工程项目招标文件编制与评审表

一、适用项目类型与招标阶段本工具模板类内容适用于各类工程项目的招标文件编制与评审工作，涵盖房屋建筑工程、市政基础设施工程、交通工程、水利工程、机电安装工程等新建、改建、扩建项目。具体适用于招标人（或招标代理机构）完成招标文件编制，以及评标委员会开展投标文件评审的全流程，包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判等多种招标方式的核心环节。二、招标文件编制与评审全流程操作步骤（一）项目招标前期准备明确招标范围与方式根据项目立项批复、资金来源及规模，确定本次招标的工程范围（如施工总承包、专业承包、设备采购等）和招标方式（公开招标、邀请招标等）。若为邀请招标，需明确邀请的投标人数量（不少于3家）及选择理由（如投标人业绩、资质等）。组建招标工作小组由招标人代表（项目负责人）、技术负责人（技术总监）、造价负责人（造价工程师）、法律顾问（法务专员）等组成，明确各成员职责（如文件编制、审核、合规性把控等）。编制招标计划确定招标时间节点：招标文件编制周期、公告发布时间、投标文件递交截止时间、开评标时间等，保证符合法律法规要求（如公开招标公告发布不少于5个工作日）。（二）招标文件核心内容编制招标公告/投标邀请书公告内容需包含：项目名称、招标编号、项目概况（建设规模、地点、工期）、投标人资格要求、招标文件获取方式及时间、投标截止时间、联系方式等。投标人资格要求明确资质等级（如施工总承包一级、专业承包资质等）、财务要求（如近3年无亏损）、业绩要求（如近5年完成过类似项目规模工程）、项目负责人资格（如一级建造师、安全生产考核合格证）等。技术规范与要求列出工程主要技术标准（如国家标准、行业规范）、材料设备规格型号、施工工艺要求、质量验收标准、安全文明施工措施等，保证技术条款清晰、无歧义。合同条款与格式拟定合同主要条款：工期、质量标准、合同价款形式（固定总价、单价合同等）、付款方式、违约责任、争议解决方式等，使用标准合同范本（如《建设工程施工合同（示范文本）》）。投标文件格式与要求规定投标文件组成：商务标（投标函、法定代表人证件号码明、授权委托书、投标报价书等）、技术标（施工组织设计、进度计划、劳动力计划等）、资格审查资料等。明确投标文件签署、密封、份数（正本1份、副本若干）及递交要求。评标办法确定评标方法（经评审的最低投标价法、综合评估法等），若采用综合评估法，需明确技术标、商务标、报价的分值权重（如技术30%、商务40%、报价30%）及具体评分标准。（三）招标文件内部审核合规性审核由法务专员检查招标文件是否符合《招标投标法》《必须招标的工程项目规定》等法律法规，避免设置歧视性、排他性条款（如“本地企业优先”“特定业绩要求”等）。技术审核技术负责人核对技术规范与项目需求是否匹配，是否存在矛盾或遗漏，保证技术指标合理、可执行。商务审核造价工程师审核合同条款、付款方式、报价要求等，避免因条款模糊导致后期结算争议。审批与备案招标文件经招标工作小组组长（招标人负责人）审批后，向行政监督部门（如住建局、发改委）备案，备案通过后方可发布。（四）招标文件发布与投标接收发布招标公告通过指定媒介（如省级以上发改委“招标公告发布平台”、公共资源交易中心网站）发布招标公告，同步发售招标文件（电子版或纸质版）。接收投标文件按照招标公告规定时间、地点接收投标文件，接收人（招标专员）核对投标文件密封情况、送达时间，签收后登记存档，开标前不得拆封。（五）评标评审实施组建评标委员会评标委员会由招标人代表（不超过1/3）及技术、经济专家（不少于2/3，从评标专家库随机抽取）组成，总人数为5人以上单数，专家需与投标人无利害关系。评审准备评标委员会组长（资深专家）组织学习招标文件、评标办法，熟悉评审标准，对投标文件进行初步检查（如签字盖章、投标保证金缴纳情况）。初步评审（符合性审查）检查投标人资格：营业执照、资质证书、安全生产许可证等是否有效；检查投标文件完整性：是否按招标文件要求签署、密封，是否提供所有必要证明材料；淘汰不符合要求的投标文件，形成初步评审报告。详细评审按评标办法对通过初步评审的投标文件进行打分：技术标评审：施工组织设计合理性、进度计划可行性、质量保障措施、安全文明施工方案等；商务标评审：企业信誉、类似工程业绩、项目经理资历、售后服务承诺等；报价评审：总价合理性、单价分析、报价是否低于成本价（需提供成本证明）。评委独立填写《评标评分表》，签字确认后汇总得分。评审报告形成评标委员会根据得分情况推荐1-3名中标候选人，排序说明推荐理由，形成《评标报告》，全体评委签字确认。（六）结果公示与异议处理公示中标结果招标人在评标报告提交后3日内，在发布招标公告的媒介上公示中标候选人（名称、投标报价、评审得分等），公示期不少于3日。处理异议与投诉对公示期间的异议，招标人应在3个工作日内书面答复；对答复不满的，可向行政监督部门投诉，投诉需提供书面材料及证据。发出中标通知书公示无异议后，招标人向中标人发出《中标通知书》，同时将结果通知未中标人，退还投标保证金。三、核心模板表格清单及填写说明（一）招标文件编制审批表项目名称招标编号招标方式（□公开□邀请）项目概况（建设内容、规模、地点）编制人**（招标专员）编制日期审核意见审核人**（造价工程师）日期审批意见审批人**（招标负责人）日期附件清单□招标公告□技术规范□合同条款□评标办法填写说明：附件需齐全，审核意见需明确“通过”或“需修改”，审批人需为招标单位负责人。（二）投标人资格预审表投标人名称统一社会信用代码资质等级□施工总承包一级□专业承包资质级营业执照有效期类似工程业绩（近5年）项目名称：X工程，金额：X万元，建设单位：X拟派项目负责人姓名：赵六，注册建造师证号：X，安全生产考核合格证号：X财务状况近3年年均营业收入：X万元，净利润：X万元审核意见□通过□不通过（原因：________________）审核人**（招标专员）日期2023年月日填写说明：业绩需提供合同关键页复印件，项目负责人需无在建工程。（三）技术评分表（综合评估法示例）投标人名称施工组织设计（15分）进度计划（10分）质量保障措施（15分）安全文明施工（10分）总得分X公司14分（方案合理，措施具体）9分（节点清晰）14分（体系完善）9分（措施到位）46分YYY公司12分（内容完整，针对性一般）8分（基本合理）12分（符合规范）8分（无重大遗漏）40分评委签字孙七（技术专家）评分标准：施工组织设计（15分）：针对性5分、可行性5分、先进性5分；其他项目按细则打分，小数点后保留两位。（四）评标报告表项目名称招标编号评标日期2023年月日评标委员会名单姓名：周八（专家）、吴九（招标人代表）、郑十（专家）等5人投标人数量共3家（X公司、YYY公司、ZZZ公司）评审情况概述经初步评审，3家投标文件均符合要求；详细评审按技术、商务、报价综合评分，X公司得分最高。中标候选人排序第一名：X公司，得分89.5分；第二名：YYY公司，得分85.3分；第三名：ZZZ公司，得分82.1分推荐意见推荐X公司为第一中标候选人评标委员会签字全体成员签字（附证件号码号、专业等）招标人意见同意评标结果招标人代表签字：**日期：2023年月日填写说明：评审概述需简明扼要，推荐意见需明确排序，签字需手写，不得代签。四、编制与评审关键风险提示法律法规合规性风险招标文件不得设置“倾向性”“排他性”条款（如特定品牌、地域限制），资格要求不得超出项目实际需要，避免因违反《招标投标法》导致招标无效。内容完整性风险招标文件需包含“招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款”等核心内容，遗漏关键条款（如付款方式、违约责任）可能导致后期合同纠纷。评审公平性风险评标专家需从专家库随机抽取，与投标人存在利害关系的需主动回避；评审过程需独立打分，不得互相串通，保证评分结果客观公正。时间节点把控风险招标公告发布时间、投标文件