企业员工职业健康安全管理系统手册

企业员工职业健康安全管理系统手册前言本手册旨在建立并规范本企业员工职业健康安全管理体系（以下简称“体系”），旨在预防和控制职业危害，保障员工的身心健康与安全，促进企业可持续发展。本体系依据国家相关法律法规及行业最佳实践制定，适用于企业内所有部门及全体员工。企业承诺，将职业健康安全置于优先地位，通过不断完善管理、优化作业环境、提升员工意识与技能，持续改进职业健康安全绩效。各部门及全体员工均有责任严格遵守本手册规定，并积极参与体系的有效运行与持续改进。本手册是企业职业健康安全管理的纲领性文件，各级管理者及员工必须认真学习、理解并严格执行。手册内容将根据法律法规变化、企业发展及体系运行情况定期评审与修订。一、职业健康安全方针与目标1.1职业健康安全方针企业秉持“安全第一、预防为主、综合治理、以人为本”的方针，致力于为员工提供安全、健康的工作环境。我们承诺：*遵守国家及地方有关职业健康安全的法律法规及其他要求。*建立并持续改进职业健康安全管理体系，明确各层级职责。*消除或控制工作场所的危险源，降低职业健康安全风险。*为员工提供必要的职业健康安全培训和防护设施。*鼓励员工积极参与职业健康安全管理，保障员工的知情权、参与权和监督权。*追求零事故、零伤害、零职业病的目标。1.2职业健康安全目标企业将根据自身特点及风险评估结果，设定明确、可测量、可实现、相关的和有时间限制的职业健康安全目标。目标应包括但不限于：*降低特定类型事故的发生率。*减少职业病新增病例。*提升员工职业健康安全培训覆盖率及考核合格率。*确保关键设备设施的安全运行完好率。*提高隐患整改及时率。各部门应根据企业总体目标，结合自身实际情况，分解制定部门级职业健康安全目标和实施方案。二、组织机构与职责2.1组织机构企业设立职业健康安全管理委员会（或领导小组），由企业主要负责人担任主任（或组长），成员包括各部门主要负责人。委员会下设职业健康安全管理办公室（通常设在安全生产管理部门或人力资源部门），负责体系的日常协调与管理工作。2.2职责2.2.1最高管理者*批准并颁布企业职业健康安全方针。*确保职业健康安全目标的制定与实现。*提供必要的资源支持，包括人力、物力、财力。*任命职业健康安全管理者代表。*定期评审职业健康安全管理体系的适宜性、充分性和有效性。2.2.2管理者代表*负责体系的建立、实施、保持和改进。*向最高管理者报告体系运行情况及改进需求。*确保在全企业内提高职业健康安全意识。*代表企业就职业健康安全事务进行外部联络。2.2.3职业健康安全管理办公室*组织制定和修订职业健康安全管理文件。*组织开展危险源辨识、风险评估与控制。*监督检查各部门体系运行情况。*组织职业健康安全培训、宣传教育活动。*参与事故、事件的调查处理。*负责职业健康安全记录的管理。2.2.4各部门负责人*确保本部门员工理解并遵守职业健康安全方针和相关规定。*组织实施本部门的职业健康安全目标和管理方案。*定期组织本部门危险源辨识和风险控制措施的落实。*组织本部门员工的职业健康安全培训和应急演练。*及时报告和处理本部门发生的事故、事件和不符合项。*负责本部门作业环境和劳动防护用品的管理。2.2.5全体员工*严格遵守职业健康安全操作规程和相关规定。*积极参与危险源辨识和风险控制活动。*正确佩戴和使用劳动防护用品。*主动报告事故隐患、不安全行为和职业健康安全事件。*参与职业健康安全培训和应急演练，掌握必要的自救互救技能。*有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。三、危险源辨识、风险评估与控制3.1危险源辨识各部门应定期组织对作业活动、设备设施、作业环境、人员行为等方面存在的危险源进行全面、系统的辨识。辨识方法可包括查阅资料、现场观察、工作任务分析、询问与交流等。辨识应考虑正常、异常和紧急三种状态，以及过去、现在和将来三个时态。3.2风险评估对辨识出的危险源，应进行风险评估。评估内容包括发生可能性、后果严重程度（人身伤害、健康影响、财产损失等）。根据评估结果，确定风险等级。风险评估方法应科学、合理，并符合企业实际。3.3风险控制根据风险评估结果，对不同等级的风险采取相应的控制措施。控制措施应遵循消除、替代、工程控制、管理控制、个体防护的优先顺序。对于重大风险，应制定专项控制方案和应急预案，并明确责任部门和完成时限。风险控制措施的有效性应定期评审。四、法律法规与其他要求4.1获取与识别企业应建立渠道，及时获取并识别与职业健康安全相关的法律法规、标准及其他要求（如行业规范、客户要求等），确保其适用性和时效性。4.2融入与传达企业应将法律法规及其他要求中的相关条款融入到职业健康安全管理文件和操作规程中，并向全体员工进行传达和培训，确保员工理解并遵守。4.3合规性评价企业应定期组织对遵守职业健康安全法律法规及其他要求的情况进行评价，识别合规性义务的履行情况及偏差，并采取纠正措施。五、培训、意识与能力5.1培训需求根据岗位风险、员工职责及体系要求，确定各岗位员工的职业健康安全培训需求。5.2培训实施企业应制定并实施职业健康安全培训计划，内容包括法律法规、方针目标、危险源辨识、风险控制、操作规程、应急处置、劳动防护用品使用等。新员工上岗前必须接受三级安全教育培训，转岗、复工人员应接受相应的安全教育培训。特种作业人员必须持证上岗。5.3意识与能力提升通过培训、宣传、案例分析等多种形式，提升全体员工的职业健康安全意识和自我保护能力。确保员工理解其作业活动中的风险及控制措施，以及自身在职业健康安全中的责任和义务。5.4培训效果评估通过考核、提问、观察等方式评估培训效果，确保员工具备必要的职业健康安全知识和技能。培训记录应予以保存。六、沟通、参与和协商6.1内部沟通建立有效的内部沟通机制，确保职业健康安全信息在各层级、各部门之间顺畅传递。沟通内容包括方针目标、法律法规、风险信息、事件报告、改进建议等。沟通方式可包括会议、公告、培训、简报、意见箱等。6.2外部沟通建立与政府监管部门、供应商、客户、周边社区等相关方的职业健康安全信息沟通渠道，及时获取相关信息，并回应相关方的合理关切。6.3员工参与和协商鼓励员工积极参与职业健康安全管理，包括危险源辨识、风险评估、管理制度制定、事故调查、培训等。企业应建立协商机制，就职业健康安全事项与员工或其代表进行协商，听取意见和建议。保障员工在职业健康安全方面的知情权、参与权、建议权和申诉权。七、运行控制7.1总则企业应针对辨识出的危险源和确定的风险控制措施，制定并实施相应的运行控制程序和操作规程，以确保作业活动在受控条件下进行。7.2作业许可管理对具有潜在风险的非常规作业活动（如动火、进入受限空间、高处作业等），应实施作业许可管理，明确许可条件、审批流程和监护要求。7.3设备设施管理建立设备设施的采购、验收、安装、使用、维护、保养、检修、报废等全过程管理制度，确保设备设施符合职业健康安全要求。特种设备应定期进行检验检测。7.4劳动防护用品管理根据作业场所的危害因素和风险等级，为员工配备合格的劳动防护用品，并指导员工正确佩戴、使用和维护。建立劳动防护用品的采购、验收、发放、使用、报废等管理制度。7.5作业环境管理定期对作业场所的温度、湿度、采光、照明、通风、噪声、粉尘、有毒有害物质等进行监测和控制，确保符合国家职业健康标准。保持作业场所整洁有序。7.6职业健康管理建立员工健康监护制度，组织从事接触职业病危害因素的员工进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并建立职业健康档案。对疑似职业病病人和职业病病人，应按规定及时处理。7.7化学品管理对生产、使用、储存、运输、废弃化学品进行严格管理，包括化学品的识别、安全技术说明书（SDS）的获取与传达、标签管理、储存条件控制、泄漏应急处理等。7.8应急准备与响应企业应识别潜在的突发事件和紧急情况（如火灾、爆炸、中毒、泄漏、自然灾害等），制定相应的应急预案。应急预案应明确应急组织机构、职责、响应程序、救援措施、应急物资保障等。定期组织应急演练，检验预案的有效性和可操作性，并根据演练结果进行修订。配备必要的应急救援物资和设备，并确保其完好有效。八、检查、测量与改进8.1绩效测量与监视企业应建立职业健康安全绩效测量与监视体系，对职业健康安全目标的实现情况、风险控制措施的有效性、法律法规的遵守情况等进行定期测量和监视。测量与监视可包括日常检查、专项检查、定期检测（如噪声、粉尘浓度检测）、事故统计分析等。8.2内部审核企业应定期组织内部审核，以评价职业健康安全管理体系是否符合策划的安排、本手册的要求以及企业所确定的职业健康安全管理体系的要求，并是否得到有效实施和保持。内部审核应制定计划，由具备相应能力的人员执行，并形成审核报告。对审核中发现的不符合项，责任部门应采取纠正措施，并验证其有效性。8.3管理评审最高管理者应定期组织管理评审，评审职业健康安全管理体系的适宜性、充分性和有效性。评审输入应包括内部审核结果、绩效报告、法律法规变化、员工反馈、事故事件分析、改进建议等。评审输出应包括方针目标的调整、资源需求、体系改进的决策和措施。8.4事件、不符合、纠正与预防措施8.4.1事件报告与调查建立事件（包括事故、未遂事件、险情等）报告制度，确保所有事件都能得到及时、如实报告。对发生的事件，应组织调查，分析事件原因，明确责任，并制定和实施纠正措施，防止类似事件再次发生。8.4.2不符合的识别与处理对体系运行中发现的不符合职业健康安全方针、目标、法律法规及本手册要求的情况，应及时识别、记录，并分析原因。8.4.3纠正措施针对事件和不符合的原因，制定并实施纠正措施，以消除或减少其再次发生的可能性。纠正措施的有效性应予以验证。8.4.4预防措施识别潜在的不符合因素，制定并实施预防措施，以防止不符合的发生。预防措施应基于风险评估的结果。8.5持续改进通过绩效测量、内部审核、管理评审、事件调查、纠正与预防措施等活动，不断识别体系改进的机会，采取有效的改进措施，持续提升职业健康安全管理水平和绩效。九、记录管理企业应建立职业健康安全记录管理制度，对体系运行过程中的各类记录（如培训记录、检查记录、风险评估报告、事件调查报告、审核报告、