2025年版煤矿安全生产责任制汇编

2025年版煤矿安全生产责任制汇编前言安全生产是煤矿企业发展的生命线，是保障从业人员生命安全与健康、维护企业稳定和社会和谐的基石。为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》等相关法律法规、标准规范要求，进一步压实煤矿企业安全生产主体责任，明确各层级、各岗位人员在安全生产中的职责与义务，形成“人人有责、各负其责、齐抓共管”的安全生产工作格局，特组织修订本《煤矿安全生产责任制汇编》（2025年版）。本汇编立足当前煤矿安全生产新形势、新要求，结合近年来行业发展与监管实践，在总结以往经验基础上，对各岗位安全生产责任进行了系统梳理、补充和完善。旨在通过明确责任、传递压力、强化执行，推动煤矿企业安全生产管理水平持续提升，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故发生，促进煤矿安全生产形势持续稳定向好。各煤矿企业应组织全体从业人员认真学习本汇编内容，确保人人知晓、熟练掌握自身岗位安全职责，并严格落实到实际工作中。本汇编将作为煤矿企业安全生产责任考核、监督检查的重要依据。---第一章总则第一条【目的依据】为全面落实煤矿安全生产责任，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命安全和身体健康，促进煤矿企业持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》等相关法律法规、标准规范，结合煤矿行业实际，制定本汇编。第二条【适用范围】本汇编适用于各类煤矿企业（包括生产矿井、建设矿井及相关附属单位）的安全生产责任管理。煤矿企业所有从业人员，包括主要负责人、分管负责人、总工程师、各职能部门人员、区队（车间）负责人、班组长及全体作业人员，均须遵守本汇编规定。第三条【指导方针】煤矿安全生产工作必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行全员、全过程、全方位、全天候的安全管理，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。第四条【责任原则】安全生产责任坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。各岗位人员对本岗位的安全生产负直接责任。第五条【责任体系】煤矿企业应建立健全以主要负责人为核心的安全生产责任体系，明确从主要负责人到一线从业人员的各级、各岗位安全生产职责，形成层级分明、权责清晰、覆盖全面的责任网络。---第二章煤矿企业主体责任第六条【总体责任】煤矿企业是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产工作负全面责任，必须遵守有关安全生产的法律、法规、规章、标准和规程，确保安全生产投入，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平。第七条【安全管理机构与人员配备】煤矿企业必须依法设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，并保证其履行安全生产管理职责。安全生产管理机构及人员负责协调、监督本单位的安全生产工作。第八条【制度建设】煤矿企业应依据国家法律法规和本汇编要求，制定并完善涵盖生产经营各环节、各岗位的安全生产规章制度和操作规程，并确保其有效执行。第九条【安全投入】煤矿企业必须保证安全生产所必需的资金投入，用于安全设施建设、设备购置与维护、安全培训、劳动防护用品配备、重大危险源监控、事故隐患排查治理等，并将安全投入纳入年度生产经营计划和财务预算。第十条【安全培训教育】煤矿企业必须对所有从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第十一条【生产过程管理】煤矿企业在生产组织过程中，必须坚持不安全不生产、隐患不消除不生产、措施不落实不生产的原则。严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。第十二条【隐患排查治理】煤矿企业必须建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查，对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。重大事故隐患必须立即停产整改，并按规定上报。第十三条【重大危险源管理】煤矿企业对本单位存在的重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。第十四条【应急管理】煤矿企业必须建立健全生产安全事故应急救援预案体系，定期组织应急救援演练，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并确保其完好有效。发生生产安全事故后，必须立即启动应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定如实报告。第十五条【劳动防护与职业健康】煤矿企业必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。同时，应建立健全职业健康监护制度，保障从业人员的职业健康。第十六条【安全文化建设】煤矿企业应积极推进安全文化建设，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围，提高全体从业人员的安全意识和自我防护能力。---第三章主要负责人安全生产责任第十七条【全面负责】煤矿企业主要负责人（包括董事长、总经理、矿长等，下同）是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作负全面责任，承担下列职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故；（八）法律、法规规定的其他安全生产职责。第十八条【决策与部署】主要负责人应将安全生产工作纳入企业发展战略和年度生产经营计划，定期召开安全生产专题会议，研究解决安全生产重大问题，对涉及安全生产的重大事项作出决策并组织实施。第十九条【考核与奖惩】主要负责人应建立健全安全生产考核奖惩机制，将安全生产责任落实情况纳入考核内容，对安全生产工作取得成绩的给予奖励，对发生生产安全事故或未履行安全生产职责的进行惩处。---第四章分管负责人安全生产责任第二十条【分管领导责任】煤矿企业分管安全生产工作的负责人（安全副矿长/副经理）对本单位的安全生产工作负直接领导责任，协助主要负责人履行安全生产管理职责。其他分管负责人（如生产、技术、机电、通风等）对其分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。第二十一条【安全分管负责人职责】分管安全生产工作的负责人具体履行下列职责：（一）组织落实安全生产规章制度和操作规程；（二）组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促落实整改措施；（三）组织实施安全生产教育和培训；（四）监督安全生产投入的有效使用；（五）组织协调和监督各部门、各单位履行安全生产职责；（六）协助主要负责人做好生产安全事故的应急救援和调查处理工作；（七）主要负责人委托的其他安全生产管理工作。第二十二条【其他分管负责人职责】其他分管负责人应在其分管业务范围内：（一）组织制定和实施分管业务领域的安全生产规章制度、操作规程和安全技术措施；（二）组织开展分管业务领域的安全风险辨识、评估和管控，以及事故隐患排查治理；（三）保证分管业务领域安全生产投入的有效实施；（四）组织开展分管业务领域的安全生产教育和培训；（五）发生生产安全事故时，按照应急预案组织抢救，并报告和配合事故调查。---第五章总工程师（技术负责人）安全生产责任第二十三条【技术决策与保障】煤矿企业总工程师（或技术负责人）是本单位安全生产技术工作的第一责任人，对本单位安全生产技术工作负全面责任，为安全生产提供技术保障和决策支持。第二十四条【技术职责】总工程师（技术负责人）承担下列职责：（一）组织制定和审批煤矿安全技术规程、作业规程、操作规程和安全技术措施；（二）组织开展矿井重大灾害防治技术研究和方案制定，推广应用先进、适用的安全技术和装备；（三）组织进行矿井开拓开采、通风系统、防治水、防灭火、瓦斯治理、粉尘防治等重大技术问题的决策；（四）组织开展安全技术培训和新技术、新工艺、新设备、新材料的安全技术交底；（五）参与重大事故隐患的排查、评估和治理方案的制定；（六）组织编制矿井生产安全事故应急救援预案中的技术方案部分，并参与应急救援演练和事故抢险的技术指导；（七）对生产安全事故的技术原因进行分析，提出技术防范措施。---第六章安全生产管理部门及人员安全生产责任第二十五条【专职机构职责】安全生产管理部门是煤矿企业安全生产工作的专职监督管理机构，具体负责本单位安全生产的日常监督、检查、协调和考核工作。第二十六条【安全管理部门职责】安全生产管理部门履行下列职责：（一）监督检查各部门、各单位安全生产责任制的落实情况；（二）监督检查安全生产规章制度、操作规程和安全技术措施的执行情况；（三）组织或参与安全生产检查，对发现的事故隐患，督促有关单位及时整改，并跟踪落实；（四）参与审查安全技术措施、作业规程，并监督实施；（五）监督劳动防护用品的采购、发放和使用；（六）负责安全生产宣传教育和培训的组织实施；（七）负责生产安全事故的报告、统计分析，并参与事故调查处理；（八）负责安全生产档案管理和信息报送工作。第二十七条【专职安全管理人员职责】专职安全生产管理人员应忠于职守，坚持原则，严格履行监督检查职责，有权对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为予以制止和纠正，对重大事故隐患有权越级报告。---第七章各职能部门安全生产责任第二十八条【部门通用责任】煤矿企业各职能部门（如生产技术部、机电运输部、通风防突部、调度室、人力资源部、物资供应部、财务部等）应在各自职责范围内，履行安全生产管理职责，配合安全生产管理部门做好相关工作。第二十九条【生产技术部门责任】生产技术部门负责制定和实施生产技术方案、作业规程，优化生产布局，保证生产过程的安全可靠性；参与生产过程中的安全风险辨识和隐患排查治理。第三十条【机电运输部门责任】机电运输部门负责矿井机电设备、提升运输系统的安全管理，确保设备设施完好运行，定期进行检测检验和维护保养，推广应用机电安全新技术。第三十一条【通风防突部门责任】通风防突部门（或通风科）负责矿井通风、瓦斯、粉尘、防灭火等方面的安全管理工作，确保通风系统稳定可靠，瓦斯等有害气体得到有效控制。第三十二条【调度室责任】调度室负责煤矿安全生产日常调度指挥，及时掌握安全生产动态，协调解决生产过程中的问题，发生险情或事故时，按程序及时上报并协助组织抢险。第三十三条【人力资源部门责任】人力资源部门负责从业人员的招聘、录用、培训（含安全培训）、考核、奖惩等管理工作，确保从业人员具备相应的安全素质。第三十四条【物资供应部门责任】物资供应部门负责采购符合安全标准的设备、材料、劳动防护用品等，并保证其质量；建立健全物资管理制度，防止不合格产品流入生产环节。第三十五条【财务部门责任】财务部门负责按照规定提取和安排安全生产费用，保障安全生产投入的资金需求，并对资金使用情况进行监督。---第八章区队（车间）负责人安全生产责任第三十六条【直接管理责任】区队（车间）负责人是本单位安全生产的直接管理者，对本单位的安全生产工作负直接责任。第三十七条【区队负责人职责】区队（车间）负责人承担下列职责：（一）组织本单位从业人员学习和执行安全生产规章制度、操作规程和安全技术措施；（二）组织本单位的班前安全确认、安全技术交底和班后安全总结；（三）组织开展本单位的安全隐患排查治理，及时消除事故隐患；（四）保证本单位作业场所符合安全规定，劳动防护用品正确使用；（五）组织本单位从业人员参加安全培训和应急演练；（六）发生生产安全事故时，立即组织抢救伤员、控制事态扩大，并按规定上报和保护现场。---第九章班组长安全生产责任第三十八条【前沿管理责任】班组长是本班组安全生产的第一责任人，对本班组的安全生产负直接责任，是安全生产各项措施在基层落实的关键。第三十九条【班组长职责】班组长承担下列职责：（一）组织本班组人员严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品；（二）组织开展班前安全讲话，明确当班安全注意事项和作业要求，进行安全风险告知；（三）对本班组作业现场进行安全检查，发现不安全因素及时处理或上报；（四）监督本班组人员的作业行为，及时制止“三违”现象；（五）组织本班组人员开展安全互保联保活动，关心班组人员的身体和精神状态；（六）发生险情或事故时，立即组织人员撤离、报告，并参与抢险。---第十章从业人员安全生产责任第四十条【自我负责与遵章守纪】煤矿企业从业人员是安全生产的直接参与者，对本岗位的安全生产负直接责任。从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。第四十一条【从业人员基本职责】从业人员必须履行下列职责：（一）严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理；（二）正确佩戴和使用符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；（三）接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；（四）发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报