国庆期间道路运输安全应急预案

国庆期间道路运输安全应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对国庆假期期间可能发生的各类道路运输安全突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众出行安全与社会稳定，确保节日期间道路运输行业安全、有序、畅通，特制定本预案。（二）基本原则1.安全第一，预防为主：始终将人民群众生命财产安全放在首位，强化事前预防，落实各项安全防范措施，严防各类事故发生。2.统一领导，分级负责：在各级政府及交通运输主管部门的统一领导下，明确各相关单位和部门的职责分工，协同配合，形成合力。3.快速反应，果断处置：建立健全应急响应机制，确保一旦发生突发事件，能够迅速启动预案，有效开展应急救援和处置工作。4.科学应对，依法处置：遵循客观规律，运用科学方法，依法依规开展应急处置工作，避免次生灾害发生。（三）适用范围本预案适用于国庆假期期间（通常为节前一周至节后一周，具体时间根据当年国务院放假安排确定），在本行政区域内从事道路旅客运输、货物运输及相关场站经营活动中发生的各类安全突发事件的应急处置工作。二、组织机构与职责（一）应急领导小组成立国庆期间道路运输安全应急领导小组（以下简称“领导小组”），由运输企业主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，各相关部门（如安全管理部、运营调度部、车辆技术部、客运站等）负责人为成员。领导小组主要职责：*统一指挥和协调国庆期间道路运输安全突发事件的应急处置工作。*决定启动和终止应急响应。*研究制定应急处置方案和重大决策。*负责向上级主管部门报告事件情况和应急处置进展。*协调解决应急处置所需的人员、物资、经费等保障。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，设在企业安全管理部门，负责日常工作。主要职责：*负责应急预案的日常管理、修订和演练组织。*收集、分析和上报道路运输安全信息，研判突发事件风险。*传达领导小组的指令，协调各应急工作组开展工作。*组织应急宣传和培训。（三）各应急工作组及职责根据应急处置需要，设立若干应急工作组：1.现场指挥组：由领导小组指定人员带队，负责事发现场的统一指挥、人员搜救、伤员转运、现场秩序维护等。2.抢险救援组：由安全管理部、车辆技术部及相关驾驶员、乘务员组成，负责现场抢险、车辆疏散、物资转移等。3.后勤保障组：由行政部、财务部负责，保障应急救援人员的食宿、交通，以及应急物资、设备、资金的供应。4.信息联络组：由办公室负责，保持与上级部门、事发地政府、救援机构及相关单位的通讯畅通，及时传递信息。5.善后处理组：由工会、人力资源部、安全管理部等组成，负责伤亡人员家属接待、抚恤、医疗理赔等善后事宜。6.舆情应对组：由办公室、市场部等组成，负责事件相关信息的发布、媒体沟通及网络舆情引导。三、风险分析与预防预警（一）主要风险因素分析国庆期间，道路运输面临的风险主要包括：1.客流高峰风险：旅客出行集中，客运站场人员密集，易发生拥挤、踩踏等意外，车辆超载风险增高。2.恶劣天气风险：秋季天气多变，可能遭遇暴雨、大雾、团雾、强对流天气等，影响行车安全。3.道路通行风险：高速公路、国省道交通流量大，易发生交通拥堵和交通事故；部分景区道路等级低、弯多坡陡，安全隐患突出。4.驾驶员因素风险：节日期间驾驶员易出现疲劳驾驶、超速行驶、分心驾驶等违规行为；部分驾驶员应急处置能力不足。5.车辆技术风险：车辆长时间、高强度运营，若维护保养不到位，易发生机械故障。6.消防安全风险：客运站场、车辆等人员密集场所，存在火灾隐患。（二）预防措施1.强化安全意识教育：节前组织全体从业人员进行一次专题安全培训和应急演练，重点强调交通安全法规、恶劣天气行车注意事项、应急处置技能等。2.严格车辆技术状况检查：对所有营运车辆进行一次全面的技术状况检查，特别是制动、转向、灯光、轮胎、消防器材等关键部位，确保车辆技术状况良好。严禁“带病”车辆投入运营。3.加强驾驶员管理：严格审查驾驶员资质，严禁无证、准驾不符、实习期驾驶员从事长途或加班运输任务。合理安排班次，杜绝疲劳驾驶，严格执行凌晨2时至5时停车休息制度。4.科学调度与运力保障：根据客流预测，合理调配运力，适时增开加班车、包车。加强与客运站场的衔接，避免旅客滞留。5.加强站场安全管理：严格执行“三不进站、六不出站”规定，加强危险品查堵，维护好站场秩序，确保消防通道畅通。6.动态监控与预警：充分利用GPS/北斗监控系统，实时监控车辆行驶状态，及时纠正超速、疲劳驾驶等违法行为。密切关注气象预报和路况信息，及时向驾驶员发布预警。（三）预警发布当接收到上级部门发布的预警信息，或通过内部监控、巡查发现可能发生突发事件的征兆时，领导小组办公室应立即进行分析评估，并按以下程序发布预警：1.预警级别：根据事件的紧急程度、影响范围和可能造成的危害，预警级别可分为一般（蓝色）、较重（黄色）、严重（橙色）、特别严重（红色）四级。2.预警发布：预警信息可通过会议、电话、微信群、GPS终端等方式发布至各相关单位和人员。预警信息应包括：事件类型、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。3.预警响应：发布预警后，各相关单位应立即采取相应的防范措施，加强值班值守，做好应急准备。四、应急响应（一）信息报告1.报告程序：突发事件发生后，现场人员应立即向本单位负责人和领导小组办公室报告。领导小组办公室接到报告后，应立即核实情况，并在规定时限内（通常为事发后1小时内）向上级交通运输主管部门和相关应急管理部门报告。2.报告内容：事件发生时间、地点、事件类型（如交通事故、车辆故障、火灾、旅客聚集等）、简要经过、伤亡人数、财产损失情况、已采取的措施、需要支援的事项等。（二）响应启动领导小组根据事件的性质、严重程度、影响范围和可控性，决定启动相应级别的应急响应。*一般突发事件：启动Ⅳ级响应，由事发单位为主组织处置，领导小组办公室协调。*较大突发事件：启动Ⅲ级响应，由领导小组副组长靠前指挥。*重大突发事件：启动Ⅱ级响应，由领导小组组长亲自指挥。*特别重大突发事件：启动Ⅰ级响应，在上级政府及主管部门的统一领导下开展处置工作。响应启动后，各应急工作组及相关人员应立即按照职责分工，赶赴现场开展工作。（三）应急处置1.现场指挥与协调：现场指挥组到达后，应迅速接管现场指挥权，划定警戒区域，组织人员疏散和搜救被困人员，抢救伤员，并立即联系医疗、消防、公安等部门支援。2.人员救助：这是应急处置的首要任务。迅速组织力量，对受伤人员进行紧急救治和转运，最大限度减少伤亡。3.交通疏导与秩序维护：配合公安交管部门，对事发路段进行交通管制和疏导，防止二次事故发生，维护现场及周边秩序。4.信息发布与舆情引导：按照统一口径，及时、准确向社会发布事件信息和处置进展，回应社会关切，引导舆论方向，避免不实信息传播。5.后勤保障跟进：后勤保障组应确保应急救援物资、设备、食品、饮用水等及时到位。6.特殊情况处置：*交通事故：保护现场，抢救伤员，协助交警调查取证，组织车辆抢修或拖离。*车辆火灾：立即疏散乘客，使用车载或随车消防器材扑救初起火灾，同时拨打119报警。*恶劣天气：根据预警信息，及时调整运营计划，暂停受影响线路，将车辆就近停靠在安全区域。*旅客大规模滞留：及时向领导小组报告，协调增派运力，做好旅客安抚和解释工作，提供必要的生活保障。（四）响应终止当突发事件得到有效控制，伤亡人员得到妥善救治，次生、衍生灾害隐患消除，道路运输秩序基本恢复正常后，由领导小组决定终止应急响应，并向社会公布。五、后期处置（一）善后处理善后处理组负责做好伤亡人员家属的接待、安抚、理赔等工作；对受损车辆和设施进行评估和修复；清理事发现场，消除环境影响。（二）调查评估事件处置结束后，领导小组应组织对事件原因、性质、损失、应急处置情况进行调查评估，总结经验教训，形成调查报告。（三）恢复重建根据调查评估结果和实际需要，对受损的道路运输设施、设备进行修复或重建，逐步恢复正常的运输生产秩序。（四）信息归档将事件处置过程中的所有文件、记录、图片、视频等资料整理归档，为今后改进工作和完善预案提供依据。六、应急保障（一）队伍保障建立健全应急救援队伍，定期组织培训和演练，提高应急处置能力。确保应急人员24小时通讯畅通，随时待命。（二）物资保障储备必要的应急救援物资，如急救药品、担架、灭火器、破拆工具、照明设备、通讯设备、警戒标志、应急食品和饮用水等，并指定专人负责管理，定期检查补充，确保完好有效。（三）经费保障设立应急专项经费，保障应急预案编制、培训演练、应急物资储备、应急处置等工作的资金需求。（四）通讯保障建立健全应急通讯联络机制，确保领导小组、各应急工作组、现场指挥人员及上级主管部门之间通讯畅通。公布应急联系电话，并保持24小时畅通。（五）技术保障利用现代信息技术，如GPS/北斗监控系统、视频监控系统等，为应急指挥和决策提供技术支持。七、监督检查与演练（一）监督检查领导小组应定期或不定期对各单位、各部门应急预案的落实情况、安全措施的执行情况、应急物资的储备情况等进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。（二）应急演练1.演练计划：每年至少组织一次综合性应急演练，每半年至少组织一次专项应急演练（如消防演练、交通事故应急演练等）。2.演练组织：演练前制定详细方案，明确演练目的、科目、参演人员、步骤、评估标准等。演练过程中要注重实效，模拟真实场景。3.演练评估与改进：