教学费用、科研费用、行政费用、后勤费用、学生费用等。教学费用包括教材费、实验费、教学设备购置费等与教学活动直接相关的支出。科研费用包括科研项目的设备购置费、材料费、差旅费、劳务费等。行政费用包括办公用品购置费、会议费、差旅费、招待费等与行政管理工作相关的支出。后勤费用包括水电费、维修费、绿化费、物业管理费等与后勤保障服务相关的支出。学生费用包括学费、住宿费、生活费、奖助学金等与学生相关的支出。所有报销费用必须符合国家相关财务制度和学校财务管理办法的规定，确保费用的合理性和必要性。学校财务管理部门有权对报销范围进行解释和调整，并根据实际情况制定具体的报销标准和流程。

3.报销流程

学校单位报销流程分为以下几个步骤：费用发生、凭证准备、提交报销、审核审批、支付报销。费用发生时，相关责任人必须确保费用的真实性和合理性，并按照规定准备相关凭证。凭证准备包括发票、收据、合同、协议等证明材料，确保每一笔费用都有据可查。提交报销时，报销人必须填写报销申请表，详细列明费用明细、报销金额、报销事由等信息，并附上相关凭证。审核审批时，财务管理部门对报销申请表和相关凭证进行审核，确保费用的合理性和合规性。审核通过后，由相关负责人进行审批，确保每一笔报销都经过适当授权。支付报销时，财务管理部门按照审批结果支付相关费用，并做好相关记录。整个报销流程必须按照规定的时间和程序进行，确保每一笔报销都经过适当审批和记录。

4.报销标准

学校单位报销标准根据不同费用类型制定，确保费用的合理性和合规性。教学费用报销标准包括教材费、实验费、教学设备购置费等，具体标准根据国家相关政策和学校实际情况制定。科研费用报销标准包括科研项目的设备购置费、材料费、差旅费、劳务费等，具体标准根据科研项目的要求和学校财务管理办法制定。行政费用报销标准包括办公用品购置费、会议费、差旅费、招待费等，具体标准根据行政管理工作需要和学校财务管理办法制定。后勤费用报销标准包括水电费、维修费、绿化费、物业管理费等，具体标准根据后勤保障服务需要和学校财务管理办法制定。学生费用报销标准包括学费、住宿费、生活费、奖助学金等，具体标准根据学生管理规定和学校财务管理办法制定。学校财务管理部门有权根据实际情况调整报销标准，并定期进行评估和修订。

5.报销凭证

学校单位报销凭证必须真实、合法、完整，确保每一笔费用都有据可查。报销凭证包括发票、收据、合同、协议、清单等证明材料，具体要求根据不同费用类型制定。发票必须是正规发票，包括购买方名称、销售方名称、商品或服务名称、数量、单价、金额、税额等信息，并加盖销售方公章或财务专用章。收据必须是学校或相关单位出具的正式收据，包括收取方名称、收取内容、收取金额等信息，并加盖收取方公章或财务专用章。合同和协议必须是双方签字盖章的正式合同或协议，包括合同双方名称、合同内容、合同金额等信息。清单必须详细列明物品名称、数量、单价、金额等信息，并加盖相关单位公章或财务专用章。所有报销凭证必须真实、合法、完整，不得伪造、变造或篡改。学校财务管理部门有权对报销凭证进行审核，对不符合规定的凭证有权拒绝办理。

6.监督检查

学校单位报销制度实行监督检查制度，确保报销流程的规范性和透明度。学校设立专门的财务监督委员会，负责对报销制度进行监督和检查。财务监督委员会由学校领导、财务管理人员、教职员工代表等组成，定期对报销活动进行审计和监督。财务监督委员会有权对报销流程、报销标准、报销凭证等进行检查，对不符合规定的报销行为有权提出整改意见。学校财务管理部门定期对报销活动进行自查，发现问题及时整改。学校对报销活动实行信息公开制度，定期公示报销情况，接受教职员工和社会监督。对违反报销制度的行为，学校将根据情节轻重给予相应处理，包括但不限于通报批评、经济处罚、行政处分等。学校鼓励教职员工积极参与报销制度的监督和检查，对举报违反报销制度的行为给予奖励。通过监督检查制度，确保报销流程的规范性和透明度，提高财务管理效率，防范财务风险。

二、学校单位报销制度的具体实施细则

1.教职工个人费用报销

学校的教职工在进行个人费用报销时，需遵循特定的流程和规定。首先，教职工需确保所报销的费用符合学校财务制度的相关要求，即费用的真实性、合理性和必要性。例如，教职工因公出差的交通费、住宿费等，必须提供相应的票据作为凭证。在准备报销材料时，教职工应收集齐全所有相关的发票、收据等证明文件，确保每一笔费用都有据可查。

报销流程分为以下几个步骤：首先，教职工需填写报销申请表，详细列明费用明细、报销金额、报销事由等信息，并将相关凭证附在申请表后。然后，将填写好的报销申请表和相关凭证提交给所在部门的负责人进行初步审核。部门负责人审核通过后，将申请表和相关凭证转交给财务管理部门进行进一步审核。财务管理部门对报销申请表和相关凭证进行详细审查，确保费用的合理性和合规性。审核通过后，由学校分管领导进行最终审批。审批通过后，财务管理部门按照审批结果支付相关费用，并将报销凭证妥善保管。

在报销标准方面，学校对教职工的个人费用报销制定了明确的标准。例如，交通费报销标准根据不同交通方式制定，住宿费报销标准根据不同地区和等级制定。教职工在报销时需按照学校制定的报销标准进行，不得超出标准范围。学校财务管理部门有权根据实际情况调整报销标准，并定期进行评估和修订。

2.科研项目费用报销

学校的科研项目费用报销需遵循特定的流程和规定，以确保科研项目的资金使用效率和合规性。科研项目经费的报销范围包括设备购置费、材料费、差旅费、劳务费等。在准备报销材料时，科研项目负责人需收集齐全所有相关的发票、收据、合同、协议等证明文件，确保每一笔费用都有据可查。

报销流程分为以下几个步骤：首先，科研项目负责人需填写报销申请表，详细列明费用明细、报销金额、报销事由等信息，并将相关凭证附在申请表后。然后，将填写好的报销申请表和相关凭证提交给科研管理部门进行初步审核。科研管理部门审核通过后，将申请表和相关凭证转交给财务管理部门进行进一步审核。财务管理部门对报销申请表和相关凭证进行详细审查，确保费用的合理性和合规性。审核通过后，由学校分管科研领导进行最终审批。审批通过后，财务管理部门按照审批结果支付相关费用，并将报销凭证妥善保管。

在报销标准方面，学校对科研项目的费用报销制定了明确的标准。例如，设备购置费报销标准根据设备的价值和用途制定，材料费报销标准根据材料的种类和数量制定，差旅费报销标准根据不同交通方式制定，劳务费报销标准根据人员的身份和工时制定。科研项目负责人在报销时需按照学校制定的报销标准进行，不得超出标准范围。学校财务管理部门有权根据实际情况调整报销标准，并定期进行评估和修订。

3.行政及后勤费用报销

学校的行政及后勤费用报销需遵循特定的流程和规定，以确保学校日常运营的顺畅和高效。行政及后勤费用报销范围包括办公用品购置费、会议费、差旅费、招待费、水电费、维修费等。在准备报销材料时，行政及后勤部门需收集齐全所有相关的发票、收据、合同、协议等证明文件，确保每一笔费用都有据可查。

报销流程分为以下几个步骤：首先，行政及后勤部门需填写报销申请表，详细列明费用明细、报销金额、报销事由等信息，并将相关凭证附在申请表后。然后，将填写好的报销申请表和相关凭证提交给学校分管领导进行初步审核。分管领导审核通过后，将申请表和相关凭证转交给财务管理部门进行进一步审核。财务管理部门对报销申请表和相关凭证进行详细审查，确保费用的合理性和合规性。审核通过后，由学校分管行政及后勤领导进行最终审批。审批通过后，财务管理部门按照审批结果支付相关费用，并将报销凭证妥善保管。

在报销标准方面，学校对行政及后勤的费用报销制定了明确的标准。例如，办公用品购置费报销标准根据办公用品的种类和数量制定，会议费报销标准根据会议的规模和级别制定，差旅费报销标准根据不同交通方式制定，招待费报销标准根据招待的对象和规模制定，水电费、维修费报销标准根据实际使用情况制定。行政及后勤部门在报销时需按照学校制定的报销标准进行，不得超出标准范围。学校财务管理部门有权根据实际情况调整报销标准，并定期进行评估和修订。

4.学生费用报销

学校的学生费用报销需遵循特定的流程和规定，以确保学生的利益得到保障和资金的合理使用。学生费用报销范围包括学费、住宿费、生活费、奖助学金等。在准备报销材料时，学生需收集齐全所有相关的发票、收据、合同、协议等证明文件，确保每一笔费用都有据可查。

报销流程分为以下几个步骤：首先，学生需填写报销申请表，详细列明费用明细、报销金额、报销事由等信息，并将相关凭证附在申请表后。然后，将填写好的报销申请表和相关凭证提交给所在学院的负责人进行初步审核。学院负责人审核通过后，将申请表和相关凭证转交给财务管理部门进行进一步审核。财务管理部门对报销申请表和相关凭证进行详细审查，确保费用的合理性和合规性。审核通过后，由学校分管学生工作领导进行最终审批。审批通过后，财务管理部门按照审批结果支付相关费用，并将报销凭证妥善保管。

在报销标准方面，学校对学生费用报销制定了明确的标准。例如，学费、住宿费报销标准根据学校的规定制定，生活费报销标准根据学生的实际需求制定，奖助学金报销标准根据学生的成绩和困难程度制定。学生在报销时需按照学校制定的报销标准进行，不得超出标准范围。学校财务管理部门有权根据实际情况调整报销标准，并定期进行评估和修订。

5.报销凭证的管理

学校单位报销制度对报销凭证的管理有着严格的要求，以确保每一笔费用都有据可查，防止财务风险的发生。报销凭证包括发票、收据、合同、协议、清单等证明材料，必须真实、合法、完整，不得伪造、变造或篡改。

在凭证准备方面，教职工、科研项目负责人、行政及后勤部门、学生等在报销时必须提供齐全的相关凭证，确保每一笔费用都有据可查。例如，教职工因公出差的交通费、住宿费等，必须提供相应的发票作为凭证；科研项目经费的报销，必须提供设备购置合同、材料清单、差旅费票据等证明文件；行政及后勤部门的费用报销，必须提供办公用品采购发票、会议通知、差旅费票据等证明文件；学生的费用报销，必须提供学费缴纳凭证、住宿费缴纳凭证、生活费发票、奖助学金发放证明等证明文件。

在凭证审核方面，学校财务管理部门对报销凭证进行严格审核，确保每一笔费用都符合学校财务制度的相关要求。例如，财务管理部门会检查发票的真伪、收据的规范性、合同和协议的合法性、清单的完整性等，确保每一笔费用都有据可查，防止虚假报销、重复报销等问题的发生。

在凭证保管方面，学校财务管理部门对报销凭证进行妥善保管，确保每一笔费用都有据可查，防止凭证丢失、损毁等问题的发生。财务管理部门会建立完善的凭证保管制度，对报销凭证进行分类、编号、归档，并定期进行盘点和检查，确保每一笔费用都有据可查，防止财务风险的发生。

6.报销制度的监督与检查

学校单位报销制度实行监督检查制度，以确保报销流程的规范性和透明度。学校设立专门的财务监督委员会，负责对报销制度进行监督和检查。财务监督委员会由学校领导、财务管理人员、教职员工代表等组成，定期对报销活动进行审计和监督。

财务监督委员会的职责包括：对报销流程、报销标准、报销凭证等进行检查，确保每一笔报销都符合学校财务制度的相关要求；对报销活动进行审计，发现问题及时提出整改意见；对违反报销制度的行为进行调查和处理，确保报销制度的严肃性和权威性。

学校财务管理部门定期对报销活动进行自查，发现问题及时整改。例如，财务管理部门会定期对报销申请表进行抽查，检查报销申请表的完整性、规范性；对报销凭证进行抽查，检查报销凭证的真实性、合法性；对报销流程进行抽查，检查报销流程的合规性，发现问题及时整改，确保报销制度的规范性和透明度。

学校对报销活动实行信息公开制度，定期公示报销情况，接受教职员工和社会监督。例如，学校会定期在校园网、公告栏等场所公示报销情况，接受教职员工和社会的监督，确保报销制度的透明度和公正性。

对违反报销制度的行为，学校将根据情节轻重给予相应处理，包括但不限于通报批评、经济处罚、行政处分等。学校鼓励教职员工积极参与报销制度的监督和检查，对举报违反报销制度的行为给予奖励，确保报销制度的严肃性和权威性。通过监督检查制度，确保报销流程的规范性和透明度，提高财务管理效率，防范财务风险。

三、学校单位报销制度的特殊情形处理

1.非正常报销情形的处理

学校单位在报销过程中，可能会遇到一些非正常的情形，如费用无法取得合规凭证、费用超出标准范围、报销流程不规范等。针对这些非正常情形，学校财务管理部门需制定相应的处理办法，确保报销制度的严肃性和权威性。

对于费用无法取得合规凭证的情形，报销人需及时向财务管理部门说明情况，并提供相关证明材料。财务管理部门会根据实际情况进行审核，如情况属实，可酌情处理，但需在报销申请表中详细注明，并由相关负责人签字确认。例如，教职工因公出差期间，因特殊原因未能取得正规发票，需提供出差证明、行程单等相关材料，并说明原因，经财务管理部门审核通过后，可进行报销。

对于费用超出标准范围的情形，报销人需提供详细说明，并附上相关证明材料。财务管理部门会根据实际情况进行审核，如情况属实，可酌情处理，但需在报销申请表中详细注明，并由相关负责人签字确认。例如，科研项目经费因特殊原因超出标准范围，需提供项目计划书、预算说明等相关材料，并说明原因，经财务管理部门审核通过后，可进行报销。

对于报销流程不规范的情形，报销人需及时纠正，并重新提交报销申请。财务管理部门会对报销流程不规范的行为进行通报批评，并责令其改正。例如，报销申请表填写不规范、相关凭证不齐全等，需及时补正，并重新提交报销申请，经财务管理部门审核通过后，可进行报销。

2.大额费用报销的特别规定

学校单位在进行大额费用报销时，需遵循特定的流程和规定，以确保资金使用的合规性和透明度。大额费用报销的定义根据学校实际情况制定，通常指单笔报销金额超过一定标准的费用，如万元、十万元等。

大额费用报销的流程分为以下几个步骤：首先，报销人需填写大额费用报销申请表，详细列明费用明细、报销金额、报销事由等信息，并将相关凭证附在申请表后。然后，将填写好的大额费用报销申请表和相关凭证提交给所在部门的负责人进行初步审核。部门负责人审核通过后，将申请表和相关凭证转交给学校分管领导进行进一步审核。分管领导审核通过后，将申请表和相关凭证转交给财务管理部门进行最终审核。财务管理部门对大额费用报销申请表和相关凭证进行详细审查，确保费用的合理性和合规性。审核通过后，由学校主要领导进行最终审批。审批通过后，财务管理部门按照审批结果支付相关费用，并将报销凭证妥善保管。

在大额费用报销标准方面，学校对大额费用报销制定了明确的标准，通常根据费用的性质和用途制定。例如，设备购置费、大型维修费、重要会议费等，通常需要更高的审批权限和更严格的审核程序。大额费用报销需严格按照学校制定的报销标准进行，不得超出标准范围。学校财务管理部门有权根据实际情况调整大额费用报销标准，并定期进行评估和修订。

3.报销过程中的争议处理

学校单位在报销过程中，可能会出现一些争议，如费用合理性争议、报销标准争议、审批权限争议等。针对这些争议，学校需制定相应的处理办法，确保争议得到公正、合理的解决。

对于费用合理性争议，报销人需提供详细说明，并附上相关证明材料。财务管理部门会根据实际情况进行审核，如情况属实，可酌情处理，但需在报销申请表中详细注明，并由相关负责人签字确认。例如，教职工报销的差旅费与实际出差情况不符，需提供出差证明、行程单等相关材料，并说明原因，经财务管理部门审核通过后，可进行报销。

对于报销标准争议，报销人需提供详细说明，并附上相关证明材料。财务管理部门会根据实际情况进行审核，如情况属实，可酌情处理，但需在报销申请表中详细注明，并由相关负责人签字确认。例如，科研项目经费报销标准与学校规定不符，需提供项目计划书、预算说明等相关材料，并说明原因，经财务管理部门审核通过后，可进行报销。

对于审批权限争议，报销人需提供详细说明，并附上相关证明材料。学校分管领导会根据实际情况进行审核，如情况属实，可酌情处理，但需在报销申请表中详细注明，并由相关负责人签字确认。例如，报销申请未经过适当审批，需提供详细说明，并说明原因，经学校分管领导审核通过后，可进行报销。

4.报销制度的动态调整机制

学校单位报销制度需根据实际情况进行动态调整，以确保制度的适应性和有效性。学校财务管理部门会定期对报销制度进行评估和修订，并根据实际情况进行调整。

报销制度的动态调整机制包括以下几个方面：首先，学校财务管理部门会定期对报销制度进行评估，发现制度中存在的问题和不足，并提出改进意见。例如，报销流程过于繁琐、报销标准不合理等，需及时进行改进。

其次，学校会根据实际情况对报销制度进行调整，确保制度的适应性和有效性。例如，随着国家政策的调整、学校发展需要的变化等，需及时对报销制度进行调整，确保制度的合规性和合理性。

最后，学校会定期对报销制度进行宣传和培训，提高教职员工的报销意识和能力。例如，学校会定期组织报销制度培训，讲解报销流程、报销标准、报销凭证等方面的知识，提高教职员工的报销意识和能力。

通过动态调整机制，确保报销制度的适应性和有效性，提高财务管理效率，防范财务风险。

四、学校单位报销制度的执行与监督机制

1.财务管理部门的职责与权限

学校的财务管理部门是报销制度执行与监督的核心机构，承担着重要的职责与权限。财务管理部门负责制定、实施和监督学校的报销制度，确保所有报销活动都符合国家相关法律法规、学校财务管理制度以及本制度的规定。财务管理部门的主要职责包括：制定报销制度、审核报销申请、支付报销款项、管理报销凭证、监督报销活动等。

在制定报销制度方面，财务管理部门需根据国家相关政策和学校实际情况，制定科学、合理、规范的报销制度。报销制度的制定需经过学校领导审批，并定期进行评估和修订。在审核报销申请方面，财务管理部门需对报销申请表和相关凭证进行详细审查，确保费用的真实性和合规性。在支付报销款项方面，财务管理部门需按照审批结果支付相关费用，并做好相关记录。在管理报销凭证方面，财务管理部门需对报销凭证进行妥善保管，确保每一笔费用都有据可查。在监督报销活动方面，财务管理部门需对报销活动进行定期检查，发现问题及时整改。

财务管理部门的权限包括：对报销申请进行审核，对不符合规定的报销申请有权拒绝办理；对报销凭证进行审查，对不符合规定的凭证有权拒绝办理；对报销活动进行监督，对违反报销制度的行为有权进行调查和处理；对报销制度进行评估和修订，确保制度的适应性和有效性。

2.各部门及个人的配合与责任

学校单位报销制度的执行与监督需要各部门及个人的积极配合与责任。各部门需按照报销制度的要求，认真履行职责，确保报销活动的规范性和透明度。个人需按照报销制度的要求，如实提供相关凭证，并配合财务管理部门的审核工作。

各部门在报销制度的执行与监督中，需承担以下责任：首先，各部门负责人需对本部门的报销活动进行监督管理，确保本部门的报销活动符合学校报销制度的要求。例如，教学部门负责人需对本部门教师的报销活动进行监督管理，确保教师的报销活动符合学校报销制度的要求。

其次，各部门需积极配合财务管理部门的审核工作，提供必要的支持和协助。例如，行政及后勤部门需积极配合财务管理部门对行政及后勤费用的审核，提供必要的证明材料和解释说明。

个人在报销制度的执行与监督中，需承担以下责任：首先，个人需按照报销制度的要求，如实提供相关凭证，不得提供虚假凭证或伪造凭证。例如，教职工在报销差旅费时，需提供正规的交通费票据、住宿费票据等，不得提供虚假票据或伪造票据。

其次，个人需积极配合财务管理部门的审核工作，对财务管理部门提出的问题进行解释和说明。例如，当财务管理部门对报销申请提出疑问时，个人需及时提供相关证明材料，并对问题进行解释和说明。

通过各部门及个人的积极配合与责任，确保报销制度的规范性和透明度，提高财务管理效率，防范财务风险。

3.报销制度的内部审计与评估

学校单位报销制度的内部审计与评估是确保制度有效性的重要手段。内部审计部门负责对报销制度进行定期审计，发现制度中存在的问题和不足，并提出改进意见。内部审计部门的主要职责包括：对报销制度进行审计、对报销活动进行审计、对财务管理部门的履职情况进行审计等。

在对报销制度进行审计方面，内部审计部门需根据国家相关政策和学校实际情况，对报销制度的科学性、合理性、规范性进行评估，发现制度中存在的问题和不足，并提出改进意见。例如，内部审计部门发现报销流程过于繁琐，报销标准不合理等，需及时提出改进意见，并推动制度的修订。

在对报销活动进行审计方面，内部审计部门需对报销活动进行抽样检查，发现报销活动中存在的问题和不足，并提出改进意见。例如，内部审计部门发现报销申请表填写不规范、相关凭证不齐全等，需及时提出改进意见，并督促相关人员进行整改。

在对财务管理部门的履职情况进行审计方面，内部审计部门需对财务管理部门的履职情况进行评估，发现财务管理部门在报销制度执行与监督中存在的问题和不足，并提出改进意见。例如，内部审计部门发现财务管理部门对报销活动的监督力度不够，需及时提出改进意见，并督促财务管理部门加强监督。

报销制度的评估由学校领导牵头，组织财务管理部门、内部审计部门、相关部门及个人等共同参与，对报销制度的科学性、合理性、规范性、有效性进行评估，发现制度中存在的问题和不足，并提出改进意见。评估结果需报学校领导审批，并作为报销制度修订的重要依据。

通过内部审计与评估，确保报销制度的科学性、合理性、规范性、有效性，提高财务管理效率，防范财务风险。

4.报销制度的宣传教育与培训

学校单位报销制度的宣传教育与培训是确保制度有效执行的重要基础。学校需通过多种形式，对报销制度进行宣传教育，提高教职员工的报销意识和能力。学校财务管理部门负责报销制度的宣传教育与培训工作，主要职责包括：制定宣传教育计划、开展宣传教育活动、组织培训工作等。

在制定宣传教育计划方面，财务管理部门需根据学校实际情况，制定科学、合理、有效的宣传教育计划。宣传教育计划需包括宣传内容、宣传形式、宣传时间、宣传对象等。例如，财务管理部门可根据不同部门、不同岗位的特点，制定不同的宣传教育计划。

在开展宣传教育活动方面，财务管理部门需通过多种形式，对报销制度进行宣传教育。例如，财务管理部门可通过校园网、公告栏、宣传册等渠道，对报销制度进行宣传；可通过举办讲座、培训会等形式，对报销制度进行讲解；可通过案例分析、经验分享等形式，对报销制度进行宣传。

在组织培训工作方面，财务管理部门需定期组织报销制度培训，提高教职员工的报销意识和能力。培训内容需包括报销流程、报销标准、报销凭证等方面的知识。培训形式需多样化，如讲座、研讨会、实操演练等。培训对象需全员覆盖，包括教职工、行政人员、后勤人员等。

通过宣传教育与培训，提高教职员工的报销意识和能力，确保报销制度的规范性和透明度，提高财务管理效率，防范财务风险。

五、学校单位报销制度的违规处理与责任追究

1.违规行为的界定与类型

学校单位在报销过程中，可能出现的违规行为多种多样，这些行为严重违反了学校财务管理制度和报销制度的相关规定，损害了学校利益，影响了学校形象。因此，明确违规行为的界定与类型，是进行有效处理与责任追究的前提。

违规行为是指报销人、报销部门或相关责任人，在报销过程中违反国家相关法律法规、学校财务管理制度以及报销制度的规定，造成学校财产损失或财务风险的行为。违规行为的类型主要包括以下几种：首先，虚报冒领。报销人虚构费用事实，伪造凭证，骗取学校资金。例如，教职工虚构出差事由，伪造交通费票据，骗取差旅费报销。其次，超标准报销。报销人报销的费用超出学校规定的标准范围。例如，科研项目经费报销标准为每公里0.6元，报销人报销标准为每公里1元。再次，违规使用公款。报销人将公款用于非公务活动，或用于个人消费。例如，教职工用公款购买生活用品，或用于娱乐活动。最后，违反报销流程。报销人不按照规定的流程进行报销，或逃避审核。例如，报销人不填写报销申请表，或直接将凭证交给财务人员报销。

除了上述常见的违规行为外，还有其他一些违规行为，如：重复报销、不按规定提供凭证、不按规定进行审批等。这些违规行为虽然表现形式不同，但都违反了学校财务管理制度和报销制度的规定，需要严肃处理。

2.违规处理的程序与方式

学校单位对违规行为的处理，需遵循一定的程序与方式，确保处理的公正性、合理性和严肃性。违规处理的程序主要包括以下几个步骤：首先，调查取证。财务管理部门或内部审计部门对违规行为进行调查，收集相关证据，包括报销申请表、报销凭证、相关人员的陈述等。调查取证需客观公正，确保证据的真实性、合法性、关联性。

其次，认定事实。根据收集到的证据，认定违规行为的性质和情节，确定违规行为的严重程度。例如，根据证据认定虚报冒领的金额、超标准报销的金额、违规使用公款的金额等。

再次，告知当事人。将调查结果和认定事实告知当事人，并给予当事人解释和申辩的机会。当事人有权对调查结果和认定事实提出异议，并提供新的证据。

最后，做出处理决定。根据调查结果和认定事实，以及相关法律法规和学校规章制度，做出处理决定。处理决定需公正合理，符合相关规定，并报学校领导审批。

违规处理的方式主要包括以下几种：首先，批评教育。对情节轻微的违规行为，可以进行批评教育，帮助当事人认识错误，改正错误。例如，对首次违反报销制度，情节轻微的教职工，可以进行批评教育，并责令其改正错误。

其次，经济处罚。对情节较重的违规行为，可以进行经济处罚，如罚款、扣发绩效工资等。经济处罚的金额需根据违规行为的情节和后果确定，并报学校领导审批。

再次，行政处分。对情节严重的违规行为，可以进行行政处分，如警告、记过、降级、撤职等。行政处分的种类和程度需根据违规行为的情节和后果确定，并报学校领导审批。

最后，移送司法机关。对情节特别严重的违规行为，如涉嫌犯罪的，需移送司法机关处理。例如，报销人虚报冒领金额巨大，涉嫌犯罪的，需移送司法机关处理。

3.责任追究的范围与主体

学校单位对违规行为的责任追究，需明确责任追究的范围与主体，确保责任追究的全面性和有效性。责任追究的范围包括所有与违规行为有关的单位和个人，包括直接责任人和间接责任人。

直接责任人是指直接实施违规行为的人员，如报销人、经办人等。间接责任人是指对违规行为负有管理责任的人员，如部门负责人、分管领导等。责任追究的主体是学校财务管理部门和内部审计部门，负责对违规行为进行调查和处理，并追究相关责任人的责任。

责任追究的方式主要包括以下几种：首先，对直接责任人的责任追究。根据违规行为的情节和后果，对直接责任人进行批评教育、经济处罚、行政处分等。例如，对虚报冒领的教职工，可以进行罚款、扣发绩效工资等。

其次，对间接责任人的责任追究。根据管理责任的大小，对间接责任人进行批评教育、通报批评、行政处分等。例如，对部门负责人管理不力，导致部门出现违规行为的，可以进行通报批评、扣发绩效工资等。

最后，对相关单位的责任追究。根据违规行为的发生原因，对相关单位进行通报批评、责令整改等。例如，对报销制度不完善，导致出现违规行为的单位，可以进行通报批评、责令整改等。

通过责任追究，确保违规行为得到有效处理，相关责任人得到应有的惩罚，并防止类似违规行为再次发生。

4.报销制度的持续改进与完善

学校单位报销制度的持续改进与完善，是确保制度有效性和适应性的重要保障。报销制度的持续改进与完善，需要根据实际情况，不断发现问题、解决问题，使制度更加科学、合理、有效。

报销制度的持续改进与完善，需要从以下几个方面入手：首先，加强制度建设。根据国家相关政策和学校实际情况，不断完善报销制度，使制度更加科学、合理、规范。例如，根据国家税收政策的变化，及时修订报销制度中关于发票管理的规定。

其次，加强执行监督。加强对报销活动的监督，发现问题及时整改，防止违规行为的发生。例如，财务管理部门可定期对报销活动进行抽查，发现违规行为及时处理。

最后，加强宣传教育。加强对报销制度的宣传教育，提高教职员工的报销意识和能力，使制度得到有效执行。例如，可定期组织报销制度培训，提高教职员工的报销意识和能力。

通过持续改进与完善，确保报销制度的有效性和适应性，提高财务管理效率，防范财务风险，为学校的发展提供有力保障。

六、学校单位报销制度的未来发展趋势

1.信息化技术的应用与融合

随着信息技术的快速发展，学校单位报销制度正逐步与信息化技术深度融合，以提升报销效率、加强监督管理、优化服务体验。信息化技术的应用，不仅是报销制度发展的必然趋势，也是学校财务管理现代化的必然要求。

信息化技术的应用主要体现在以下几个方面：首先，报销系统的建设与完善。学校单位可开发或引进专门的报销系统，实现报销申请、审批、支付、查询等功能的线上化、自动化处理。报销系统可与学校的财务管理系统、人力资源系统等实现数据共享，避免信息重复录入，提高报销效率。例如，教职工可通过报销系统在线提交报销申请，部门负责人、分管领导可通过系统进行审批，财务人员可通过系统审核凭证、支付款项，报销人可通过系统查询报销进度