三明市小区消防安全制度

三明市小区消防安全制度一、总则

三明市小区消防安全制度旨在规范小区消防安全管理，预防火灾事故发生，保障居民生命财产安全，维护社会稳定。本制度适用于三明市行政区域内的所有住宅小区，包括新建、改建和已建成小区。制度内容涵盖消防安全组织机构、责任划分、设施设备管理、日常巡查、宣传教育、应急演练及处置等方面。

1.1适用范围

本制度适用于三明市所有住宅小区的业主、物业服务机构、施工单位及相关部门。业主应遵守消防安全规定，配合物业管理，共同维护小区消防安全环境。物业服务机构应依法履行消防安全管理职责，确保消防设施完好有效。施工单位应遵守消防施工规范，保证工程质量。

1.2基本原则

小区消防安全管理遵循“预防为主、防消结合”的原则，坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”制度。消防安全工作应纳入小区日常管理范畴，实现标准化、规范化、制度化。鼓励采用先进技术手段提升消防安全管理水平，定期开展风险评估，及时消除安全隐患。

1.3法律依据

本制度依据《中华人民共和国消防法》《高层民用建筑消防安全管理规定》《住宅小区消防安全管理规定》等法律法规制定。小区消防安全管理活动必须符合国家及地方相关标准，确保各项措施合法合规。

1.4责任主体

小区消防安全责任主体包括业主委员会、物业服务企业及政府部门。业主委员会负责监督小区消防安全工作，协调业主与物业关系。物业服务企业承担日常消防安全管理主体责任，应配备专业消防管理人员，建立完善的管理制度。政府部门负责行业监管，指导小区落实消防安全措施，定期开展检查。

1.5制度目标

1.6管理要求

小区消防安全管理应遵循“统一领导、分级负责”原则，建立消防安全责任清单，明确各责任主体具体职责。物业服务企业应制定年度消防安全工作计划，定期组织检查评估，及时向业主委员会及相关部门报告工作情况。消防安全管理制度应向全体业主公示，接受社会监督。

1.7监督检查

政府部门应定期对小区消防安全管理进行监督检查，重点核查消防设施维护、隐患整改、应急演练等关键环节。业主委员会及物业服务企业应建立内部监督机制，鼓励业主参与监督，对违规行为及时举报。监督检查结果应纳入小区年度考核体系，与物业服务合同履行挂钩。

1.8制度更新

本制度根据国家法律法规及行业标准变化适时修订，确保持续符合消防安全管理要求。修订后的制度应向全体业主公示，并组织培训学习，确保相关人员掌握最新规定。制度更新记录应存档备查，作为评估小区消防安全管理水平的重要依据。

二、消防安全组织机构及职责

2.1组织架构

小区应成立消防安全管理委员会，由业主委员会牵头，物业服务企业负责人、业主代表及相关部门代表组成。管理委员会下设办公室，负责日常消防安全管理工作，办公室设在物业服务企业。各小区应根据规模及实际情况，明确消防安全管理人员数量，确保管理力量充足。

2.2职责划分

2.2.1业主委员会职责

业主委员会负责制定小区消防安全管理制度，监督物业服务企业落实消防安全措施，组织业主参与消防安全活动。应定期召开消防安全会议，协调解决消防安全问题，确保制度有效执行。业主委员会还应配合政府部门开展消防安全检查，及时传达整改要求。

2.2.2物业服务企业职责

物业服务企业承担小区消防安全管理的主体责任，应设立专职消防安全管理部门，配备消防主管及巡查人员。消防主管应具备相关资质，熟悉消防法律法规及操作规程。物业服务企业需建立消防安全档案，记录消防设施维护、隐患整改、培训演练等关键信息。

2.2.3消防安全管理人员职责

消防安全管理人员负责日常消防巡查，检查消防设施运行情况，发现隐患及时报告并督促整改。应定期组织消防宣传，指导业主正确使用消防器材，监督小区内违规用火用电行为。在火灾发生时，应迅速启动应急预案，协助疏散人员，保护现场。

2.2.4业主职责

业主应自觉遵守消防安全规定，不占用消防通道，不私拉乱接电线，不存放易燃易爆物品。应配合物业服务企业开展消防安全检查，及时消除家中安全隐患。业主还需参加消防培训，掌握灭火器使用及逃生自救技能。

2.2.5政府部门职责

政府部门负责小区消防安全监管，制定行业规范，指导小区落实消防安全措施。应定期开展消防检查，对发现的问题下达整改通知书，并跟踪整改效果。对拒不整改的，可依法进行处罚。政府部门还应组织消防培训，提升小区管理人员的专业能力。

2.3协作机制

小区消防安全管理委员会应建立与政府部门、周边单位及社区组织的协作机制。遇重大消防安全问题时，可请求政府部门提供技术支持或应急资源。与周边单位建立联防联控机制，共同维护区域消防安全。社区组织可协助开展消防宣传教育，提升居民消防安全意识。

2.4制度保障

小区应设立消防安全专项经费，用于消防设施维护、人员培训及应急演练。经费来源可包括物业费、业主自筹及政府补贴。专项经费应专款专用，定期公示使用情况，接受业主监督。物业服务企业应制定经费使用计划，确保消防安全工作顺利开展。

2.5考核评估

小区消防安全管理委员会应定期对各单位及个人履职情况进行考核，考核结果与绩效挂钩。考核内容包括消防设施维护、隐患整改、培训演练等关键指标。考核结果应向全体业主公示，接受社会监督。对表现突出的单位和个人，可给予表彰奖励；对履职不到位的，应督促整改。

2.6持续改进

小区应建立消防安全工作评估机制，定期分析消防安全形势，查找管理漏洞。评估结果应作为制度修订的重要依据，不断提升消防安全管理水平。鼓励采用信息化手段，建立消防安全管理平台，实现数据共享、动态监管。通过持续改进，打造安全、和谐的小区环境。

三、消防安全设施设备管理

3.1消防设施配置标准

小区应按国家消防技术标准配置消防设施，包括但不限于火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器、应急照明、疏散指示标志等。高层小区还应配备室内外消防梯、直升机停机坪等特殊设施。设施配置应符合小区实际需求，确保覆盖所有公共区域及重点部位。

3.2设施日常维护

物业服务企业应建立消防设施维护制度，定期检查设施运行情况，确保完好有效。灭火器应每月检查压力，每季度检查药剂有效期；消火栓应每月检查水压，确保出水正常；火灾自动报警系统应每月进行功能测试，确保报警信号准确传递。维护记录应详细记载检查时间、内容、结果及处理措施。

3.3专业维修保养

消防设施的维修保养应由具备资质的专业机构承担。物业服务企业应定期委托专业机构进行年度检测，出具检测报告。遇设施故障时，应立即联系专业机构维修，确保在最短时间内恢复功能。维修过程应全程记录，维修完成后应进行验收，确保质量达标。

3.4设施更新改造

小区应根据设施使用年限及检测结果，制定更新改造计划。消防设施使用年限达到规定标准后，应立即更换。更新改造应严格按照消防技术标准执行，确保新设施性能满足要求。更新改造资金可从专项经费中支出，不足部分可向业主委员会申请动用维修资金。

3.5重点部位防护

小区应明确重点消防部位，包括配电室、燃气站、消防控制室、地下车库、电梯机房等。重点部位应加强消防设施配置，增设独立报警系统，限制人员进入。物业服务企业应定期检查防护措施，确保设施完好、通道畅通。

3.6应急备用设施

小区应配备应急备用消防设施，包括备用灭火器、应急照明灯、疏散指示标志等。备用设施应存放在固定地点，并定期检查，确保随时可用。应急备用设施的数量应满足至少连续72小时应急需求。

3.7设施标识管理

消防设施应设置明显标识，包括名称、用途、使用方法等。标识应清晰、醒目，易于识别。物业服务企业应定期检查标识完好性，损坏或模糊的标识应及时更换。标识内容应图文并茂，方便业主理解。

3.8存放规范

灭火器、消火栓等消防器材应按规范存放，避免阳光直射、潮湿或高温环境。存放地点应设置明显标识，确保通道畅通，不得堆放杂物。室内消防器材应定期检查，确保无遮挡、无损坏。

3.9检查记录

物业服务企业应建立消防设施检查记录簿，详细记载每次检查的时间、人员、内容、结果及整改措施。检查记录应存档备查，作为评估消防安全管理的重要依据。政府部门检查时，应如实提供相关记录。

3.10信息化管理

鼓励采用信息化手段管理消防设施，建立电子档案，实现设施信息实时更新、动态监管。通过信息化平台，可实时监测设施运行状态，提高管理效率。物业服务企业应配备专人负责信息化管理，确保数据准确、完整。

四、日常消防安全巡查与检查

4.1巡查制度

物业服务企业应建立日常消防安全巡查制度，明确巡查频次、路线、内容及责任人。公共区域巡查每日至少一次，重点部位巡查每半天至少一次。巡查人员应熟悉小区布局及消防设施位置，发现隐患及时记录并报告。巡查结果应每日汇总，存档备查。

4.2巡查内容

4.2.1消防设施巡查

巡查人员应检查消防设施是否完好，包括灭火器压力是否正常、消火栓水压是否充足、消防通道是否畅通、应急照明及疏散指示标志是否完好。发现设施损坏或失效的，应立即采取措施，并报告维修。

4.2.2用火用电巡查

巡查人员应检查小区内是否存在违规用火用电行为，包括私拉乱接电线、使用大功率电器、存放易燃易爆物品等。发现违规行为的，应立即制止，并教育业主遵守消防安全规定。

4.2.3消防通道巡查

巡查人员应检查消防通道是否畅通，包括消防车通道、安全出口、疏散楼梯等。发现被占用、堵塞或封闭的，应立即清理，并通知相关部门处理。

4.2.4重点部位巡查

巡查人员应定期巡查重点部位，包括配电室、燃气站、地下车库、电梯机房等。检查内容包括设施运行情况、安全措施是否到位、值班人员是否在岗等。发现异常情况的，应立即报告并采取应急措施。

4.2.5绿化消防巡查

巡查人员应检查小区绿化是否影响消防安全，包括树木是否遮挡消防设施、草地是否过高等。发现问题的，应及时处理，确保消防通道畅通。

4.3检查机制

4.3.1专项检查

物业服务企业应定期开展专项消防安全检查，重点检查用火用电、消防设施、消防通道等方面。专项检查应制定方案，明确检查时间、内容、标准及责任人。检查结果应形成报告，并落实整改措施。

4.3.2联合检查

小区应定期组织联合检查，由业主委员会、物业服务企业、政府部门及社区组织共同参与。联合检查可提高检查效率，确保问题得到及时解决。检查结果应向全体业主公示，接受社会监督。

4.3.3隐患整改

对检查发现的隐患，应立即制定整改方案，明确整改措施、责任人及完成时间。整改过程中，应全程监督，确保整改质量。整改完成后，应组织复查，确认隐患消除。

4.3.4整改跟踪

物业服务企业应建立隐患整改跟踪制度，定期检查整改落实情况。对未按期整改的，应督促责任单位加快进度。对整改不到位的，应报告业主委员会及政府部门，依法进行处理。

4.4检查记录

所有消防安全检查应形成记录，包括检查时间、人员、内容、结果、整改措施等。检查记录应存档备查，作为评估消防安全管理的重要依据。政府部门检查时，应如实提供相关记录。

4.5信息化管理

鼓励采用信息化手段管理消防安全检查，建立电子档案，实现检查信息实时更新、动态监管。通过信息化平台，可实时查看检查状态，提高管理效率。物业服务企业应配备专人负责信息化管理，确保数据准确、完整。

4.6奖惩措施

对在消防安全检查中表现突出的单位和个人，应给予表彰奖励。对违反消防安全规定的业主，应进行教育；情节严重的，可依法进行处罚。奖惩措施应向全体业主公示，接受社会监督。

4.7宣传教育

物业服务企业应利用检查契机，向业主宣传消防安全知识，提高业主消防安全意识。可通过发放宣传资料、张贴海报等方式，普及消防安全常识。检查人员应耐心解答业主疑问，帮助业主掌握消防安全技能。

五、消防安全宣传教育与培训

5.1宣传教育目标

小区消防安全宣传教育旨在提升全体业主的消防安全意识，普及消防安全知识，掌握基本消防技能，形成良好的消防安全习惯。通过宣传教育，增强社区消防安全凝聚力，共同维护社区消防安全环境。宣传教育应覆盖所有年龄段业主，注重实效性，避免形式主义。

5.2宣传教育内容

5.2.1法律法规宣传

宣传教育应包括《中华人民共和国消防法》《高层民用建筑消防安全管理规定》等法律法规，让业主了解自身在消防安全方面的权利和义务。可通过公示栏、业主群等渠道，定期发布相关法律法规内容，提高业主的法律意识。

5.2.2消防安全常识

宣传教育应涵盖日常生活中的消防安全常识，包括正确用火用电、易燃易爆物品管理、燃气安全使用、火场逃生自救等。内容应通俗易懂，结合实际案例，增强业主的直观感受。

5.2.3消防设施使用

宣传教育应指导业主正确使用消防设施，包括灭火器、消火栓、火灾报警器等。可通过现场演示、视频教学等方式，让业主掌握基本操作方法。定期开展消防设施使用培训，确保业主在紧急情况下能够正确使用。

5.2.4应急疏散演练

宣传教育应强调应急疏散的重要性，指导业主熟悉疏散路线，掌握逃生自救技能。通过定期组织应急疏散演练，让业主熟悉应急流程，提高应变能力。演练应模拟真实场景，增强业主的参与感和体验感。

5.3宣传教育形式

5.3.1宣传栏与海报

小区应设立消防安全宣传栏，定期更新宣传内容，包括消防安全知识、典型案例、政策法规等。宣传栏应设置在显眼位置，方便业主观看。此外，可在小区内张贴消防安全海报，以图文并茂的形式普及消防安全知识。

5.3.2业主大会与会议

业主大会及业主委员会会议是宣传消防安全教育的重要平台。可在会议上通报消防安全情况，介绍消防安全措施，听取业主意见建议。通过会议，增强业主对消防安全工作的参与感和认同感。

5.3.3业主群与公众号

物业服务企业应利用业主群、公众号等渠道，定期发布消防安全信息，包括安全提示、政策解读、案例警示等。可通过图文、视频等形式，提高信息传播的覆盖率和影响力。

5.3.4宣传活动与讲座

物业服务企业应定期组织消防安全宣传活动，如消防安全知识竞赛、消防器材展示等，提高业主的参与积极性。此外，可邀请消防专家开展消防安全讲座，为业主提供专业指导。

5.3.5媒体宣传

可与当地媒体合作，开展消防安全宣传报道，提高社会对小区消防安全工作的关注。通过媒体报道，树立小区良好的消防安全形象，营造浓厚的消防安全氛围。

5.4培训制度

5.4.1物业服务企业培训

物业服务企业应定期对员工进行消防安全培训，包括消防设施维护、应急处置、应急疏散等。培训应考核员工掌握程度，确保员工具备必要的消防安全知识和技能。

5.4.2业主培训

物业服务企业应定期对业主进行消防安全培训，包括用火用电安全、火场逃生自救、消防设施使用等。培训可采用现场教学、视频播放等方式，提高培训效果。

5.4.3重点人群培训

对小区内的特殊人群，如老年人、儿童、残疾人等，应开展针对性的消防安全培训。可通过一对一教学、家属陪同等方式，确保培训效果。

5.4.4培训记录

物业服务企业应建立消防安全培训记录，详细记载培训时间、内容、人员、考核结果等。培训记录应存档备查，作为评估消防安全管理的重要依据。政府部门检查时，应如实提供相关记录。

5.5应急演练

5.5.1演练计划

小区应制定年度应急演练计划，明确演练时间、地点、内容、参与人员等。演练计划应报业主委员会及政府部门备案，确保演练有序进行。

5.5.2演练内容

应急演练应包括火情报警、初期火灾扑救、应急疏散、伤员救护等环节。演练应模拟真实场景，增强业主的参与感和体验感。通过演练，检验应急预案的可行性，提高业主的应急能力。

5.5.3演练评估

演练结束后，应组织评估，总结经验教训，查找不足之处，并制定改进措施。评估结果应向全体业主公示，接受社会监督。

5.5.4持续改进

根据演练评估结果，不断完善应急预案，提高演练质量。鼓励业主参与演练，增强业主的消防安全意识。通过持续改进，提升小区的应急处置能力。

5.6宣传教育效果评估

物业服务企业应定期评估消防安全宣传教育效果，通过问卷调查、访谈等方式，了解业主对消防安全知识的掌握程度。评估结果应作为改进宣传教育工作的重要依据，不断提升宣传教育效果。

六、火灾应急处置与调查

6.1应急处置程序

小区应制定火灾应急预案，明确火灾发生时的处置程序，确保各项措施有序开展。火灾发生后，应立即启动应急预案，采取以下措施：

6.1.1火情报警

任何发现火情的人员，应立即拨打119报警电话，并报告物业服务企业及业主委员会。报警时应说明火灾地点、燃烧物质、火势大小等信息。同时，应通知附近人员参与初期火灾扑救及疏散。

6.1.2初期火灾扑救

在确保自身安全的前提下，应立即使用附近的消防器材进行初期火灾扑救。物业服务企业应配备灭火器、消火栓等消防器材，并定期检查，确保完好有效。初期火灾扑救应迅速、果断，防止火势蔓延。

6.1.3应急疏散

火情发生后，应立即组织人员疏散。疏散时应沿疏散路线有序撤离，避免拥挤、踩踏。物业服务企业应提前规划疏散路线，并设置明显标识。疏散过程中，应关闭防火门，防止火势蔓延。

6.1.4伤员救护

疏散过程中，应注意检查是否有人员受伤，并及时进行救护。如有人员受伤，应立即拨打120急救电话，并报告物业服务企业及业主委员会。救护人员应掌握基本的急救技能，如止血、包扎、心肺复苏等。

6.1.5现场保护

火灾扑救后，应保护好现场，防止无关人员进入。物业服务企业应设置警戒线，并派专人值守。现场保护工作应配合政府部门进行，确保火灾调查顺利进行。

6.2应急处置职责

6.2.1物业服务企业职责

物业服务企业是火灾应急处置的责任主体，应制定应急预案，配备应急物资，组织应急演练。火灾发生后，应立即启动应急预案，采取各项措施控制火势，组织人员疏散，保护现场。

6.2.2业主委员会职责

业主委员会应监督物业服务企业落实火灾应急预案，组织业主参与应急演练。火灾发生后，应协助物业服务企业开展应急处置工作，协调业主关系，稳定现场秩序。

6.2.3业主职责

业主在火灾发生后，应积极配合应急处置工作，服从指挥，有序疏散。如有人员受伤，应立即报告并协助救护。业主还应保护好自家财产，防止损失扩大。

6.2.4政府部门