矿井防治水重大风险管控方案

矿井防治水重大风险管控方案前言矿井防治水工作是煤矿安全生产的重中之重，直接关系到矿工生命安全、矿井财产安全和正常的生产秩序。近年来，随着开采深度的增加和地质条件的复杂化，水害隐患的隐蔽性、突发性和危害性愈发凸显。为有效辨识、评估、管控矿井防治水重大风险，杜绝和遏制重特大水害事故发生，保障矿井安全生产持续稳定，特制定本方案。本方案立足于矿井实际，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”为基本原则，旨在构建一套系统、科学、可操作的防治水重大风险管控体系。一、总体要求（一）指导思想以国家关于安全生产和煤矿防治水工作的法律法规、标准规范为指导，深入贯彻“生命至上、安全发展”理念，将防治水重大风险管控贯穿于矿井规划、设计、建设、生产全过程。通过强化源头治理、过程严管、科技兴安，全面提升矿井防治水工作的科学化、精细化和智能化水平，从根本上防范和化解水害重大风险。（二）基本原则1.风险优先，预防为主：将风险辨识和评估置于首位，针对潜在重大水害风险，超前采取预防措施，防患于未然。2.源头控制，综合治理：立足井田地质水文条件，从水源、导水通道、采掘活动等源头入手，采取“查、探、防、堵、疏、排、截、监”等综合措施。3.分级负责，全员参与：明确各层级、各岗位的防治水职责，建立健全责任体系，形成全员关注、全员参与、全员管控的防治水工作格局。4.动态管理，持续改进：根据采掘进度、水情变化和管控效果，定期对重大风险进行重新辨识、评估和管控措施优化，确保方案的适应性和有效性。（三）工作目标1.杜绝重特大水害事故发生，有效控制一般水害事故。2.矿井防治水重大风险得到全面辨识、科学评估和有效管控。3.水情水害监测预警系统灵敏可靠，应急处置能力显著提升。4.建立健全长效机制，矿井防治水工作步入规范化、制度化、科学化轨道。二、矿井防治水重大风险辨识与评估（一）风险辨识范围与内容全面覆盖井田范围内及周边影响区域，重点辨识以下水害风险：1.老空（窑）水害风险：包括本矿及邻近矿井已采区、废弃巷道、停采线、保安煤柱等可能积存的水体，重点关注其位置、范围、积水量及导水通道的可能性。2.地表水及松散层水害风险：包括河流、湖泊、水库、池塘、沟渠、塌陷区积水等，分析其对矿井充水的影响途径和程度。3.含水层水害风险：包括煤层顶底板主要含水层（如砂岩含水层、灰岩含水层等）的富水性、水压、渗透性及其与开采煤层的水力联系。4.断层及陷落柱水害风险：辨识井田内及周边主要断层、陷落柱的导水性、富水性及其对矿井充水的潜在威胁。5.钻孔水害风险：包括各类勘探孔、注浆孔、废弃井巷等封孔质量不佳或未封孔钻孔可能成为导水通道的风险。6.其他水害风险：如煤层开采后形成的导水裂隙带沟通上部水体、底板突水、雨季洪水倒灌等。（二）风险辨识方法采用资料分析法、现场调查法、物探（如瞬变电磁法、直流电法、地震勘探等）、钻探、化探等多种方法相结合，进行系统、全面的风险辨识。定期组织专业技术人员进行集体会诊和研判。（三）风险评估1.评估内容：对辨识出的各类水害风险，从可能性（发生事故的难易程度）和危害程度（一旦发生事故可能造成的人员伤亡和经济损失）两个维度进行评估。2.评估标准：参照国家及行业相关标准、规范，结合矿井实际，制定符合本矿特点的风险评估标准。3.评估结果：形成矿井防治水重大风险清单，明确重大风险的等级、主要致险因素、受威胁区域及关键管控点。三、矿井防治水重大风险管控措施针对评估确定的重大水害风险，制定并落实以下管控措施：（一）老空（窑）水害风险管控1.加强探查：坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则。采掘工作面接近老空区、可疑水体时，必须采用钻探手段进行超前探查，准确掌握老空区位置、范围和积水情况。物探成果作为参考，钻探成果作为依据。2.完善排水系统：确保采掘工作面及其附近的排水设施（水泵、管路、水仓）能力满足最大涌水量要求，并定期进行检修和维护，保证其完好可靠。3.留设防水煤（岩）柱：严格按照《煤矿防治水细则》等规定，留设足够宽度和高度的防隔水煤（岩）柱，严禁擅自开采和破坏。4.强化监测预警：在可能受老空水威胁的区域，设置涌水量、水压、水质等监测点，实时监测水情变化，发现异常及时预警。（二）地表水及松散层水害风险管控1.地表水体治理：对井田范围内及周边可能威胁矿井安全的地表水体，采取疏排、拦截、改道、加固、填堵等措施，消除或减弱其对矿井的影响。2.完善防排水系统：在井口、工业场地、主要巷道入口等设置挡水墙、排水沟、集水坑和排水泵，防止地表水倒灌。对井田范围内的塌陷裂隙及时进行充填、注浆处理，阻断地表水渗入通道。3.加强雨季“三防”工作：制定雨季“三防”专项方案，备足防汛物资，加强巡查，及时处置隐患。（三）基岩含水层水害风险管控1.超前探测：采用物探、钻探等手段，查明含水层的富水性、水压、隔水层厚度及完整性。2.疏水降压：对水压较高、富水性强的含水层，在有条件时可采取预先疏水降压措施，将水压降至安全范围。3.注浆加固：对煤层顶底板隔水层薄弱地带或导水裂隙发育区，采用预注浆等方法进行加固，提高其抗水压能力和隔水性能。4.控制开采：合理选择开采方法和参数，控制导水裂隙带发育高度，避免其沟通上部强含水层。（四）断层及陷落柱水害风险管控1.精细探查：采用高精度物探和钻探相结合的方法，查明断层、陷落柱的准确位置、产状、规模、导水性及富水性。2.留设防隔水煤柱：对导水性强或富水性大的断层、陷落柱，严格按照规定留设足够的防隔水煤柱。3.注浆改造：对可能导水的断层、陷落柱，在采掘工程接近前，进行预注浆封堵或加固处理，切断导水通道。4.加强监测：对断层破碎带、陷落柱周边进行水情动态监测，发现异常及时采取措施。（五）钻孔水害风险管控1.钻孔管理：建立健全钻孔台账，详细记录钻孔参数、封孔情况等。2.封孔质量检查：对所有穿过含水层且影响采掘安全的钻孔，必须进行封孔质量检查，对不合格钻孔进行重新封孔或采取其他隔离措施。3.采掘遇孔处理：采掘工程接近已知钻孔时，必须提前探查，确认封孔质量，必要时进行加固处理。（六）其他通用管控措施1.加强水文地质基础工作：定期修编矿井水文地质类型划分报告，完善水文地质图纸资料，为防治水决策提供依据。2.严格执行“探放水”规定：采掘工作面必须按设计进行超前探放水，严禁超掘超采。探放水设计必须由总工程师组织审批。3.建立健全排水系统：确保矿井主要排水系统、采区排水系统、工作面排水系统能力匹配，运行可靠。定期进行联合试运转。4.推广应用先进技术：积极采用新技术、新工艺、新设备，如自动化监测系统、高精度物探设备、高效注浆材料等，提升防治水科技水平。四、组织保障与职责分工（一）成立领导小组成立以矿长为组长，总工程师为副组长，分管安全、生产、机电副矿长及各相关科室负责人为成员的矿井防治水重大风险管控领导小组，全面负责统筹、协调、决策和监督防治水重大风险管控工作。（二）明确职责分工1.矿长：是矿井防治水工作的第一责任人，对防治水重大风险管控工作负全面责任，负责保障防治水资金投入、人员配备和制度落实。2.总工程师：对防治水技术工作负总责，负责组织编制和审批防治水规划、方案、设计，组织技术攻关和隐患排查治理。3.分管副矿长：按照分工协助矿长抓好分管范围内的防治水风险管控工作。4.地测防治水部门：是防治水专业管理部门，负责具体实施水文地质调查、勘探、预测预报、探放水设计与施工监督、水情监测、资料整理分析等工作。5.安全监察部门：负责对防治水规章制度、措施的执行情况进行监督检查，对发现的隐患督促整改。6.生产、采掘区队：严格执行防治水各项规定和措施，负责本单位作业范围内的水情观察和报告，发现透水征兆立即停止作业并撤人。7.机电、运输部门：负责排水系统设备、管路的安装、维护和管理，确保排水设备正常运行。8.物资供应部门：负责保障防治水所需材料、设备的及时供应。9.其他相关部门：按照各自职责，协同做好防治水重大风险管控工作。五、监测预警与应急处置（一）水情水害监测1.建立完善监测系统：根据矿井水文地质条件，建立健全水位、水压、涌水量、水质、水温、降雨量等监测系统，实现数据自动采集、传输和分析。2.重点区域监测：对受水害威胁严重的采掘工作面、断层破碎带、含水层露头区等重点区域，加密监测点，提高监测频率。3.数据综合分析：安排专业人员对监测数据进行实时分析和趋势研判，及时发现异常情况，为预警和决策提供支持。（二）预警机制1.预警级别：根据水情危险程度，将预警级别划分为一般预警、较大预警、重大预警和特大预警。2.预警发布：根据预警级别，由相应层级负责人批准后发布预警信息，预警信息应明确预警范围、主要风险、防范措施和应急准备要求。3.预警响应：接到预警信息后，相关单位和人员应立即采取相应的防范措施，加强巡查，做好应急准备。（三）应急处置1.编制应急预案：编制并定期修订矿井水害事故应急预案，明确应急组织机构、职责、响应程序、救援措施等。2.组建应急队伍：组建由专业人员和矿工组成的应急抢险队伍，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。3.储备应急物资：按规定储备足够的应急排水设备、注浆设备、通讯设备、照明设备、救生器材及防护用品等。4.应急演练：定期组织水害事故应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提升应急队伍的协同作战能力。5.现场处置：发生透水等水害事故时，立即启动应急预案，按照“人先撤、后汇报”的原则，迅速组织受威胁区域人员安全撤离，并采取有效措施控制事态扩大，同时按规定上报。六、培训演练与考核评估（一）培训教育1.全员培训：定期对所有从业人员进行防治水知识、风险辨识、应急处置技能和自救互救能力的培训，确保人人掌握透水征兆、避灾路线和自救方法。2.专项培训：对防治水专业技术人员、探放水作业人员、班组长等关键岗位人员进行专项技能培训，考核合格后方可上岗。3.案例教育：通过典型水害事故案例分析，汲取教训，增强全员防治水安全意识。（二）应急演练定期组织不同类型、不同规模的水害事故应急演练，演练应覆盖预警、响应、指挥、救援、撤离等各个环节。演练结束后，及时进行总结评估，针对发现的问题改进预案和措施。（三）考核评估1.纳入考核：将防治水重大风险管控工作成效纳入各单位、各部门及相关人员的安全生产责任制考核体系。2.定期评估：每季度或每半年对矿井防治水重大风险管控方案的执行情况、有效性进行评估，分析存在的问题，提出改进措施。3.动态调整：根据评估结果、采掘进度、水情变化及上级要求，及时对风险辨识结果、管控措施进行动态调整和完善。七、保障措施1.组织保障：确保防治水管理机构健全，专业技术人员配备充足，职责明确，运行高效。2.资金保障：设立防治水专项经费，保障探放水工程、排水系统建设与维护、设备购置、技术研发、培训演练等资金需求。3.技术保障：加强与科研院所合作，引进和培养防治水专业人才，推广应用先进适用技术，提升防治水技术水平。4.